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(八)扎实推进政府建设。强化全面从严治党，修订完善了《内丘县人民政府工作规则》，明确了县政府党组政治领导责任。强化从严治政，制订出台《关于进一步提高全县政府系统机关工作质量水平的意见》《县政府系统落实中央和省委巡视组反馈意见整改方案》，干部作风明显转变、服务效率明显提高。强化依法行政，落实法治政府建设责任，坚持县政府常务会议会前学法制度，广泛开展《宪法》学习宣传活动，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责。加强审计监督，审计节减政府性项目投资。主动接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体和社会监督，高效办理人大代表建议124件、政协委员提案69件，按时办复率均达到100%。 各位代表!奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞。成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体，向人民解放军、武警官兵、政法干警、驻县单位，向关心支持内丘发展的老领导、老干部、企业家和社会各界朋友，表示诚挚感谢并致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，改革发展中还存在不少困难和问题。一是发展不平衡不充分的问题依然比较突出，支撑县域发展的大产业、大项目少，产业结构、投资结构、财税结构不尽合理，抵御重大风险能力还不够强。二是新旧动能转换不快，科技创新能力弱，传统产业转型升级任务重，战略性新兴产业尚未形成有效支撑。三是污染防治压力有增无减，大气、水、土壤等环境污染形势依然严峻，治理任务依然艰巨。四是保障和改善民生存在短板弱项，城乡居民持续增收难度较大。五是政务服务环境仍需优化，一些政府部门服务质量和办事效率有待进一步提高，个别工作人员不愿担当、不敢担当、不会担当、不能担当问题仍不同程度存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以改进，绝不允许这些问题长期存在、影响工作、阻碍发展! 二、2019年目标任务 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委、市委、县委全会决策部署，持续强化“五个一”总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在新时代建设经济强县、美丽内丘征程中迈出坚实步伐，为决战决胜全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 建议经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长7%左右;固定资产投资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增长7.5%和8.5%左右;PM2.5浓度、万元生产总值能耗完成省市确定的下降目标。 围绕上述目标，坚持“绿色工业强县、历史文化名县、中医康养古县、全域旅游盛县、生态支撑大县”发展定位，重点抓好七个方面工作。 (一)坚决打好项目建设攻坚战。坚持抓招商、上项目、增投入，实现招商引资和项目建设新突破。一是精准谋划实施项目。实行项目建设三年行动计划，落实县级干部包联重点项目、县直单位入企帮扶责任，建立重点项目储备库，推动形成“四个一批、动态管理、滚动实施”的项目建设新机制。2019年，谋划实施县以上重点项目90个，申报省、市重点项目10个以上，争取更多项目列入省市计划。二是加大招商引资力度。优化招商机制，发挥主要经济部门和专职招商队伍作用，围绕新能源、新材料、智能家居、现代装备制造、精细化工、生物医药、文化旅游等产业，精准开展招商。注重招商实效，突出以商招商、社会化招商，加强政府与企业、与专业机构协调联动，吸引更多高端优质项目落户。三是搭建项目招商平台。深化园区“四项制度”改革，理顺园区管理运行体制。实施南水北调供水、污水处理、道路硬化、综合生活服务区建设一揽子工程，更好服务企业、服务招商、服务发展。四是推进重大基础项目。全力推进邢衡高速连接线项目，力争年内开工建设。加快推进实施107国道绕城，积极争跑太行山高速岗底连接线、太行山高速郝家赛互通连接线、环城路网、扁鹊大道县城至石邢大道拓宽改造工程，构建大交通网络格局。 (二)坚决打好转型升级攻坚战。坚持一二三产统筹融合，调整优化产业结构，加快产业转型升级。一是大力发展现代农业。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，申报市级龙头企业、家庭农场3家以上，农业产业化经营率达到69%以上。落实粮食安全责任，促进粮食产业提质增效。发展高效节水灌溉2.9万亩，推进农村供水站生活用水置换。二是加快新旧动能转换。推动德普钢铁产能转移，在原址建设高新技术产业园，在园区投资高端装备制造项目。加快宇惠制药收购扁鹊制药步伐，转型发展高科技生物医药产业。支持建滔焦化在现有基础上，投资建设新型环保产业项目。实施战略性新兴产业发展三年行动计划，发展大数据、物联网、信息技术、智能装备等高新技术产业，推动科技创新成果转移转化。新增规上企业4家、科技创新平台4家、高新技术企业2家、科技型中小企业30家。三是培育壮大服务业。以承办第三届全国中医药文化大会为契机，实施中华医祖医圣堂、内丘会客厅(新媒体空间)、鹊山湖国际会展中心、扁鹊康养古镇等旅游产业项目，在全国叫响扁鹊中医药文化品牌。加快推进鹊山水世界、鹊桥水乡、鹊山湖环湖路等旅游重点项目，积极筹划建设“中国大陆持续暴雨极值中心”气象科普基地，做足以“雨”为特色的旅游文章，推动全域旅游大发展、大跨越、大提升。优化金融环境，发挥金融杠杆作用，服务地方发展。加快发展商贸物流、电子商务、住宿餐饮等生产生活服务业，培育新的经济增长点。 (三)坚决打好打赢三大攻坚战。坚持问题导向、底线思维，聚焦重点、攻坚突破，为全面建成小康社会打下坚实基础。一是打好打赢防范化解重大风险攻坚战。全面排查整治金融风险隐患，依法打击非法集资、违规融资担保、恶意逃债行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。健全政府债务预警机制，抓好存量化解和增量控制，规范政府投融资平台、政府购买服务管理，有效防控政府性债务风险。全面落实安全生产责任，深入开展大排查大整治攻坚行动，防范遏制各类事故发生。开展“食药安全诚信内丘”行动，保障人民群众饮食用药安全。以解决问题为核心，强化源头治理，多措并举化解信访矛盾纠纷。健全完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，妥善处置各类突发事件，有效防控社会风险。二是打好打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持“退出不退步、脱贫不脱节、摘帽不摘责”，落实打赢脱贫攻坚战三年行动，实施产业、易地搬迁、基础设施、就业、教育、健康、社会保障兜底、旅游、扶贫扶志、金融十大扶贫工程。研究制定脱贫成果巩固措施，加强脱贫人口监测预警，筑牢防范返贫基础底线。三是打好打赢污染防治攻坚战。落实蓝天保卫战三年作战计划，坚决打赢“七个硬仗”。2019年，PM2.5浓度控制在67微克/立方米以内，平均优良天数比率达到48%左右。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制。深度治理工业企业，坚决防止散乱污企业反弹。完成35蒸吨以上燃煤锅炉有色烟羽治理和超低排放改造，严管严控散煤市场和劣质散煤。强化重型运输车辆绕城，加强机动车、专项作业车和非道路移动机械管控。精准治理道路、建筑施工、企业扬尘，规范治理餐饮油烟，严厉打击露天焚烧。强化重污染天气应对，科学采取“削峰降速”措施。完善乡镇空气质量自动监测站功能，实现监测项目全覆盖。落实县乡村三级河长制，开展河道治理、湿地保护修复。分类治理土壤污染，大力度推进国土绿化。以国家储备林基地建设为重点，实施京港澳高速、107国道、鹊山湖环湖路、邢衡高速、邢石大道绿化工程，提升生态环境质量。 |
