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(五)突出规划引领建城镇，增强城乡一体的承载力。加快推进新型城镇化建设，着力打造绿色县城、特色乡镇和美丽乡村。完善城乡规划体系，抓好总体规划修编和控制性详规、修建性详规编制，推进“多规合一”，严格规划执法，确保城乡建设规范有序。强化县城辐射带动，打通紫荆路，论证设计连接老城区与南城区隧道，合理规划建设人行天桥和地下停车场，改善城区道路交通拥挤的现状。加大棚户区改造力度，实施一批住宅小区、道路改扩建、绿化美化工程，提升老城区品位，增强南城区活力。加强小城镇开发建设，稳步推进撤乡改镇工作，配套公共服务设施，充分发挥小城镇聚集效应。坚持旧村改造与新村建设相结合，力争80%以上的行政村达到新农村标准，实现城乡统筹发展。 (六)突出共建共享惠民生，增强构建和谐的凝聚力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加大公共财政对民生事业的投入力度，每年措办一批惠民实事，着力增进人民福祉。优先发展教育事业，坚持学前教育抓普及，义务教育强基础，高中教育争一流，职业教育创品牌，努力建设全市教育强县。深化医疗卫生体制改革，实施县医院、中医院和乡镇卫生院扩建，提升医疗服务水平。坚持计划生育基本国策，促进人口与环境资源、经济社会协调发展。建成县梯田纪念馆，加快发展文化产业，完善公共文化服务体系，实施文化惠民和体育健身工程，创建“中国民间文化艺术之乡”。建立更加公平的社会保障制度，严格落实安全生产责任制，深入推进社会治安管理创新，健全矛盾纠纷调处化解机制，保持社会和谐稳定。 2016年政府工作任务 2016年，是全面建成小康社会决战决胜阶段的第一年，是“十三五”规划的开局之年，也是精准扶贫精准脱贫的攻坚之年。政府工作的总体要求是：按照“1355”工作思路，聚焦扶贫攻坚、项目带动、城乡统筹、生态文明、共建共享、和谐稳定，聚力打造富民产业新优势，展现地方工业新作为，推进基础设施新改善，实现旅游文化新突破，取得民生事业新成效，促进自身建设新加强，奋力加快梯田产业强县和旅游文化名县建设进程。 预期目标是：全县地区生产总值增长8.4%，达到40.7亿元;全社会固定资产投资增长15%，达到58.5亿元;地方财政收入同口径增长8%，达到17434万元;规模以上工业增加值增长11%，达到9400万元;社会消费品零售总额增长10.5%，达到18.9亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%，达到22690元;农民人均纯收入增长14.5%，达到6000元;人口自增率控制在8.5‰以内;单位生产总值能耗降低4.5%。 围绕上述目标任务，着力抓好九个方面的工作： (一)持续坚持扶贫抓精准，迈出全面建成小康新步伐 始终把精准扶贫作为全面小康的主要任务，持续深化“1236”扶贫攻坚和“双联”行动，为贫困人口帮扶发展致富产业，为贫困乡村定向配套基础设施，切实加快脱贫致富步伐。 增收措施落实到户。全面实施“五个一批”工程，坚持增收产业向最贫困的农户倾斜，在关山高寒阴湿区、西北部干旱山区和中南部浅山区，大力发展短期能增收、长远能致富的产业，引导贫困群众扩大马铃薯一级种薯繁育规模，扶持发展小户分散畜牧养殖，适销对路种植中药材，实现产业增收脱贫。对缺少劳力、土地撂荒的贫困户实施退耕还林还草、造林补贴等工程，提高参与程度和受益水平，实现生态补偿脱贫。对缺乏技术的贫困群众开展面对面、点对点精准培训，使每户贫困家庭至少掌握1-2项劳动技能或适用技术，提升贫困群众致富能力，实现技能培训脱贫。对无法依靠产业扶持、就业帮助脱贫的家庭，落实农村最低生活保障，实现政策兜底脱贫。 扶贫项目落实到村。紧盯“2+20”精准扶贫专项方案，以路、水、电、房为重点，坚持项目资金向最贫困的乡村倾斜，大力实施建制村道路通畅、农村路网改善工程，不断提高贫困乡村道路通畅率。加强农村“五小水利”和饮水安全工程建设，着力解决贫困人口饮水安全问题。加大农村危房改造力度，因地制宜实施易地扶贫搬迁工程，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。加快贫困乡村农网改造升级步伐，重视农村教育、卫生、文化等公益设施建设，全面改善贫困群众生产条件和生活环境。 脱贫监测落实到位。全面落实“853”精准脱贫管理办法，完善贫困户收入状况精准监测制度，建立减贫“摘帽”机制，对贫困村、贫困户和贫困人口定期开展核查，规范建档立卡和大数据平台建设，实行动态管理，做到脱贫退出、返贫进入、应扶尽扶。切实加强对扶贫工作绩效的社会监督，科学评估扶贫工作成效，坚决杜绝“被扶贫、被脱贫”的问题，确保年内完成42个贫困村3.56万贫困人口脱贫任务。 (二)持续坚持产业抓提升，培育农民增收致富新亮点 始终把产业发展作为富民强县的重要支柱，加快建设现代农业，发展农业产业化集群，挖掘增产增收潜力，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。 优化升级苹果产业。突出扩量、提质、创牌、增效，大力实施“五个三”工程，苹果产业持续在标准化管理上求突破，积极推广大苗栽植、矮化密植和有机、生态、无公害先进生产技术，深入开展“赛园赛果”活动，新植补植果园11.1万亩，培训务果能手1万名，创建欧盟标准示范园1000亩、庄浪河流域国家级苹果生产基地1.1万亩、市级标准化果园10万亩，建成朱店镇北川1250亩良好农业规范(GAP)苹果示范基地、北京新发地1200亩苹果基地示范园，挂果园面积达到30万亩。扶持发展果品储藏、包装、销售、加工企业，在大中城市建办庄浪苹果专卖店，积极申报国家地理标志保护产品，切实提升“庄浪红苹果”品牌知名度，提高苹果产业市场竞争力。 做大做强特色产业。马铃薯产业持续在新品种繁育上下功夫，种植以“庄薯3号”为主的马铃薯51万亩，其中种薯基地14.3万亩，建成脱毒种薯繁育中心，新建马铃薯储藏窖220座，提高马铃薯商品率，扩大市场占有率。畜牧产业持续在发展适度规模养殖上见实效，扶持大户规模养殖，鼓励农户分散养殖，新建适度规模养殖场10处，发展养殖大户100户。扩大设施蔬菜规模，蔬菜面积达到12万亩以上。种植油用牡丹3万亩、大蒜3000亩，新建中药材基地5000亩，有效拓宽农民增收致富渠道。发展旱作农业75万亩，确保粮食产量稳中有增。 持续深化农村改革。大力培育家庭农场、农民专业合作社和产业化龙头企业，发展多种形式的农业适度规模经营，着力构建新型农业经营体系。加快实施农村集体产权制度改革，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证，启动经济林颁证工作，认真做好第三次全国农业普查。建成农村产权流转交易中心，依法规范流转土地，探索解决土地撂荒问题。积极推广绿色无公害农业科技，加强自然灾害、农作物病虫害和动物疫病防控，重视农业机械化配套，扩大农业保险覆盖面，提高农业现代化水平。 (三)持续坚持发展抓项目，带动固定资产投资新增长 始终把项目建设作为加快发展的主要支撑，牢固树立发展靠投资、投资靠项目的思想，积极争取国省投资，不断扩大社会投资，以大项目带动大投资、大投资推动大发展。 |
