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2018年1月14日在昌吉回族自治州第十五届人民代表大会第二次会议上 自治州州长 马雄成 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，面对稳定与发展两个“三期叠加”的严峻形势，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，落实“两套班子”工作机制，瞄准“争当稳定的排头兵、争做发展的先行者”和“六个走在前列”使命任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，自治州稳定发展改革各项事业取得了新成绩。预计全州实现地区生产总值1220亿元，增长7%;一般公共预算收入134亿元，增长10.3%;全社会固定资产投资1846亿元，增长20.2%;社会消费品零售总额266亿元，增长9.1%;城镇居民人均可支配收入30158元，增长8%;农村居民人均可支配收入17240元，增加800元。 ——社会大局持续和谐稳定。 ——固定资产投资创历史新高。坚持把固定资产投资作为稳增长、补短板、惠民生的重大举措，建立州领导联系重点项目、并联审批、督查督办等工作机制，最大限度扩大有效投资。实施固定资产投资项目2056个，其中基础设施、民生领域和三产投资增速达到50%以上。启动交通牵引千亿投资计划，准东(奇台)支线机场进入预可研阶段，吐乌大高速公路改扩建等一批重大项目开工建设，头屯河景观大桥建成通车。昌吉努尔加、呼图壁齐古等重点水利工程投入运行，昌吉市“一城两园三河一链”示范工程、阜康瑶池河景观带、吉木萨尔县庭州湾景观带等重大项目加快推进，一批乡镇集中供热、供排水、垃圾无害化处理工程启动建设，城乡基础设施保障能力显著提升。 ——产业转型升级步伐加快。牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级。现代农业加速发展，预计实现一产增加值242亿元，增长4%。优质小麦、棉花、制种基地得到巩固提升，打造绿色有机标准化生产基地380万亩。畜牧业标准化、规范化养殖水平进一步提升，建成国家级标准化养殖示范场24家。新建呼图壁畜牧产业园、九圣禾种业产业园等现代农业园12个。规范提升农民合作社478家，新培育自治区级以上龙头企业10家，农产品加工转化率、种植业综合机械化水平分别达到80%、94.6%，农牧民来自产业化经营的收入达到78%。高效节水面积达到614万亩，占总播面积的81%。扎实推进全国农产品质量安全州创建，州县检测中心“双认证”实现全覆盖。新型工业化加快推进，预计实现州属工业增加值392亿元，增长5%。坚决推进“去产能”，淘汰落后钢铁产能186万吨、煤炭产能299万吨、小火电25万千瓦，停产停建违规电解铝产能280万吨。坚持盘活存量、做优增量，落实技改项目312个，实施招商引资项目756个，协鑫能源、金象赛瑞等一批项目开工建设，国泰新华、奥美医疗等项目建成投产，新增纺织服装企业13家。蓝山屯河、中信国安等3家企业获得自治区质量奖，15家企业认定为自治区级绿色企业。推动落实“三级联动”“一企一策”等帮扶措施，争取各类惠企补贴资金3.1亿元，降低用电成本2.1亿元。建立百家拟上市企业库，扶持4家企业完成上市申报工作。现代服务业蓬勃发展，预计实现三产增加值401亿元，增长10.4%。高标准编制全域旅游发展规划，木垒国家级全域旅游示范区创建取得实效。实施南山伴行公路、北庭特色小镇等旅游项目79个，组织开展“丝路庭州嘉年华•昌吉周末快乐游”等系列活动，全年接待游客突破2000万人次，实现旅游消费344.1亿元，增长16.7%。完善商贸流通体系，乐活小镇、天山东部物流园等商业街区、专业市场聚集效应明显提升。大力培育发展康养产业，新疆生态康养示范城、奇台县康养产业园开工建设。成功举办“科洽会”“种交会”“美食节”等系列展会活动，进一步扩大了昌吉州对外知名度和影响力。新疆信息产业园、准东大数据中心等项目加快推进，电子商务进农村服务点覆盖率达到30%，村邮站建设实现全覆盖。 ——发展活力动力明显增强。坚持立足实际、先行先试，向改革要红利、向创新要动力。在全疆率先建立支持党员干部改革创新容错免责机制。深化“放管服”改革，行政审批事项压减率达到84%，取消和暂停行政事业性收费项目41个，减免各类税金33.7亿元。稳步推进农村综合产权制度改革，州县乡三级产权交易平台初步建成，完成农村承包地确权登记468.8万亩。创新投融资体制机制，成功组建国有五大投资集团，融资到位资金398.3亿元。金融改革不断深化，昌吉州被确定为全国首批绿色金融改革创新试验区。医疗卫生体制改革扎实推进，公立医院全面取消药品加成，新医大一附院昌吉分院医联体建设成效显著。积极参与丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区建设，中国农科院西部农业研究中心落户昌吉，10个研究所、25个科研团队和国家棉花产业联盟入驻农业园区，标志着昌吉农业进入了科技引领的快车道。特变电工“特高压±800千伏直流输电工程”获得国家科学技术进步特等奖。培育众创空间等各类创新载体30家，新组建自治区级工程技术研究中心4家。对口援疆工作深入开展，实施援疆项目139个，到位资金4.9亿元，培训各类干部人才3800余人次。对口援克工作扎实推进，转移就业、双语教师和基层医疗卫生人才培养工作取得阶段性成效。 ——民生保障水平显著提高。坚持民生优先、民生先动，突出抓好“九项惠民工程”，民生支出占公共财政预算支出的75%。扎实推进就业再就业，新增城镇就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。转移农村富余劳动力16.1万人次，安置南疆籍富余劳动力2160人。推动教育均衡发展，新建78所农村双语幼儿园，实现了“应建尽建、应入尽入”。农村学前三年免费教育、义务教育阶段双语教育实现全覆盖。编制现代职业教育与重点产业融合发展规划，加大校企联合办学、定向培养工作力度，累计为企业输送各类技能人才5230名。医疗卫生服务普惠城乡居民，全面完成两轮全民免费健康体检。两孩政策全面落实。“阳光食品”工程稳步推进，群众饮食用药安全得到保障。五项社会保险标准稳步提高，城镇职工大病保险和人身意外伤害保险启动实施，城乡居民医疗保险顺利并轨。实施精准扶贫、精准脱贫，完成1588户4891名相对贫困人口减贫任务，玛纳斯县、呼图壁县整体脱贫。建成牧民定居、农村安居住房6767套，改造城镇棚户区39530户，货币化补偿率达99.3%。投入5.8亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，24.3万名农牧民群众直接受益。大力改善边民生产生活条件，护边员月人均补助标准从1000元增加到2000元，护边员家属和一线边民实现了保障兜底。扎实做好呼图壁“12•8”地震灾后恢复重建工作，1089套重建房全部建成。昌吉市成功创建为全国文明城市。昌吉电视手机台哈萨克语新闻栏目成功开播。新建县、乡、村三级文化体育场馆64个，群众性文化体育活动丰富多彩。 ——生态环境保护全面加强。坚持环保优先、生态立州，严守红线底线，坚决打好污染防治攻坚战。中央环保督察交办的34批272个信访举报案件全部办结，处罚企业368家、问责处理135人。深入实施“两清两美一绿”行动计划，累计完成投资252亿元，实施大气、水、土壤污染治理项目278个，清理整治“散乱污”企业507家，推行电采暖128万平方米，关停拆除改造燃煤锅炉1044台，注销报废黄标车和老旧车辆1.2万辆。突出抓好卡山自然保护区专项治理，着力推进重点区域、重点行业环境整治，一批群众反映强烈的环境问题得到解决。积极推行河长制，州县乡村四级河湖管理保护体系全面建立。天山北坡谷地森林植被保护与恢复等重大生态工程全面实施，完成退耕还林42.8万亩、人工造林22.9万亩、草原禁牧及草畜平衡6269.7万亩。奇台县、玛纳斯县成功创建为国家级园林县城。 |
