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为此，要着重抓好以下工作：
(一)细化措施，强化服务，确保经济持续健康发展 一要全力促进民营经济高质量发展，夯实实体经济平稳发展的根基。县域经济就是民营经济、实体经济，因此，全面落实国家民营经济扶持政策，对我们来说更是现实需求。要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，抓住现实需求，戳中痛点难点，努力为民营经济营造更好的发展环境。要坚持服务做“加法”，总结推广服务重大产业项目的经验做法，扎实做好县级领导包联民营企业工作，建立政府常务会定期研究民营经济发展工作机制，真心实意帮助企业解决实际困难。推动银企对接，争取纾困发展基金等支持，加大金融支持力度，增强金融服务实体经济能力和水平。要坚持负担做“减法”，认真落实减税降费政策，保持我县土地、电价成本优势。规范涉企检查执法，依法处置村企矛盾，避免简单化，杜绝“一刀切”。主动梳理拖欠民营企业账款，按要求“限时清零”，严禁发生新的欠款。要分类施策促进企业稳定运营。对传统工矿企业，坚持清理整顿和规范生产同步推进，主动帮助企业完善各项手续，推动合规企业启动生产。对在建重点项目，要全力协调保障好水、电、路、通讯、物流等各类生产要素，确保项目顺利投产、稳定运营。对各类小微企业、个体工商户，要给予更多宽容和理解，激发市场活力和社会创造力。 二要持之以恒推动重大项目建设，加快推动三次产业转型升级。立足现有规划布局和产业基础，在产业链条上下游两端抓拓展，坚持黑白绿产业递进引领、中小微企业并重引进、“两个园区”同步振兴，组织实施总投资101亿元的27个重点项目，继续实施招商引资“书记县长工程”，发挥好投资的关键作用。要延伸工业产业链，打造经济发展主引擎。着力建设完整铝产业链，推动2×35万千瓦热电联产项目尽早并网，50万吨轻金属材料加工项目全面达产，谋划启动二期70万千瓦电厂和50万吨轻金属材料加工项目。规划建设3000亩左右的铝后加工区，实施年产10万吨铝板带项目，推进铝膜板、铝车身项目落地，策划引进一批铝后端加工项目，力促铝水就地转化，推动制造业高质量发展。拉长钢铁深加工产业链，组织实施德顺特钢80万吨高速线材等项目，推动传统产业转型发展。大力发展石墨烯、新能源等新兴产业，增强创新驱动、绿色发展动能。要构建农牧业全产业链优势，推进三次产业融合发展。努力帮助龙头企业解决资金周转困难等突出问题。组织实施黄芪深加工、软骨素生物提取等项目，力争新增1家市级以上龙头企业。挖掘农产品区域公用品牌潜能，推动农业生产要素向主产粮区集中，促进农牧业“种养加产供销”和旅游业“吃住行游购娱”两大产业链条融合发展，带动效益提升。要完善服务业产业链，助推产业结构优化升级。深入推进自治区全域旅游示范区创建，丰富春坤山旅游业态，建设示范引领景区。以年投资强度不低于1亿元的标准规划建设秦长城、马鞍山景区。加快建设通用航空、北魏文旅小镇、天风国际酒店系列项目，构建旅游综合体。建设扩疆物流服务和铁路专用线项目，补齐生产性服务业短板。力争完成旅游景区、镇、村43个电商服务站建设。要培育核心竞争力，增强高质量发展后劲。开展金山工业园区和农牧业产业园区入园企业修建性规划设计，确保土地利用集约、建筑风格协调、电力布局合理，为更好地摆布项目奠定基础。以包头市列入再生能源综合应用示范区为契机，启动金山工业园区新能源供电项目，同步推开增量配电业务改革试点工作，打造“电力洼地”。大力优化营商环境，坚持既要“抓项目”，更要“造环境”，寓管理于服务中，构建亲清新型政商关系，营造更加公平、透明、便利、更有吸引力的投资环境。 (二)抓住重点，综合施策，坚决打好“三大攻坚战” 一要提高防范化解重大风险的意识和能力。按照坚定、可控、有序、适度的原则，稳妥处置存量债务。完善政府决策机制，坚决杜绝新增债务。积极争取化债奖励资金和新增债券资金，持续推动重点领域工程债务重组化解工作。深入挖掘内部潜力，加强财政综合调度，积极培植财源。加强金融风险监测预警，守住不发生系统性金融风险的底线。 二要全力提升脱贫攻坚成效。全面落实脱贫攻坚专项巡视整改任务，准确把握脱贫攻坚阶段性特征，顺应贫困结构变化，在保持扶贫政策总体稳定的同时，提高脱贫工作的针对性和创造性，着力实施“六大提升工程”，推动脱贫攻坚向高质量阶段迈进。要实施产业提升工程，对可持续性强的到户产业给予倾斜，对利益联结紧的村集体经济和龙头企业给予扶持，夯实稳定增收渠道。要实施生态扶贫效益提升工程，对退耕还林工程综合效益进行评估，扩大生态补偿覆盖面。要实施住房安全巩固提升工程，争取危房改造指标270户，保障新增“四类人群”危改需求。要实施兜底保障政策提升工程，认真落实贫困生资助政策，进一步优化医疗保障救助政策。对纳入低保的贫困户，稳妥实施减退措施。对收入水平略高于建档立卡贫困人口的“边缘户”，统筹资源力量予以差异化扶持，防止“悬崖效应”。要实施社会帮扶效能提升工程，依托“中国社会扶贫网”“五联五帮”“百企帮百村”等载体，推动社会扶贫资源与贫困户需求精准对接。要实施自我发展能力提升工程，充分调动村“两委”干部、老党员等村一级人力资源，打造一支“带不走的扶贫工作队”。更加注重激发贫困人口自主脱贫意识，全面推行认领村级公益性岗位等举措，探索“志智”双扶新途径。 三要全面推动污染防治。要坚持源头治理。统筹生产、生活、生态空间管理，实行严格的国土开发用途管控。坚持产业向园区集中，生态向全域拓展，全面清理城区养殖企业，确保产业项目与城市、重要水体保持合理空间距离。探索建立环保风险综合评估机制，坚决杜绝不符合环保政策的企业落地建设。要强化统筹治理。清理取缔违规料场，规模以上企业煤场、原料堆场全封闭。坚决查处“小散污”企业等违法行为。完善水源地规范化建设，保障群众饮水安全。加强地下水资源管理，严控地下水超采。加强重点排污企业监管，严禁超标排放。进一步实施城镇生活污水再升级工程。加大巡河巡湖力度，开展河道“清四乱”专项行动。建立土壤污染重点监管企业清单，有针对性开展土壤污染治理。要突出重点治理。建立中央环保督察反馈问题整改长效机制。加强工业固体废物管理和废弃砂坑监管，实现危废规范化管理。加强非法占用林草地监管，强化治理恢复、异地补植举措，确保林草总量只增不减。按要求完成保护区内矿权退出工作。全面推进矿山地质环境综合整治，保持打击私挖盗采高压态势，杜绝新的环境破坏行为发生。推动文圪气、白云石矿治理取得实质性成果。严格按标准编制治理方案，落实企业主体责任，积极争取上级支持，分步组织实施。 (三)精雕细琢，完善功能，不断提升城乡宜居水平 一要建设精品宜居城镇。要强化总规控规的引领理念和规范意识。完成中心城区3D影像和数据汇总，完成《控制性详规》，完善城市绿地、供热、供气专项规划，完成腾空区城市设计评审，着力推动“多规合一”。加强规委会对建设项目的规范性和专业性审查。要突出城市建设的宜居理念和精品意识。以创建自治区园林县城为目标，实施重点地段绿化工程，城市逐步实现300米见绿、500米见园。以创建国家卫生县城和自治区文明城市为契机，做好节点景观改造工程，完成城市热电并网工程。要提升城市管理的精细理念和服务意识。持续加大城市店面招牌和私搭乱建管控力度，研究制定餐厨垃圾处置办法，清理城市中心废旧物品收购点，整顿规划城区汽车、摩托车修理店铺。继续推动住宅小区物业管理提档升级，全县2万平方米以上住宅小区全部达到三级物业服务标准。理顺出租车和公交车管理机制，公共交通力争实现城区全覆盖。 |
