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一年来，我们不断加强政府自身建设，严守政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、自治区和市委决策部署。我们坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，办理人大代表建议153件、政协委员提案205件，代表、委员满意度持续提升。我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪，加强审计监督，营造了风清气正的良好环境。 各位代表!艰难困苦，玉汝于成。过去一年，稳增长、促转型的压力之大超出预期，解难题、化债务的任务之重超出预期。我们在全力打好三大攻坚战，着力推动经济平稳健康发展的同时，狠下决心、下大力气解决了一批涉企债务偿还、资源配置清理整顿等历史遗留难题，落实了教师、医务和警务辅助人员等市直一线职工待遇政策，推动了水岸新城尾留工程、乌兰木伦河三号桥建设等群众住房、出行方面的民生实事，不仅减轻了发展中的包袱，也提升了政府公信力。 这些成绩的取得，是中央、自治区坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻市部队、武警官兵，向全市各族人民和所有关心支持鄂尔多斯发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!总结一年来的工作，我们也深刻地认识到存在的主要问题和不足。一是推动发展的思路举措与高质量发展的要求还不完全适应。对新发展理念和供给侧结构性改革的理解把握还不够到位，市场意识、机遇意识、问题意识、开放意识还不够强，直面问题、破解瓶颈、推动发展的能力有待进一步提升。二是新旧动能转换与构建现代产业体系要求还不完全适应。改革创新能力不强，发展环境仍需优化，资源型产业终端化水平不高，节能减排压力较大，支撑高质量发展的新产业、新动能、新增长极培育不够，产业“四多四少”问题依然突出。三是民生保障水平与人民群众新期待、新要求还不完全适应。公共服务供给能力和质量仍需进一步提升，老百姓在就学、就医、供暖、供水等方面还有不少困难和意见。产业扶贫力度还需持续加大，矿区环境治理任务繁重，化解政府债务和偿还拖欠民营企业账款压力较大，三大攻坚战长效机制还没有真正建立起来。四是政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应。一些领域廉政风险依然较大，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义禁而未绝，干部不担当、不作为、懒政怠政现象不同程度存在，行政效能有待进一步提升。对此，我们要以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，发扬“钉钉子精神”，一项一项认真加以解决。 二、2019年目标任务和工作重点 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照自治区党委、政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，全面优化营商环境，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，公共财政预算收入增长4.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。 做好今年工作，我们一定要从长期大势认清当前形势，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，凝心聚力，攻坚克难，有效应对各种风险挑战，集中力量办好自己的事情;一定要深刻理解和准确把握重要战略机遇期的新内涵，敏锐地、不失时机地捕捉国家减税降费、刺激消费、增加地方政府债券等政策机遇;一定要按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，优化供给结构，提高供给质量，创造性地贯彻中央和自治区决策部署。重点做好八个方面的工作： (一)以供给侧结构性改革为主线，扎实推进经济高质量发展 持续扩大有效投资。完善产业链招商指导目录，以市场化手段、精准化措施，加大全产业链招商力度，重点引进资源精深加工、新兴产业、现代服务业等方面延链、补链、强链的好项目、大项目。严格落实重点项目包联领办机制，集中开展重点项目攻坚，着力提高项目策划水平，超前谋划、认真做实做细前期工作，推动形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动发展格局，以项目建设的大力度和有效投资的高强度保障经济平稳健康发展。全年完成招商引资3000亿元以上，实施亿元以上重点项目185项，完成投资530亿元以上，拉动固定资产投资增长10%以上。 培育壮大新产业、新动能。推动新兴产业规模化、高端化、智能化发展，加快改变产业“四多四少”状况。大力发展新能源汽车、电动重卡、特种机器人、煤机、风机、化机等装备制造业，着力打造一批高端制造品牌。加快与中国商飞、天骄航空合作项目建设进度，组建飞机维修中心、大飞机学院、航空培训中心。抓好协鑫多晶硅材料产业基地、京东“互联网+”新经济、中国电信大数据中心二期、尚德抗癌药物研发等重点项目建设。推动传统产业新兴化。推进国家能源投资集团粉煤灰提取氧化铝、新长江高纯铝等项目建设。加快达拉特旗、准格尔旗陶瓷新材料产业集聚化、规模化发展。支持建设无汞PVC、PVC糊树脂等循环经济项目。以良种示范推广和标准化养殖为手段，提升优质羊绒生产能力，提高精深加工水平，重振鄂尔多斯羊绒产业。 防范化解重大风险。坚持把化解政府债务、防范金融风险与服务实体经济结合起来。规范政府举债行为，新上项目严格进行债务风险评估，严格审批程序。积极争取新增债券，切实保障重点民生领域和重要基础设施项目建设。按照自治区时限要求，有效化解政府存量债务，坚决遏制隐性债务增量。健全监管机制，严密防范企业债券违约风险，加大银行不良贷款处置力度，加快处置非法集资涉案资产，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。 着力释放消费潜力。抓住国家建设强大国内市场的机遇，积极扩大医疗、养老、文化、旅游、会展、物流等服务供给，着力发展分享经济、平台经济、网络经济等服务新业态。加快发展电子商务，促进线上线下消费融合，积极开拓农村牧区消费市场。推进文化旅游、医疗养老、教育培训深度融合，提升服务能力和质量，不断满足群众个性化、品质化、绿色化消费需求。扎实做好第四次全国经济普查工作，做实数据、摸清家底。 推动民营经济健康发展。设立10亿元民营经济产业发展引导基金，与金融机构合作，放大总量，重点支持民营企业转型升级。全面落实减税降费政策，实行涉企收费目录公示制度，确保清单之外零收费。完善金融服务体系，探索实施应收账款债权流转项目试点，积极推进企业上市，扩大直接融资，有效缓解民营企业融资难、融资贵问题。认真开展专项治欠行动，妥善解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题。依法保护民营企业家人身安全和财产安全。实施民营企业培育行动计划，重点培养100户成长型中小企业。 |
