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二、坚持以人为本、改善民生，高质量推进脱贫奔康 一年来，我们严格落实“脱贫奔康年”部署，紧盯“县摘帽、5个村退出、530人脱贫”任务，深入开展脱贫攻坚“五大行动”“月比月·年比年”“百日攻坚大会战”等活动，顺利通过2018年度贫困对象退出验收暨党委和政府脱贫成效考核验收州级初检，样本量贫困户认可度、非贫困户认可度满意度均达100%。 ——全面推进硬件达标。对标“一低三有”“一低五有”“一超六有”[6]，投入22个扶贫专项资金2.04亿元、涉农整合资金1.43亿元，大力实施质量、品牌、产业、基础、基层治理提升“五大工程”，加快农村风貌改造、“厕所革命”“路灯工程”和排污管网、安全饮水、垃圾收集处理等基础设施建设，特别是“6·25”“7·10”特大洪涝灾害发生后，第一时间安排94个补短项目，确保硬件指标全面达标。全面完成建档立卡户120户440人的“十三五”易地扶贫搬迁规划任务，创造了整村搬迁规模、集中搬迁人数和县级政府配套筹资三个全州第一。 ——多措并举促民增收。依托对口帮扶力量，成功举办18场各类招聘会，向外输出农民工2595人，实现300余名优秀人才回乡创业，支持符合用工条件的6581名群众参与重建。用好用活“四项扶贫基金”，在农村“五小工程”等项目中以“一事一议”“民办公助”等方式拓宽群众增收渠道，实现“特殊困难家庭政策全面兜底”。成立全州首个县级电子商务协会，建成1个县级和33个乡村电商服务站点，80%农特产品实现线上线下销售，销售额达1906万元，成功申报国家级电子商务进农村示范县和全省电子商务脱贫奔康示范县。落实3404个地灾监测、生态管护等公益性岗位，实现“有劳动力贫困家庭至少一人就业”。 ——协调发展社会事业。加快发展教育事业，投入1.66亿元新建3所学校、维修加固15所学校，资助建档立卡贫困学生1192名;本地培养学生硬上重本线11人，创历史新高，九寨沟中学成功创建省级二级示范性普通高中。持续推进“健康九寨”建设，设立100万元临时医疗救助资金、521万元医疗卫生扶贫救助基金，免费健康体检33406人次，区域医疗中心正式投入使用。不断健全社会救助和社会福利体制机制，实现低保兜底1983人，发放资金360万元，城乡居民医疗和养老参保率均达99.6%以上。发放城乡低保残疾人生活补贴76.5万元、重度残疾人护理补贴43.5万元。加快发展文化体育事业，举办全民健身运动会，县史馆(非遗展示中心)、新建图书馆和文化馆正式对外开放，体育馆(全民健身活动中心)投入使用，建成全州第一个乡风文明馆，投入8500万元打造17个传统村落。 ——启动实施乡村振兴。在全州率先启动实施乡村振兴战略，加快编制县域乡村振兴“1+1+6+N”规划体系，选定罗依、白河、草地3个乡，陵江七里、大录沙勿、永丰双龙等6个村作为试点。开工建设4个农业类重建项目，打造6大类种养殖基地、4个产品初加工基地，实施“九寨沟+”品牌培育计划，深化“1+N”集体经济发展模式，全年实现收益449万元。加快构建“一核三治”乡村善治体系，创建4个省级、27个州级、21个县级“四好村”，推进农村产权制度、农村土地管理等改革，确权登记土地8.8万亩、流转土地1.01万亩，大力开展土地增减挂钩[7]，成功立项白河、马家两个项目区，盘活农村存量建设用地266.3亩。 三、坚持民族团结、居安思危，切实维护社会和谐稳定 一年来，我们全面落实党的民族宗教政策，深入开展“平安建设年”活动，推进社会治理能力全面提升、安全生产形势持续好转，确保全县社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。 ——民族团结显著增强。深入开展民族团结“七进”活动和“全域发展·同心共建”活动，成立三州首个县级党外知识分子和新社会阶层人士联谊会，打造“雲丹桑吧”新社会阶层人士统战工作示范点，创建44个民族团结州级示范(先进)单位、57个县级示范单位，打造2个民族团结教育基地和九寨特色民族团结“7个一”。扎实开展县级领导联寺联僧，在全州率先完成文明和谐平安寺庙创建工作，创建省级文明和谐平安寺庙4座、州级文明和谐平安寺庙7座，持续巩固全国民族团结进步创建示范县成果。 ——社会治理力度空前。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙2个，破获涉恶系列案件12起。常态化开展社会治安巡逻、交通安全专项整治行动，破获各类刑事案件45起、查处治安案件196起、交通违法行为15632起。创新社会治安综合治理，完成“一标三实”人口信息核查17851人。创新建立矛盾纠纷排查化解“三制”机制，排查化解矛盾849件，落实稳控措施806条，县级领导接访群众42批179人次。深入开展“一反两防”专项斗争，强化重点人员动态管控，有效防范化解社会稳定风险。 ——安全形势持续好转。深入开展安全生产“月督查、月报告”常态化管理，持续深化安全生产大检查大整治和“秋风行动”，开展各类安全检查885次，处罚企业35家，打击违法行为59起，排查安全隐患1419条(已整改1391条)，关停整治非法采砂24处，全年未发生较大安全生产事故。强化重建项目质量监管，探索“省级季巡查、州级月督导、县级周检查”三级联动体系，累计开展工程质量安全检查655次，发现问题624个(均已整改)，罚款112.5万元。切实做好非洲猪瘟疫情防控工作，县域内目前未发现一起疫情。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，制发《九寨沟县9个防范化解重大风险工作方案》，构建社会稳定、安全生产和自然灾害等综合防范化解重大风险体系。 四、坚持依法行政、提能增效，纵深推进政府自身建设 一年来，我们认真落实“党建提升年”部署，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，依法全面正确履行职能，努力建设受人民监督、对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。 ——法治政府建设加快推进。深入开展“七五普法”“法律八进”活动，开展法治宣传310场次，解答法律咨询720人次。建立健全县级领导信访包案和定期接访、重建政策法律咨询等制度，依法依规解决震后中小企业贷款偿还等问题，成功化解19个信访历史遗留问题。建立完善县、乡、村三级公共法律服务体系，受理法律援助20起。举行33名国家工作人员参加的宪法宣誓仪式，进一步激励政府工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。持续推进一体化政务服务平台建设运行，办理行政许可项目1418件，非行政许可事项9409件。认真办理人大代表建议52件、政协提案57件，办理满意率均达100%。 ——干部队伍素质不断提高。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，召开传达学习会议89次、集中学习会议12次。依托挂职干部与本土干部“1+1”“1+N”帮带制度，全面提升政府系统干部综合能力。落实22个扶贫专项、灾后重建等项目责任制，通过服务项目提升干部专业能力。启动旅游、教育、文化等10类人才工作站和旅游人才实训基地建设，全覆盖推行“课堂学+实践干”培训模式，举办各类培训班82期，培训干部12500人次。 |
