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(五)坚持多措并举突出重点，民生保障水平有了新进步。我们始终把保障和改善民生作为第一要务，使广大群众得到更多实惠。扶贫开发工作。完成了全县9303名贫困人口的精准识别和建档立卡工作任务。整合扶贫专项资金1500万元和公共租赁住房项目建设资金1102万元实施了曲麻莱县精准脱贫商业街项目，完成了投资405万元的黄河社区易地扶贫搬迁、投资300万元的岗当村和格欠村扶贫开发整村推进等主要项目。特别是近年来，我们通过产业扶持项目，累计投资3951万元培育了以郭阳村、红旗村、勒池村、格欠村等为重点的扶贫型生态畜牧业合作社，并成功探索和推行了扶贫型生态畜牧业的“郭阳模式”和“藏的经验”。2015年，全县各扶贫性合作社收入达到420万元，贫困牧民人均年增收500元以上。培训就业工作。我们精心筛选和开设了理发、烹饪、汽车摩托车修理、缝纫、民族手工艺、合作社财务管理等实用型技术培训班，骋请专业技能人才进行“面对面、手把手、一对一”的技能传授，全年累计完成城乡劳动力技能培训280人。全年组织引导农村劳动力转移就业1900人，其中跨省转移就业人数为5人，实现城镇新增就业160人，各类失业人员就业40人,“4045”人员就业2人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，高校毕业生登记率97%。招聘乡镇干部政法公务员和事业单位工作人员88名，完成公务员培训324人次，事业单位专业技术人员培训70人次。保障房建设工作。完成投资2351万元的572套农村危房改造项目、投资205万元的82套寺院危房改造项目，投资1667万元的605套棚户区改造项目完成90%，投资798万元的107套公租房建设项目完成40%，为132户城乡居民发放奖励性住房补助224.4万元，发放廉租住房租赁补贴160.52万元，城乡群众及干部职工居住条件进一步改善。社会保障工作。实现城镇职工养老保险扩面24人，职工医疗保险扩面30人，工伤保险扩面71人，失业保险扩面30人，城乡居民基本医疗保险净增200人，生育保险净增30人，城乡居民基本养老保险净增1745人。报销职工医疗费用共计83人次65.81万元，报销城镇居民各类门诊和住院费用共计103人次、新农合4743人次各类药费617.62万元;发放城乡居民养老金282.87万元。社会求助工作。全年落实740名五保供养对象供养金185万元，集中供养人员生活费补贴40万元。共发放城乡低保资金1323.269万元，孤儿生活补助金277.56万元，重度残疾人补助金42.9万元，临时救济资金4万元，大病医疗救助资金123.7万元。 (六)改革开放逐步深化，社会治理能力进一步提高。全面推进农牧区、医药卫生体制、户籍制度、司法体制、财税体制、行政执法体制、藏区金融服务体系建设等重点领域和关键环节的改革，在全州率先启动固定资产统计方法试点改革。扎实推进简政放权、优化服务、转变职能，清理政府行政审批项目3项。深入推进依法行政、加快建设法治政府任务，共清理行政规范性文件18件。认真落实领导干部接访制度，强化矛盾纠纷及不稳定因素排查化解。查破刑事案件11起，处理违法犯罪人员11人。严格落实安全生产责任，全年未发生重特大安全生产事故。扎实推进寺院“六大工程”建设。开展重点行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作。切实保障劳动者合法权益，农民工工资清欠率达98%。加大食品药品日常监管力度，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线。完成了全县“一户两表”农牧民信息采集和信息电子化管理工作，在全州率先启动并完成1%人口抽样调查任务。 (七)政府自身建设不断深入，行政效能得到进一步提升。“三公”经费持续下降，“四风”积弊得到有效整治，政府工作作风切实转变。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议、政协委员提案99件，办复率达到100%，政府公信力和执行力明显提高。组织由人大代表、政协委员、乡村卸任领导组成的曲麻莱县工程质量民主监督委员会，不分昼夜对各类项目进行了全方位的跟踪式质量监督，并落实“一票否决”制度，切实保障了工程质量和进度，发挥了极其重要的民主监督职能。 同时，审计、监察、金融、外事、统计、气象、地震、残联等工作均取得新成绩。 各位代表，“十二五”时期，面对复杂形势的严峻考验，我们聚焦聚力，主动作为，全力抓民生、促和谐，经济运行健康平稳，社会事业全面发展，人民生活持续改善，圆满完成了“十二五”规划的主要目标和任务。 “十二五”取得的主要成就 “十二五”时期是曲麻莱发展极不平凡的五年，也是综合实力显著提高、城乡面貌变化巨大、人民生活水平不断改善的五年。 五年来，我们合力谋求跨越，经济实力显著增强。2015年全县地区生产总值由2010年的2.9亿元增长到6.4亿元，年均增速为18.5%，明显超过十二五规划年均增长9%的目标。“十二五”时期间，累计完成全社会固定资产投资26.27亿元,地方财政收入由2010年的382万元增加到2015年的3024万元，年均递增17.47%。五年来，我们加快转型升级，畜牧业基础巩固发展。在经济总量不断提高的同时，曲麻莱县产业结构由2010年57:19:24调整为2015年的53:26:21，第一产业稳步降温、第二产业占比上升。全县畜牧业从传统生产经营方式逐步向效益生态畜牧业模式的转变。五年来，我们坚持生态保护第一，生态文明建设成效卓著。三江源一期工程全面完成，禁牧措施不断完善，生态保护型饲草料建设稳步推进，全县地区生态系统功能初步恢复，草地恶化趋势得到减缓。五年来，我们加大投入，基础设施建设逐年完善。公路网络体系初步形成。“十二五”期间累计建成农村公路总里程3476公里，建设74座桥梁;人畜饮水工程、水土保持、河道治理、农村水电工程、农田灌溉等工程共完成投资12271万元，基本解决了22985人的饮水安全。县城、巴干乡政府所在地10KV电网基本覆盖，110KV国家电网已覆盖县城，藏区无电地区金太阳示范工程解决了西部四乡政府驻地和9个牧委会和3个村寄小学、14座寺院的用电问题。全县通信覆盖率达到100%，建成联通通信基站14个、移动通信基站44个、电信通信基站15个。广播电视台覆盖率达到92%,无线数字电视覆盖率为36%。县委、政府、法院、检察院、人武部业、公安局、森林公安、司法局、消防站、档案馆、党校、机要局业务用房、职工活动中心、看守所等相继建成;巴干、叶格垃圾填埋场、污水处理厂、集中供热等相继建成;全面启动“美丽城镇建设”项目，乡道路硬化、县城道路的绿化美化硬化等重大基础设施及游牧民定居等民生工程有序开展，市政基础设施进一步完善。五年来，我们紧跟需求，社会民生服务显著提升。2011年曲麻莱县通过“两基”国检验收，相继实施了校园安全工程项目、中小学标准化建设项目、改薄项目、学前教育项目及巴干乡灾后重建项目。医药卫生体制改革稳步推进，全民医保体系和国家基本药物制度逐步建立，大力推进“先住院、后结算”模式和基本药品“零差率”销售补贴政策。 各位代表，过去五年，我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极监督支持的结果，是全县上下同心同德、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持、参与曲麻莱建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，成绩属于过去，未来任重道远，我们在改革、发展、稳定各项工作中仍然面临一些突出困难和问题。一是经济形势的复杂性和不确定性因素增多，长期积累的结构性矛盾在新形势下进一步凸显，促进牧业结构调整，推动畜牧业转型升级的任务十分繁重;二是公共服务供给能力和民生保障水平总体不高，特别是市政、交通、能源、通信、教育、文化、卫生、基层政权等基础设施相对滞后的状况还未得到根本性改变;三是生态保障能力和投入不足，环境保护与牧民增收实现“双赢”的任务艰巨，生态保护、群众增收和地区发展的良性局面尚未形成，城乡环境质量亟待提升;四是社会保障工作相对滞后，大中专毕业生就业、生态移民后续产业培育等面临诸多困难，教育、卫生、社保等社会事业发展滞后;五是群众诉求多元化，社会管理和对搬迁城镇牧民群众的服务管理存在许多薄弱环节，影响社会和谐稳定的不安定、不确定因素依然存在，和谐社会建设的任务十分艰巨;六是政府部门职能转变滞后、少数干部作风漂浮，行政效能亟待提高。对于以上问题，我们将高度重视并采取有效措施在今后的工作中努力加以克服和解决。 |
