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——2018年12月28日在乌拉特后旗第十二届人民代表大会第二次会议上 乌拉特后旗人民政府旗长 贾培新 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，是本届政府的开局之年。在市委和市政府、旗委的坚强领导下，旗政府团结依靠全旗各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，深入落实高质量发展要求，迎难而上、扎实工作，经济社会持续健康发展，实现了本届政府的良好开局。 综合实力稳步提升。预计全年地区生产总值完成60.6亿元，增长0.5%;固定资产投资完成29.5亿元，下降2.1%;一般公共预算收入完成8.7亿元，增长2%;社会消费品零售总额完成10亿元，增长8%;城镇常住居民人均可支配收入达到31000元，增长7%;农村牧区常住居民人均可支配收入达到15000元，增长8%。 三大攻坚战开局良好。财政金融风险防范全面加强。持续加大政府债务化解力度，化解政府性债务3.69亿元，超额完成年度任务。严控新增债务，规范举债行为，合理“瘦身”政府投资项目。政府性债务率持续下降。脱贫攻坚取得阶段性成果。按照“五个一批”要求，完成21户52人脱贫任务，国贫人口全部脱贫。巩固脱贫成效，实施资产收益扶贫253人，实现人均增收1200元以上。对照上级督查和考核反馈意见，全面开展脱贫攻坚集中整改工作。污染防治有力推进。中央环保督察反馈意见整改按期推进，“回头看”边督边改9项问题完成整改，一些遗留问题有效解决。点源污水“零入海”治理加快实施，全旗筹资6.17亿元，完成城镇、园区污水治理及紫金有色工业废水治理回用，有序推进东升庙矿区疏干水治理回用，配套实施“东水西送”等水资源综合利用工程，城镇、园区中水回用率分别达到66%、72%，均高于年度目标任务。农业面源污染综合治理全面开展，“四控”行动广泛推广，畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用扎实开展。 工业经济运行平稳。认真落实上级扶持企业的政策措施，减轻企业税负4.3亿元，降低用电成本2亿元。全旗39户规模以上企业38户正常生产，预计实现利润总额23亿元，占全市一半以上。广恒4万吨锌焙砂两条生产线、紫金矿业节能供暖改造、紫金有色废气治理、盾安还原尾气智能化建设等项目建成投运，企业生产装备、节能环保水平提档升级。成功争取到上海庙至山东特高压160万千瓦风电指标;盾安三期5000吨多晶硅项目完成土建工程;全力做好用地、用水、用电等要素保障，推动黑猫煤化工30万吨甲醇联产8万吨合成氨项目全面复工，工业重大项目建设取得突破性进展。实施煤化工园区“六横六纵”12公里道路建设。投资1805万元，完成工业园区、呼和镇11.4公里污水管网工程，确保工业园区污水全部回收。招商引资成效明显，引进一批延长产业链条、优化产业结构的好项目，到位资金33.9亿元，为经济发展注入了新活力。 农牧业发展质量提升。完成土地盐碱化治理2万亩、高标准农田改造1万亩、节水增效农田1.1万亩。新改扩建标准化肉羊养殖场3个、骆驼养殖场1个。大力推进标准化、可追溯化、品牌化建设，6户“三品一标”企业被纳入自治区农畜产品质量安全监管追溯信息平台。蒙驼驼产业研究院建设完成。潮格镇西尼乌素嘎查被认定为第八批全国一村一品示范村镇。完成8家新型农牧业经营主体355万元抵质押贷款。通过农企利益联结，1266户农牧民实现户均增收1800元以上。非洲猪瘟防控工作扎实开展，有效防止疫情传入。 服务业发展势头良好。编制旅游发展规划，在全市率先出台扶持奖励办法，全力促进旅游业发展。创建为“自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗”。乌拉特国际敖包文博园、国际蒙古包文博园建成开放。举办敖包文化节等旅游节庆活动。全年累计接待游客56万人次，同比增长27.7%。电商产业园区建设完成。金融服务、商贸物流、商务租赁等产业加快发展，服务业占地区生产总值比重稳步提升。 城乡基础设施日臻完善。坚持规划引领，编制实施中心城区控规、老旧管网改造等各类规划。城市基础设施和公共服务不断完善，棚户区改造及基础设施配套、恢复湿地中水循环利用、北山坡生态建设有序推进;投入3400万元，将巴音前达门街、呼和温都尔路、呼和镇安康路等3条断头路全部打通;投入475万元，完成呼和镇6条巷道硬化3.4公里。新增城区绿地323亩，城区绿化覆盖率达到40.3%，人均绿地面积达到18.8平米，顺利通过“国家园林县城”初验。全面推行“街区长制”，开展物业提升集中整治行动，视频监控系统、智慧城管数字化平台建成投用，城市精细化管理水平不断提升。“厕所革命”扎实推进，投入1200万元，新改建城镇公厕18座、行政村公共水厕10座，完成农牧区入户厕所改造1268户。投入2.33亿元，推进工业园区供水工程(防洪部分)、呼和镇供水管网、西乌盖沟水库、达拉盖沟治理、水保治理等工程。投入1982万元，完成牧区用电升级改造633户。国道331、国道335乌后旗境内工程全面开工，完成投资5.6亿元。投入5000万元，建设通村公路52公里，农牧区路网进一步完善。 生态保护和修复持续加大。实施矿山地质环境治理，治理历史遗留固废12处。积极推进获各琦铜矿、欧布拉格铜矿、紫金330万吨和紫金锌硫矿自治区级绿色矿山创建。通过农业节水、封井控采等措施，完成2处63平方公里地下水超采区治理，实现超采区采补平衡。“河湖长制”全面落实。实施林业生态建设16.5万亩。基本农田完成划定，顺利通过自治区验收。乌宝力格沙漠公园获批国家沙漠公园。未办理草原征占用审核审批问题整改基本完成。发放草原生态补奖资金1.58亿元，大力推行禁牧、休牧、划区轮牧，草原生态进一步恢复。 深化改革工作全面推进。习近平总书记嘱托内蒙古的三项重点改革稳步实施，供给侧结构性改革持续推进。“放管服”改革不断深化，重新梳理公布了权责清单，政务服务中心办事大厅由500平米扩建至1000平米，35个部门188项行政许可事项全部进驻。设立苏木镇便民服务中心6个、嘎查村(社区)便民代办点61个。“互联网+政务服务”平台上线运行。政务服务“一网、一门、一次”改革扎实推进，企业和群众办事更加便捷。不动产登记证书办理由15个工作日缩短至5个工作日，企业开办时间由5个工作日缩短至3个工作日。“多证合一”全面推行。“双随机、一公开”加快推进。农村土地确权工作基本完成，农村牧区集体产权制度改革全面铺开，综合行政执法改革、国有林场改革等工作有序推进。 民生保障和改善水平进一步提高。全年民生投入12.6亿元，占财政总支出的78.3%。教育事业稳步发展。继续加大教育投入，巩固义务教育均衡发展成果。学生寄宿生活补助标准进一步提高，民族幼儿教育实现“一免一补”。落实教育教学奖励办法，发放教育奖励资金64.2万元。承办了第四届巴彦淖尔市蒙古族学校传统体育竞技运动会。卫生事业全面推进。完成公立医院去行政化改革，旗医院、蒙医院分别与潮格镇、呼和镇中心卫生院组成医共体，基层群众就医条件得到改善。投入60万元，开展航空医疗救援服务，为边远地区群众急危重症救援创造了条件。被评为“自治区卫生应急规范旗县”。投入370万元购置健康医疗体检车，缓解山后牧区群众体检难的问题。投入100万元，完成疾控中心改造搬迁，疾病防控能力进一步加强。家庭医生签约服务率稳步提高，公共卫生服务水平不断提升。文化事业亮点纷呈。积极推进“一旗一馆”建设，新建、改建“儿童之家”5所。我旗6人被认定为自治区级非遗传承人，民俗文化纪录片《乌拉特婚礼》在内蒙古卫视播出。巴音镇城区广播路播全线更新。开展庆祝改革开放40周年暨2018丝绸之路•第三届国际骆驼文化旅游节系列活动。《片警宝音》被国家电影局列入“庆祝改革开放40周年优秀国产新片展映”重点影片，在人民大会堂举行了全国首映式。开展了丰富多彩的活动，庆祝首届农牧民丰收节。安排乌兰牧骑人才专项经费100万元，乌兰牧骑再次通过自治区一类评估验收，成为全市唯一的自治区级优秀乌兰牧骑。社会保障体系不断健全。城镇登记失业率控制到3.85%，农牧民转移就业3014人次，“零就业”家庭保持动态消零。发放就业创业补贴1031万元、创业贷款1198万元，带动就业544人。最低生活保障、特困人员供养、孤儿等保障标准稳步提高，全年发放各类救助资金2.83亿元，城乡困难群众的基本生活得到有效保障。投入少数民族发展资金1060万元，改善农牧民生产生活条件。投入635万元，完成老旧小区节能改造5万平米。投入756万元，完成危房改造336户。投入3492万元，解决了417户牧民饮水安全问题。面对历史罕见的旱灾洪灾考验，全旗上下积极开展抗灾自救，筹集抗灾资金3898万元，奋力夺取了抗灾救灾的重大胜利。社会治理成效显著。“四个重点”矛盾排查化解专项行动扎实开展，信访总量持续下降，信访形势进一步好转。“七五”普法有序推进。治欠保支工作全面开展，全年未发生恶意欠薪事件，农牧民工工资拖欠问题得到有效治理。认真落实安全生产责任制，扎实开展专项检查，安全生产形势持续稳定。以“四个最严”要求强化食品药品安全监管，开展疫苗隐患排查整治，深入实施“明厨亮灶”工程，食药品安全保障水平得到提升。扫黑除恶专项斗争成效位居全市前列，全市首例涉恶犯罪集团案件在我旗成功宣判。认真贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理和边境管理，社会稳定、边境安宁的局面进一步巩固。 |
