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(四)坚持均衡普惠，群众幸福感和获得感明显增强。一是持续加大民生投入。全年重点民生支出27.53亿元，占一般公共预算支出的78.71%。二是就业形势稳中向好。加强对高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人等创业者政策和资金的扶持力度，保持了就业形势稳中向好。全旗城镇新增就业1158人、劳动力转移就业19588人，城镇登记失业率为3.88%。三是社会保障体系日益健全。统筹城乡社会救助体系建设，光荣院、儿童福利院、养老服务中心等项目主体完工。实施全民参保计划，城乡居民养老、基本医疗等各项保险参保人数达27.9万人，发放城乡低保、五保供养、优待抚恤等各类救助保障补贴资金1.77亿元，受助困难群众12万人次。机关事业单位养老保险改革扎实推进。四是教育事业全面进步。累计发放各阶段教育补助资金583.64万元，资助贫困学生12163人。投资2.51亿元，实施阿伦小学、彩虹幼儿园等项目22个。高中教育、职业教育、特殊教育取得长足进步。阿伦中学跻身全市优质学校行列。五是医疗服务能力逐年提高。完成旗乡村三级医疗机构基础设施标准化建设，引进医疗技术人才82人，争取北京健和基金会医疗设备100套。累计投入健康扶贫资金1621万元，贫困人口住院费用报销比例达到90%。顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。六是文化体育事业繁荣兴盛。扎实推进王杰纪念馆和东北抗联纪念馆布展升级工作。乌兰牧骑草原红色文艺轻骑兵作用凸显，全年开展文化下乡演出108场次。积极开展全民健身活动，老年体协门球馆建成使用。七是社会大局保持和谐稳定。深入推进“七五”普法工作。建立完善立体化社会防控体系，推进信访法治化建设，全旗信访工作形势稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生。推进警务大数据平台建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动。强化农村政权建设，圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举工作。此外，机构编制、人事人才、食品药品、档案史志等工作取得新进展，老龄、统战、统计、双拥、气象等事业取得新成果，老年体育、老年大学、关工委、工青妇、残疾人、红十字、文学艺术等方面取得新成绩，为全旗经济社会和谐发展作出了新贡献。 (五)坚持执政为民，政府自身建设持续加强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。意识形态工作责任制得到全面落实。法治政府建设持续加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，积极主动办理人大代表建议59件、政协提案84件。政府系统党组作用日益突显，严格落实“三重一大”集体研究决策制度，全年共召开政府党组会议13次。全面优化营商环境，深化“放管服”改革，公布权责清单6283项，打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”等障碍。严格贯彻执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”，驰而不息抓好作风建设。认真落实“一岗双责”和全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。 各位代表!过去一年，是阿荣旗迎接挑战最大、承担压力最重、工作运转最难的一年，也是全旗各族干部群众风雨同舟、撸起袖子苦干实干的一年，更是阿荣旗谋划路径最实、发展决心最强、取得突破最大的一年。我们完成了一系列看似不可能完成的任务，接受了自治区级贫困县退出三方评估验收，超额完成了年度债务化解任务，妥善应对了财政极度困难，特别是投资50亿元的齐鲁生物制药项目成功落户我旗，为我旗经济社会发展插上了腾飞的翅膀。这一年，我旗先后承办了全区农村牧区四项重点改革、全市首届农民丰收节、全市政务服务工作交流会等现场会14场，获得中国产业互联网农业品牌示范县、全国先进革命老区促进会、中国好粮油内蒙古行动示范旗等荣誉11项。我们这支敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗的干部队伍，再一次用实际行动践行了“爱学习、肯吃苦、敢争先”的阿荣精神。 这些成绩的取得，是市委、市政府和旗委总揽全局、正确领导的结果，是旗四大班子勠力同心、谋事创业的结果，是全旗各族干部群众艰苦奋斗、众志成城的结果，更是社会各界关心帮助、鼎力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众、驻在军警官兵和曾为阿荣旗建设作出卓越贡献的老领导、老同志以及所有关心支持阿荣旗经济社会发展的各界人士，特别是一直奋战在脱贫攻坚一线上的各级干部同志、引领工作队、驻村工作队、第一书记，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢! 各位代表，当前我们的工作还面临不少困难和挑战。主要体现在：一是旗域经济总量不大、发展质量和效率不高，老的短板犹在，新的优势尚未形成;二是财政收支矛盾突出，骨干财源不足，化解历史债务、防范财务风险压力巨大;三是项目建设、成果转化进度偏慢，对经济增长贡献率较低;四是民生刚性需求持续快速增长，公共服务水平和社会管理能力亟待提升;五是政府职能转变还不到位，行政效能和服务意识还需要进一步提升，营商环境有待改善。对此，我们将正视问题、直面矛盾，强化责任担当，切实加以整改，努力开创政府工作新局面。 二、2019年主要工作 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神。全面落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议、市委四届九次全会暨全市经济工作会议和旗委十五届十一次全会暨全旗经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以实施乡村振兴战略为统领，继续打好“三大攻坚战”，突出一二三次产业要素融合发展，加快推进“三区两城一基地”建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力实现岭东强旗、绿色崛起，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%;固定资产投资增长56.33%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长18.06%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。节能减排指标完成上级下达的目标任务。 (一)继续打好三大攻坚战。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立化债也是政绩的理念和过紧日子的思想，严格规范政府债务管理，打好预算安排、债权转换、资产重组、资源盘活组合拳，严格杜绝增量、有序化解存量，化解债务13.17亿元，努力将政府债务降到合理水平。强化财政约束，完善金融风险监测防控机制，坚决守住不发生区域性金融风险的底线，为全旗经济高质量发展保驾护航。二是巩固提升精准脱贫成果。重点抓好“两库一业”工作，健全完善扶贫数据库和项目库，聚焦精准，做好扶贫数据和扶贫项目双入库工作，实现扶贫数据与贫困村、贫困户精准一致，扶贫项目与帮扶措施精准对接。重点发展扶贫产业，加快扶贫农牧场建设，补齐产业发展短板，着力构建旗有龙头产业、乡有支柱产业、村有特色产业、户有致富产业的四级产业扶贫长效机制。扎实推进金融扶贫、生态扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策落实，确保贫困群众真正脱贫，彻底摘掉贫困县的“帽子”。三是推进污染防治取得更大成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力抓好中央环保督察反馈意见整改工作。打好蓝天保卫战，完成全旗燃煤锅炉环保设施改造及清理工作，全面禁止农田秸秆焚烧，严格管治工程施工污染和餐饮油烟污染，确保空气质量进一步好转。打好碧水保卫战，加强水污染防治，建立排污企业项目库，实施动态监控管理，坚决查处偷排偷放、超标排放等恶意破坏生态行为。全面落实“河长制、湖长制”，深入推进阿伦河、格尼河、音河综合治理，加强水源地保护，加快推进污水处理向农村延伸。打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源和重金属污染防治，大力推进畜禽粪污资源化利用、化肥农药负增长、秸秆综合利用、农膜回收等行动。继续做好“培育大树、保护大树”绿色行动，一定要为我们的子孙后代留下净土、碧水、蓝天! |
