|
政府工作报告 ——2019年4月18日在叶县十五届人民代表大会第四次会议上 叶县人民政府县长徐延杰 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，按照高质量发展要求，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，围绕“四个叶县”建设，聚焦“四大战略”，打好“三大攻坚”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。 ——经济运行总体平稳。建立了主要经济指标“红黄绿”预警机制，及时掌握、科学调控经济运行。全县生产总值增长9.5%,居全市5县市第一;规模以上工业增加值增长12.3%，居5县市第二;一般公共预算收入增长11.6%，居5县市第三，税收占一般公共预算收入的比重为65.7%;固定资产投资增长17.5%，居5县市第一;社会消费品零售总额增长10.9%，居5县市第一;金融机构存贷款余额分别增长15.1%、19.5%，均居5县市第一。 ——脱贫攻坚成效显著。扎实开展“脱贫百日攻坚提升”行动暨问题整改春季攻势，尽锐出征、精准发力，持续夯实基础、做强产业、坐实政策。在全省第六次脱贫攻坚推进会上我县受到通报表扬，全省扶贫广播现场会、全市交通运输扶贫及“四好农村路”现场会、就业创业扶贫现场会在我县召开。“小广播户户有、大喇叭村村响”作为《中国扶贫》杂志基层扶贫案例100计的第4计向全国推介。贫困退出工作顺利通过县级自评、市级初审和省级第三方评估验收，119个贫困村实现退出，4192户、13002人实现脱贫，贫困发生率降至0.99%，实现了高质量、有尊严脱贫摘帽的目标。 ——城乡环境大幅改善。城乡一体化保洁全面实施，扎实开展“三城联创”、农村人居环境和路域环境集中整治，顺利通过省级卫生县城届满复审，荣获省级“四好农村路”示范县称号。 ——各项改革顺利推进。以“一次办妥”改革为契机，全面推行“一窗受理、一次告知、一表登记、一站服务”，已公布“一次办妥”政务服务事项三批、404项。“一母七子”投融资平台市场化转型基本完成。稳妥推进盐业体制改革、供销合作社综合改革。完成机构改革，细节正在规范完善。特别是在试点基础上进行“十权同确”，探索出发展村级集体经济的九种模式，在省委十届八次全会上被省委书记王国生同志充分肯定。 ——人民生活持续改善。财政民生支出增长19.1%，占一般公共预算支出的84%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、9.3%;教育、医疗、社会保障水平进一步提高，人民群众得到更多实惠。 一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： (一)全力以赴抓精准，脱贫攻坚取得决定性胜利 一是大机制调动大员上阵，确保了组织得力。建立并施行脱贫攻坚指挥部工作机制和大战区督导落实机制，设立六大战区，县级干部全部奔赴脱贫攻坚第一线，带头联系乡镇、村组、贫困群众，带动各级干部持续开展精准帮扶。二是大投入完善基础设施，夯实了脱贫基础。投入财政资金12亿元，实施扶贫项目351个。新建扩建标准化卫生室548个，实施安全饮水工程413处，规划建设通村公路253.6公里，完成危房改造和安居工程8105户、“六改一增”提升工程11460户，实现了安全饮水、标准化卫生室、党群服务中心、综合性文化服务中心全覆盖。三是大手笔发展扶贫产业，实现了多层覆盖。按照“县有支柱产业、乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”的思路，大力发展种植养殖、农产品深加工、光伏发电、电子商务、服装加工、电子加工等产业，实现了贫困人口扶贫产业多层覆盖，叠加度达到3.75。国润牧业、生猪养殖“千头线”、村级光伏电站、扶贫基地站点、村级集体经济标准化厂房等产业项目共带贫2.3万人。实施生猪代养项目，1.5万个贫困家庭户均增收1000元。四是大力度推动政策落地，凝聚了行业力量。持续实施“10261”健康扶贫工程，实现了贫困家庭“一对一”签约服务全覆盖。认真落实“两免一补”、营养改善计划、国家助学金、雨露计划、助学贷款等普惠政策，贫困生资助覆盖率100%;开展教育扶贫“五个一”活动，帮扶建档立卡贫困家庭学生9675名。实现贫困劳动力转移就业2.9万人，就业率达到99.9%;开发转移就业岗位9352个，促进了贫困群众就地就业。组建河南省科技特派员叶县服务团，72名科技工作者为贫困群众发展产业提供技术支持。金融机构发放小额担保贷款7.12亿元，惠及贫困户1.9万户。五是大范围动员社会参与，汇聚了帮扶合力。深入开展“百企帮百村”“万商扶万家”活动，平煤神马集团、联合盐化等69家企业对口帮扶34个贫困村，实施项目134个，300多家小微私营企业安排就业321人。建成爱心超市42个。成立慈善协会，筹集善款全部用于扶贫济困。开展“扶贫我带头、入村结亲戚”“清洁家园”等活动，解决问题、拉近感情，共奏一曲催人奋进的扶贫大合唱。六是大督查全力推动落实，确保了脱贫成效。脱贫攻坚督查巡查组按照每周战令，开展全方位督查，完成督查巡查任务494项，通报问题1072个，印发督办通知513份。以督查倒逼工作落实，以督查倒逼作风转变，为高质量脱贫摘帽奠定了坚实基础。 (二)千方百计抓集聚，工业强县取得重大进展 龙头带动促集聚。年产7万吨尼龙6切片、年产4万吨尼龙66切片等总投资13亿元的6个项目建成投产;年产20万吨己内酰胺、年产4万吨差异化帘子布工业丝等总投资43.9亿元的7个项目加快建设;尼龙产业比重达到93%。扩规提档促集聚。装备制造产业依托专业园区，大力引进关联企业，德亿特高压电缆项目正在建设，隆鑫新能源特种车产业园、力帆新能源低速四轮车及新能源专用车项目即将开工。强化招商促集聚。以招大引强为目标，坚持大员招商，市县主要领导齐上阵，依托平煤神马集团多年经营的行业情结和上游原料优势，开展以商招商，洽谈项目168个，落地项目24个，全年实际利用省外资金203亿元，利用境外资金4239万美元。优化服务促集聚。切实压缩审批时限;全力保证项目供地，组织土地报件11批、3751亩，争取补充耕地和提质改造项目总规模8.56万亩，为经济发展奠定了坚实基础;有效帮助企业融资，降低了企业成本，促进了项目顺利建设和企业快速发展。完善平台促集聚。尼龙新材料产业集聚区智慧园区电子政务平台、自来水厂投入运行，变电站、消防站、沙河复航码头正在建设，“三村一校”搬迁基本完成，建成区达到6.9平方公里。叶县产业集聚区昆北路、北一路、德化街北延等工程建成，300蒸吨集中供热项目主体完工，沟李、徐庄搬迁顺利完成，集聚区与县城设施互通、融合发展更加紧密。转型升级促集聚。以“三化”改造为抓手，促进工业企业转型升级。目前，我县发展高新技术企业8家，发展国家级实验室2家、省市级实验室5家;天晶公司等12家企业被授予科技型中小企业，尼龙科技被命名为省级工业企业“智能工厂”，隆鑫机车、力帆树民被命名为省级工业企业机器人“双十百千”示范应用工程企业，两家企业被市政府命名为首批工业“绿色企业”。同时，大力发展新兴产业。德润新能源风电项目并网发电，广达铝业二期铝制品项目即将建成。圣美源纺织、恒奕晟新型保温材料项目正在建设。国博大石崖风电、华润风电、将军山风电、中电工程保安风电场、生活垃圾焚烧发电等项目扎实推进。 |
