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统筹镇村建设。实施小城镇提质扩容工程，年内实现燃气镇镇通。加快镇驻地开发，突出抓好姚村、陵城全国重点镇和尼山省级特色小镇建设，提升生活、就业、教育、医疗等公共服务功能，促进人口向城镇集中。把符合条件的农村社区纳入城镇管理，实现生活服务社区化、生活方式市民化。创建国家级美丽乡村建设标准化试点，加快实施“六大工程”，统筹推进电网改造和饮水安全提升、村容村貌整治。年内完成改厕2.48万户，创建美丽乡村达标村40个，美丽乡村示范区覆盖率达到20%。大力完善乡村道路、客运站、物流等基础设施，争创“全国城乡交通运输一体化建设工程市”。 努力建设国家生态文明建设示范区。加强山水林田湖生态保护和修复，坚持封山禁采，严厉打击非法采砂采石行为。完成泗河综合开发堤防工程，实现蓼河、小沂河水质净化提升。建成孔子湖国家湿地公园，治理采煤塌陷地1500亩。完成工程化造林1.3万亩，森林覆盖率达到39%，年内确保通过国家园林城市和国家森林城市验收。划定生态红线，严格环境准入，杜绝高耗能和污染项目。加强工业企业水污染治理，实行重点水污染源在线监控。防治农业面源污染，规范整治城乡畜禽养殖。开展工业废气、城乡扬尘、散煤直燃、秸秆焚烧等专项治理，不断改善环境质量，年内确保通过国家卫生城市复审。大力发展新能源公交，推广垃圾分类，倡导新型生活方式和消费模式。 五、深化重点领域改革创新 创新招商方式。以世界500强、中国500强和行业领军企业为主攻方向，更加注重项目投资强度、税收贡献和就业带动，强化定向精准招商。积极推进以企招商、以商招商、专业招商、代理招商。年内策划举办“高端儒商论坛”等专题招商活动，引进过亿元项目80个，引进世界500强或大型企业2家，到位市外国内资金100亿元。突出京津、青烟威、长三角、珠三角四大重点区域，突破文化旅游、工业六大产业、城市建设、休闲农业四大重点领域，引进一批产业引领型项目。建立“一个产业、一套班子、一个市级领导牵头、一个专业部门主导、一个行业领军人物顾问”的招商新机制，整合招商力量，优化招商驻点，健全项目信息库，切实提高招商实效。 破除瓶颈制约，千方百计上项目。认真研究国家政策导向和资金投向，力争更多项目列入上级盘子。完善项目包保机制，实行论证初审、一会制审批、并联审批、双向承诺等制度，及时解决项目推进中的困难问题，促进项目快建设、快见效。强化要素保障，加大闲置低效用地处置力度，挖潜建设用地指标1000亩，探索实施建设用地弹性出让、工业用地先租后让等供地新模式。强化市场融资，积极运作PPP项目。开展银企常态化对接，提升金融支持实体经济水平。 释放改革红利。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，化解过剩产能，改善产品供给，提高全要素生产率，年内工业产销率达到95%以上、房地产去库存50万平方米。深化行政审批制度改革，强化“放管服”，推行“双随机一公开”。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，建立国有资本管理经营新机制，增加国有资本收益。深化户籍制度改革，放宽城镇落户政策，加快“三个市民化”，增强城镇购房落户吸引力。深化农村产权制度改革，发展土地股份，拓宽农民增收渠道。统筹推进公共资源交易管理、文化旅游、价格机制、安全生产领域等改革。 培育服务业新业态。大力推广电子商务，扩大企业电商应用，发展“互联网+”新业态，建设电商园区和平台，实施电商“五进”工程，年内林前社区进入淘宝村榜单、打造成为全国最大篆刻印章电商基地，争创省级电子商务示范县。发展普惠金融，大力引进银行、证券、保险等分支机构，规范发展村镇银行、小额贷款公司。优化商业网点布局，规范沿街商铺。加快发展法律、会计等中介服务业和家政、养生、养老等社区服务业。 加快对外开放步伐。引导企业主动融入“一带一路”等国家战略，开发高新产品，培育特色出口品牌。扩大先进技术设备、关键零部件进口，推动外贸向优质优价、优进优出转变。鼓励企业参加境外展会，发展跨境电商，拓展海外市场。发挥华能物流保税仓库作用，支持中小企业发展对外加工贸易，年内新增自营进出口企业20家。 六、让发展成果更多地惠及全民 坚持问题导向和民生投向，以10项民生工程为突破口，多谋民生之利，多解民生之困，不断提升群众获得感和幸福感。 健全完善社会保障。深入开展精准扶贫“十送”行动，强化就业拉动、产业带动，提高脱贫群众自我发展能力，建立稳定脱贫长效机制，防止返贫或新致贫。促进高校毕业生、复退转业军人、家庭困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业5200人。实施全民参保计划，加强社保扩面征缴，落实被征地农民养老保险。健全城乡低保、五保等标准自然增长机制，完善“居家医康养”模式，新建城市日间照料中心、农村互助养老院12处。健全社会救助体系，加强农村留守儿童关爱保护，倡导慈善捐助和志愿服务，让社会充满关爱和温暖。 加快发展优质教育。扎实推进“全面改薄”，彻底解决城区中小学“大班额”问题，新建7处中小学，启动实验小学外迁，杏坛学校、东方学校、特殊教育学校等投入使用。加大对外合作办学力度，加快教育管理体制改革，落实中小学校长职级制和教师“县管校聘”，加大交流轮岗，改革职称评聘办法和激励措施，切实提高教育教学水平。加强各类教育培训机构监管，严格规范办学行为，鼓励支持民办教育、职业教育，统筹发展学前教育。配合做好曲师大扩建，支持济宁学院、齐鲁理工、远东学院和干部政德教育学院等加快发展，优化提升外部环境。 着力建设健康城市。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，建立城乡医联体，健全现代医院制度。完成红十字会医院改制，加快新人民医院、高铁新城医院、中医院二期建设，创建群众满意乡镇卫生院。加强医德医风建设，不断提高服务水平。常态化开展全民免费健康查体，完善困难家庭大病救助制度，积极开展基本公共卫生服务。加强人口计生工作，创建省卫生计生综合监管示范区。实施精神残疾人康复救助工程，创建“无障碍环境市”。完善食用农产品批发市场检查检测准入机制，建设放心粮油店10家，治理“餐桌污染”，守护百姓“舌尖上的安全”。开展全民健身运动，提高全民健康水平。 加强和创新社会治理。坚持德法兼治，深入推进“七五”普法，完善一村一名法律顾问制度，实现司法救助、法律援助、法治教育全覆盖;强化“和为贵”调解室功能，及时化解各类矛盾纠纷;依法规范信访秩序，完善“阳光信访”模式，实现政府治理、社会调解、居民自治良性互动。深入开展安全生产“大快严”集中行动，坚决遏制事故发生。深化平安曲阜建设，推进“天网工程”城乡全覆盖，完善基层巡防队伍，健全“打防控”体系，全面提升群众安全感。加强应急管理，提高综合应急处置能力。加快市志修编。建设民兵、警察训练基地。推进国防动员、人防和民兵预备役建设，统筹做好广电、统计、物价、气象、档案、压煤搬迁、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、红十字会等事业。 全面加强政府自身建设 |
