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(五)注重共建共享，民生事业实现新提升。教育事业优先发展。加快推进教育新城县职中、县六中等项目建设，改造薄弱学校79所，维修改造校舍36所，建成义务教育合格学校6所，完成广发、袁家、石桥中心幼儿园建设，文家学校、珠泉完小丰禾校区实现秋季招生，新增学位2500个，消除义务教育大班额145个、超大班额92个，被列为全国义务教育基本均衡县。荣获全市中小学生运动会团体一等奖。中考7A人数210人、高考一本上线155人，分别增长30.5%、39.5%，教育教学质量稳步提升。医疗卫生持续加强。投资5000万元，完成普满、行廊、车头卫生院业务楼建设，县精神康复医院主体完工。大力开展县域医共体试点，深入推进分级诊疗制度，县中医院成功通过全省“二甲”复审。积极对接全国跨省就医结算平台，在全省率先实现异地就医结算。社会保障日臻完善。省定市定重点民生实事项目21项39个指标全面达标。成功举办首届创新创业大赛，主办“春风行动”等招聘会16场，新增城镇就业人数4032人、创业主体1566户，转移农村劳动力就业3219人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。完成城镇棚户区改造640户、公租房建设1035套，对1365户住房困难群体、进城务工经商人员、园区企业职工实行住房保障。强化劳动仲裁和监察执法，追回拖欠农民工工资1300余万元。城乡居民医疗参保全覆盖，残疾人“两项补贴”全面提标。完成龙潭镇廊里村、袁家镇张家村等8个省级居家养老服务示范点，袁家镇麻冲村、普满乡刘和村等8个省级贫困村公共服务领域广播电视覆盖工程。严格落实国家一般工商业电价减负政策，为企业减负1190余万元。市场物资供应充足，物价平稳。档案、对台、人防、史志、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、国防动员、老科协、老体协、教育基金等各项事业协调发展。社会大局更加稳定。成立“一局四中心”，推行“四大家”主要领导集中“会诊”制度，精准打击涉访违法行为，化解信访案件486件，信访形势逐步好转。积极开展安全生产“打非治违”百日攻坚、安全监管“强执法防事故”等专项行动，事故起数、死亡人数均下降66.7%，杜绝了较大及以上安全生产事故。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，判决恶势力团伙1个，成功破获部督“2018—336”毒品案件，刑事案件总数下降27%，综治民调排名全省前列。 (六)注重改进作风，自身建设得到新加强。依法行政深入推进。坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，严格执行重大行政决策合法性审查制度，健全行政执法责任制、领导干部学法考试制度，全面推行政府法律顾问制度。加强行政执法监督，全面开展行政执法检查，审查备案政府合同151件、审查政府规范性文件22件、受理行政复议申请37件。自觉接受司法监督，行政应诉41件，胜诉35件。积极回应社会公众关注，办结市县长公开电话5460件、市县长信箱96件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，承办代表建议110件，政协建议案1件、委员提案89件，满意率分别为98.2%、97.8%。服务效能全面提升。深入贯彻落实“放管服”和“一次办结”改革，全面清理乡镇和49个县直单位的政务服务事项，纳入“一次办结”事项1409项，减少办事环节330个，基本实现“最多跑一次”;零上门办结事项159项，承诺办结事项334项，承诺办结时限在法定时限的基础上压缩65%。大力推进“互联网+政务服务”，全县91%的申请类事项实现网上办理。干部作风持续改进。严格按照“工作落实年”要求，深入开展“纠四风、治陋习、树新风”作风建设和重要岗位监督评议活动，窗口单位服务态度和服务质量进一步改善。坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实市委巡察问题整改要求，整改办公用房523间、腾退430间。平稳推进机关事业单位编外临聘人员清理工作，清退编外临聘人员384人。积极构建“3+X”大巡察格局，率先在全省开展脱贫攻坚专项巡察，发现问题362个，移交问题线索221件，纪律处分及问责45人。运用“1+X”监督执纪形式，开展村级组织突出问题专项治理，有效发挥巡察利剑作用和震慑效应。 各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查、国土例行督察和省市安全生产大督查，我们坚定立场，立行立改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们勠力同心，攻坚克难;面对经济下行、落后产能淘汰、煤矿关闭退出和政府性债务化解的巨大压力，我们坚韧不拔，迎难而上。我们牢固树立“四个一”意识，上下同欲，挑起担子，挺起身子，撸起袖子，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻嘉部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与嘉禾建设发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意! 总结成绩的同时，我们也清醒的看到，拼搏奋进的嘉禾还面临着诸多困难和挑战：一是部分工作未能实现预期目标。受化解政府性债务的影响，G234国道、生活垃圾焚烧发电等项目未能如期开工建设。二是经济质效有待提高。铸锻造产业对经济社会的贡献度不够凸显，富硒产业、全域旅游等新兴产业支撑带动作用不强，商贸物流、现代服务业特色不足。三是财政收支压力增大。受国家淘汰落后产能政策影响，全县煤炭产能大量退出，主要税源大幅减收，新兴税源尚未形成，民生等刚性支出逐年加大，地方财政收支面临严峻挑战。四是城乡发展任重道远。城市建设、乡村振兴任务繁重，空心村治理、洁净乡村行动还未取得实质性突破，生态保护和污染防治任务艰巨，城区停车位不足、城乡医疗资源分布不均、床位紧缺等民生问题还未得到有效解决，城乡公共基础服务与人民群众的需求还有较大差距。五是作风建设仍需加强。部分干部作风不实、担当意识不够，中梗阻现象还不同程度存在，办事效率还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、凝心聚力、奋发作为的2019年 2019年，是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是我县推进高质量发展的加速之年。全县经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，全面落实“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，以“兴产业铸都、建田园嘉禾”为目标，以供给侧结构性改革为主线，以“4+X”为抓手，聚焦“三个着力”“三大攻坚”，突出铸造和装备制造、温泉两大产业，持之以恒推进“六稳”，锐意进取、奋发赶超，持续推动经济社会高质量发展。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，一般公共预算收入增长6.5%，地方财政收入增长4%，固定资产投资增长11%，规模工业增加值增长7.2%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长10%，实际到位内资增长13%，外贸进出口总额增长16%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%。 实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作： (一)聚焦三大攻坚，在高质量发展上精准发力。在协调推进各项工作的同时，着力抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点工作。继续打好防范化解重大风险攻坚战。从严控制新增债务，对新上项目一律实行“四不决策”制度，守住不新增政府性债务的底线。全口径编制政府债务预算，全面落实政府债务绩效管理和信息公开，切实做到“举债必问效、无效必问责”。积极化解存量债务，加快土地运营，处置盘活国有资产资源，持续开展房地产领域突出问题专项整治，进一步完善车辆营运税费征管体系，防范化解债务预期风险。严厉打击恶意逃废银行债务行为，深入开展不良贷款清收，切实消除金融领域不稳定因素，确保全县不发生系统性、区域性金融风险。继续打好精准脱贫攻坚战。落实国务院打赢脱贫攻坚三年行动计划，以“最后一战”的决心开展脱贫攻坚，争取剩余建档立卡贫困户全部实现脱贫，并对已脱贫的贫困村和贫困人口实施巩固提升工程，确保脱贫成效稳定可持续。着力补齐产业扶贫短板，走好“四跟四走”产业扶贫路子，因地制宜打造一批普惠性强、产值效益高、脱贫带动明显的特色产业和“扶贫车间”，实现贫困户稳定增收。积极开展电商扶贫工作，重点做好“湖南电商扶贫小店”上线推广。持续推进健康扶贫，抓好因病致贫、因病返贫人员救治救助，做实做优家庭医生签约履约服务。开展易地扶贫搬迁“回头看”，抓好搬迁贫困户的后续帮扶。继续打好污染防治攻坚战。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求和生态红线保护制度，加快城区黑臭水体综合整治、农村环境综合整治、畜禽粪污资源化利用整县推进、病死畜禽无害化处理中心等项目建设，重点完成陶家河流域重金属尾渣污染、铸造企业转型升级等中省环保督察交办问题整改，全力解决群众反映强烈的突出环境问题。纵深推进河长制，落实最严格的水资源管理制度，抓细抓实河湖管理。继续推进全国第二次污染源普查。大力开展环保执法“亮剑行动”，组织开展大气污染防治、固体废物清除、饮用水源保护等专项行动，以“零容忍”的态度严厉打击环境违法行为，真正使环保“高压线”通上“高压电”，力争全县空气环境质量优良率达到90%以上，地表水水质、盘江水库饮用水源水质达标率达到100%。 |
