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营造一流营商环境。践行总书记民营经济座谈会精神，坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持非公经济发展的政策措施，着力解决民营企业突出问题，激发和保护企业家精神，形成有利于民营经济发展壮大的“瓦房店气候”。大力弘扬“马上办、钉钉子”精神，全力践行“只为办好想办法，不为不办找理由”理念，让“办事依法依规，办事不用求人，办事便捷高效”成为瓦房店鲜明的城市标签。树牢人人、事事、处处都是营商环境理念，为入驻企业和项目提供全覆盖“妈妈式”服务。引入第三方机构，建立营商环境反馈、整改、评价联动机制。深入实施“个转企、小升规、大做强”工程，促进非公企业竞相发展。 高效利用土地资源。实行土地宗地核算，创新土地出让模式，提高土地经营效益。超前谋划新一轮土地利用总体规划修编，全力争取用地指标。开展存量闲置用地清理专项攻坚行动，依法依规收缴企业原因造成的土地闲置费或回收闲置土地。全面打响违章建筑、违法用地整治攻坚战。开展清缴拖欠土地出让金和城市基础设施配套费专项行动。坚持公开透明、规范操作，敢于攻坚碰硬，着力解决动迁、回迁难问题;结合扫黑除恶专项斗争，依法打击“钉子户”，坚持以案说法，加强警示教育，全力营造和谐动迁、顺利回迁的良好社会氛围。 增强财经服务支撑。盘活山水林田库海等自然资源，实施“资源变资产，资产变资金，资金变发展”工程。推进市政设施的政府特许经营授权工作，撬动和引导社会资本参与其中。实行精准预算管理，科学编制年度政府投资项目计划。建立政府投资项目三年动态储备库。强化非税收入综合治理，开展治税专项行动。成立工程预决算审核监管中心，严把项目资金决策关、造价关和决算关。按照“坚定、可控、有序、适度”原则，坚决打好防范化解政府债务风险攻坚战。 三、全力以赴地激增创新驱动力，培育壮大新动能 以打造东北县域创新发展中心为突破，盘活创新资源，活跃创新要素，集聚创新合力，激发内生发展动力。 积极尝试新领域创新。结合我市实际，学习借鉴外埠先进经验，引进和嫁接一批创新型发展模式。以三台、九龙、太阳等乡镇为重点，大力发展“飞地经济”，推动资源集中利用、企业集群发展。大胆探索地票交易制度。借力资本市场服务实体经济。制定出台PPP项目实施办法。以基础设施、公共服务和园区整体开发等领域为重点，加强与大国企、大央企和上市公司等优质社会资本合作。 强势打造科技支撑力。大力弘扬劳模精神、工匠精神。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加快引进和培育一批“专精特新”企业，新增高新技术企业16家。培育大数据、云计算等新产业，提升信息化发展水平。 加快实施人才发展战略。完善人才引育用机制，在福利待遇、落户住房、家属就业、子女入学等方面打造人才引进综合性洼地，积极做强各型各类人才回归、汇集、发展的政策力、保障力和吸引力。加快培育本土人才，大力引进高端人才。全年引进具有行业影响力专家2名以上。 四、最大限度地开放合作，蓄足发展后劲 以开放促发展，以发展促开放，深度融入一带一路，深化沪连合作，加快发展外向型经济。 形成招商引资强势氛围。坚持招大引强、延链补链、集群发展，健全激励考核机制，围绕轴承、食品加工、新材料、铸造、节能环保、新能源、服装面料、教育、文化、旅游等重点产业，大力开展全民招商、精准招商;围绕国内外500强、行业龙头、上市公司、大国企等，全力开展上门招商;围绕全面实施“妈妈式”服务，重点开展以商招商。力争引进内资70亿元，利用外资4000万美元。 提高对外贸易层级。实施出口市场多元化战略，巩固欧洲、日韩、印度、香港等传统出口市场，开拓南美、南非等新兴市场，全力提升轴承、铸造加工、肉鸡等为重点出口产品的质量和附加值，努力提高出口增量。鼓励有条件的企业开展对外投资和国际产能合作。 扩大对外合作交流。加强与上海市、普陀区的对口合作，发展探索“飞地经济”“平台经济”“总部经济”，构建合作共建、产业共育、利益共享的全新合作模式。注重资金、资本、项目引进的同时，加强发展理念、发展模式、高端人才的引进嫁接。 五、只争朝夕地构建现代产业体系，打造融合发展新格局 深入推进供给侧结构性改革，着力产业结构调整和新旧动能转换，着力传统产业改造升级和接续产业异军突起，着力新型特色名牌农业产业构建，着力长兴岛、太平湾、红沿河核电三大引擎辐射带动功能发挥，着力现代服务业、战略性新兴产业快速优质发展，全力构建高质高效、融合发展的现代产业体系，确保经济发展保持在合理区间。 加速实施工业强市战略。加速布局“长兴岛、太平湾”两大引擎借力工程，充分挖掘其对我市周边区域加快发展的辐射带动功能。三台、泡崖、谢屯、仙浴湾等要围绕长兴岛重点产业，全力在其产业链中谋求重要席位，引领自身加速发展;李官、土城、永宁、阎店等要围绕招商局集团将太平湾沿海经济区打造成“北方蛇口”的重大机遇，大力发展港航运输上下游服务配套产业，借力走出一条港产城联动快速发展之路。实施智能化提升改造工程，推动轴承等传统产业走“智能制造”之路。围绕瓦轴、瑞谷科技等龙头企业，发挥好轴承协会作用，实施“大手拉小手”“小手抱团走”产业链条拉伸工程，支持中小微企业围绕主导产业协作配套，形成全产业链发展模式。实施接续产业工程，加快培育壮大食品加工、节能环保、服装面料、汽车零部件等产业，举全市之力争取恒力石化化尾纺织面料项目落户达产。精准谋划三台、老虎屯园区产业定位、开发模式、项目包装。盘活“僵尸”企业和闲置资源，强力推进轴承产业园区“二次招商”。 大力发展现代都市农业。积极推进种植业、畜牧业、渔业结构调整。着力引进培育一批农产品深加工企业，加速打造现代农业产业化集聚区。大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，加大农产品地理标志申报保护力度，加快农产品“三品”认证步伐。实施“七统一”工程，着力培育得利寺和驼山大樱桃、赵屯小米、阎店地瓜、复州油桃、李官葡萄、西杨虾皮等一批特色国家级名牌农产品，推动太阳、复州城、赵屯等肉鸡养殖及深加工产业做强做大做优。以驼山、得利寺、松树、老虎屯、泡崖等为重点，大力发展大樱桃产业，力争3年种植面积达到12万亩、产量6万吨。积极培育大樱桃、苹果、油桃、黑果花楸、葡萄等优质苗木产业，加快发展蔬菜、水果等农产品精致包装制造产业。 大力提升现代服务业。围绕红沿河核电，周边区域要大力发展服务配套功能。全力争取轴都大厦、万达影城等早日运营。加速万达广场、长信购物广场、维也纳酒店等项目建设。力争美年大健康体检中心入驻。做好国家电子商务进农村综合示范县各项工作，完善电子商务孵化基地和乡、村级服务站建设，升级改造市电商大数据采集分析中心。积极发展近郊度假、自驾旅游、乡村民宿、特色餐饮等农业新业态，加快建设一批美丽乡村综合体，努力走出一条“三生同步、三业融合、三位一体”的新型三农发展之路。提升改造香洲、仙浴湾、龙门等景区。 |
