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提升社会保障水平。认真落实城乡居民养老金政策，完善城乡居民大病医保制度，推进“双签约”“先诊疗再结算”等惠民措施，继续做好城乡低保、五保供养、残疾人保障、养老服务和救灾救济工作，加快完善和美苑二期，大力推进殡葬服务中心建设，不断健全覆盖城乡的社会保障体系。 全力维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，持续开展煤矿瓦斯、水患专项治理，加大非煤矿山、危化、食品药品等领域的安全隐患排查整治力度，加强应急保障，进一步夯实安全生产基础。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉毒犯罪，巩固禁毒整治成效，抓好全国禁毒示范城市创建工作。新建襄垣县中心看守所、社会治安防控体系“天眼二期”工程，实施道路交通信号灯监控系统和公安执法全流程智能平台“三个中心”升级改造。借鉴和推广“枫桥经验”，健全信访接待制度，加大信访积案化解攻坚力度，坚决打击非法缠访闹访，建立健全自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系。 各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。年内要集中力量办好8件民生实事：(1)投资1亿元，加快乡镇寄宿制学校建设，力争每个乡镇建好1所高标准小学;(2)投资500万元，实现城乡居民意外伤害险全覆盖;(3)投资2000万元，开通县城免费校车;(4)投资2000万元，实行城乡公交全免费;(5)投资3000万元，改造10条背街小巷;(6)投资500万元，实行农村安全饮水巩固提升;(7)投资2300万元，对太行路等片区煤气管网进行改造;(8)投资2亿元，建设全民健身中心。 这8件民生实事，是对全县人民的郑重承诺，要说到做到，一诺千金，年底兑现交账，接受人民检验。 (六)紧紧扭住重点难点求创新，在攻坚三大战役上奋发有为 打赢三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的关键。要聚焦解决突出问题，精准施策，扎实推进，持续巩固攻坚成果，务求取得实效。 防范化解重大风险。成立国有资产监督管理局，强化金融监管和服务能力，遏制新增债务，明确每年旧账清还比例，切实降低国有企业负债率，全力确保国有资产保值增值。强化债务限额管理与预算管理，确保政府隐性债务不新增、政府债务风险可控。用好财政资金杠杆，引导金融机构服务地方经济发展，特别是支持乡村振兴、小微企业的发展。严厉打击非法集资、恶意逃废债、金融诈骗等违法行为。树立过紧日子的思想，坚持保民生、保运转、保重点，严格压缩一般性支出，提高财政资金使用效益。 巩固扩大脱贫成果。切实把巩固脱贫成果放在首位，设立扶贫专项基金，开设扶贫超市，大力开展消费扶贫，着力构建防止返贫、稳定脱贫长效机制。完成2户6人脱贫任务。同时，强化兜底保障不动摇，紧盯产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等，拓宽贫困群众增收渠道。坚持扶贫与扶志扶德相结合，建立贫困人口诚信档案，加强正面引导和反面教育，激发贫困群众的内生动力。 持续深化污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进大气、水、土壤等环境污染综合治理，实行挂图作战。投资5500万元，实施7个矸石片区的生态恢复治理试点示范工程;投资1.7亿元，实施西王桥下游至南沟段河道综合治理工程;投资3亿元，实施古韩、夏店、下良、西营4个乡镇8个村994户采煤沉陷区搬迁安置工程。同时，聚焦中央和省、市环保督察反馈问题，扎实开展“回头看”，着力解决群众身边的突出环保问题。加强宣传教育，形成“生态文明人人讲、生态环境人人建”的社会风尚。 (七)紧紧扭住“放管服效”求创新，在优化营商环境上奋发有为 全面优化发展环境，精简办事流程，消除市场壁垒，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。 优化政务服务环境。强化行政审批流程再造，深化企业投资项目承诺制改革，全面推行并联审批、联审联批，推进“互联网+政务服务”，促进各类政务信息共享，大幅压缩核准类项目审批评估时限，全面加快项目落地进度，确保招商引资企业的年内落地率保持在90%以上。持续开展“减证便民”行动，力争实现“只进一扇门、最多跑一次”。强化社会诚信体系建设，健全完善联合惩戒机制，着力整治不履行法院判决、拖欠农民工工资、不执行合同协议等失信问题。 健全人才引进机制。实施“梧桐计划”，建立硕士研究生村官、企官引进和培养机制，作为事业单位优先招录对象，逐步优化全县干部队伍，着力打造研究生社会实践教育创业就业新高地。推进市委20条人才新政全面落地，制定人才引进优惠政策，出台财政资助襄垣籍高学历人才就读政策，将考上C9、985高校的襄垣籍学生作为后备力量、培养对象，鼓励引导更多襄垣籍人才学成后返乡创业。同时，依托省“侨青委”，加强与国外知名高校合作，吸引更多高端人才、科研团队、专家学者扎根襄垣，着力打造国际化人才交流新高地，助推我县科技创新能力全面提升。 (八)紧紧扭住扶持激励求创新，在壮大民营经济上奋发有为 落实中央和省市关于支持民营经济发展的政策措施，坚持“两个毫不动摇”，强化“三个没有变”，促进“两个健康”，进一步加大民营企业政策性扶持力度。营造公平竞争环境，清理、精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，降低民营企业市场准入门槛。落实减税降费政策，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，民营企业所得税留县部分全额返还，实质性减轻企业负担。畅通民企融资渠道，定期组织召开政银企合作座谈会，鼓励银行金融机构参与地方建设和民营经济发展，着力破解中小微企业融资难、融资贵等发展瓶颈。建立发展激励机制，实行以奖代补，年度缴税达到100万元以上的民营企业给予资金奖励，有效助推民营经济发展壮大。强化结对帮扶，深入推行处级领导联系民营企业制度，持续开展“百名干部入企”活动，实地调研、及时协调、解决难题，着力构建新型政商关系。积极引导企业申请地理标志保护，加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌。今年，要重点培育省级“专精特新”企业2户，“小升规”企业3户。 (九)紧紧扭住关键领域求创新，在推进重点改革上奋发有为 坚持用改革的思路解决发展问题，最大限度地激发各方面创新创造活力，集聚更多发展动能。 深化国企国资改革，完善国有企业分离办社会职能工作，重点做好“三供一业”移交的后续运营管理及历史遗留问题处置等工作。稳步推进国有企业混合所有制改革，积极推动富阳裕泰所属的2家焦化企业的股权多元化和混合所有制改革;深入推进县属困难企业代缴养老、医疗保险工作，对困难企业资产进行集中经营，盘活闲置资产，实现国有资产保值增值。深化财税体制改革，调整优化支出结构，提高财政资金使用效率;强化财政资金监管，严把项目资金审核关;全面开展财源、税源调查，强化零散税源征管，及时掌握新的税收增长点，加大税务稽查力度，确保应收尽收。推进行政体制改革，全面完成政府机构改革任务，进一步优化机构布局，补齐职能短板，切实达到机构设置科学、人员配备合理、运行高效顺畅的改革效果。进一步推进军民融合，加强双拥、退伍军人方面的工作力度。落实国家统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查。启动第三次国土调查。全面深入推进教育文化、医疗卫生、农业农村、社会保障、商事制度、殡葬管理等各类改革事项，消除各领域体制机制障碍，推动经济社会全面发展。 |
