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2019年3月17日班玛县第十五届人民代表大会第五次会议上 县 长刘正伟 各位代表: 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 过去一年，班玛县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，在各种困难挑战中坚定前行，在各种矛盾压力中履责担当，在各种负面舆情中保持定力，在艰苦奋斗中奠基起步，在凝心聚力中决战攻坚，全县经济社会呈现出新态势，全力推进“三色班玛”建设，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务,开创了新局面，实现了新跨越。 这一年，我们自加压力、砥砺奋进，牢牢把握“稳”的大局，不断坚定“进”的取向，努力加快“追”的速度，始终保持“赶”的态势，坚决落实“稳”的措施，全县经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中有增、稳中向好。经济实力明显增强。实现地区生产总值4.2亿元，增长5.9%;实现固定资产投资4.69亿元，增长45.8%;地方一般公共财政预算收入1529万元，下降27.43%，地方公共财政一般预算支出11.15亿元，增长26.83%;城镇居民人均可支配收入33496元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入7206元，增长16.2%;实现社会消费品零售总额5821万元，增长6.61%;完成农牧业总产值1.31亿元，增长3.16%;全县金融机构各类预存款达16.18亿元，增长13.1%;全县金融机构各项贷款余额1.18亿元，增长4.54%。“十三五”规划约束性指标全部实现预期进度，发展质量和效益持续提高。 这一年，在各方援建力量倾情帮助下，我们牢固树立以人民为中心的发展理念，突出民生优先，在投资增速放缓、趋势回落的背景下，积极筹措资金，在交通、扶贫、生态环保、教育、卫生等与班玛人民息息相关的事情上，凝心聚力、真抓实干，做了十大好事大实事，广大人民群众的获得感、幸福感显著增强。一是投入2.85亿元完成了一批城镇、通乡、通村公路和中小桥梁道路工程，公里网络覆盖率和交通畅达水平不断提升;二是整合各类涉农资金1.45亿元，加快推进贫困村道路、饮水、电力、通信等基础设施扶贫项目32个，贫困村基础设施得到空前改善;三是累计投入3.25亿元完成1575户棚户区改造、农村危旧住房加固维修和1048套易地搬迁安全房、放心房，并配套产业发展、就业增收、公共服务等富民惠民举措，让农牧民群众既“安居”又“乐业”;四是投入4370万元，加大了城网改造、电信普遍服务等基础设施建设，农牧区信息化水平显著提升;五是投入1.18亿元完成城乡环境整治、“厕所革命”、湿地公园等基础设施建设，人居环境不断改善，城乡面貌发生显著变化;六是投入1.14亿元实施了赛来塘、知钦乡等寄校“全面改薄”、农村学前教育和信息化建设等重点项目，加快推进了农牧区集中办学寄宿制学校建设;七是投入4.08亿元，实施了一批农牧业基础设施、新农村建设和退牧还草等项目，兑现了草原生态奖补政策等，农牧民收入大幅提高;八是投入8876万元，实施了公共医疗卫生提标扩面、医疗救助等工作，医疗水平不断提升，全民健康行动深入推进;九是落实社会保障、救济、就业、培训等资金1.2亿元，实现了城乡居民收入与发展同步增长，社会保障、救助能力不断提高;十是投入4263万元完成植树造林、森林火灾高风险综合治理、封山育林等工程，自然生态环境持续改善。 回望过去一年，成绩来之不易。我们主要做了以下工作： 一、不折不扣护生态，生态底色更加鲜明 坚决贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态理念在班玛落地生根，深入贯彻落实“一优两高”战略部署，积极推进国土绿化提速三年行动计划，以打造“林业生态县”和“高原森林城镇”示范工程为抓手，统筹推进“山水林田湖草”治理，积极构建“天蓝地净、山青水碧、草绿花艳”的大美生态。一是压实责任，环保机制不断健全。牢固树立“环保一盘棋”思想，健全部门、乡镇协调联动机制，全面建立推行县、乡、村三级河(湖)长制体系，健全工作机制，境内301条河流形成上游下游共治、岸上岸下同治、部门协调联治、全民参与齐治的河湖管理保护机制;严格执行主体功能区红线。有序落实草原生态保护补助奖励机制绩效考核工作，生态补偿与保护效益相挂钩，科学分配生态公益性岗位指标，严格落实管护员绩效管理，切实提高了生态管护水平;全面加强全民环保宣传教育，形成“人人关心环保、人人宣传环保、人人参与环保”的良好氛围;建立生态环境保护综合执法联动机制，严厉查处生态环境保护领域违法违规行为，集中力量开展乱占乱建依法治理。建立环境监管网格化模式，整合生态管护员等生态公益性岗位1800余人为网格管理员，通过定格、定人、定责方式，实行环境保护全方位精准化监管，实现“生态增绿、牧民增收”目标。二是综合治理，生态环境持续改善。三江源生态建设工程扎实推进，投资237万元，完成草原有害生物防控70万亩、林业有害生物防控3万亩;投资1880万元，有序推进了黑土滩综合治理、湿地保护、退牧还草、森林火灾高风险区综合治理、天保工程三防智能系统等三江源二期的项目。积极开展城镇污水治理、大气污染防治和全域无垃圾行动，投资1674.34万元，完成多贡麻乡、县城玛柯河段河道环境整治;投入2290万元完成赛来塘镇滨河西路、环城西路及南北出入口环境综合整治;投资1548万元，实施完成吉卡乡、马可河乡、知钦乡生活垃圾及环卫设施建设项目;投资516万元完成吉卡乡、达卡乡环境整治。投入100万元完成县城环境卫生综合整治，沿街商铺门前“三包”责任、环境卫生网格化管护制度和“卫生扫除日”已形成长效机制，“全域旅游无垃圾示范县”初见成效。中央环保督察组反馈的3项问题已销号1项，另外2项正在按时间节点整改实施。投资740万元实施县城三期燃煤锅炉“煤改电”清洁能源集中供热替代工程，并投入运行。“厕所革命”积极推进，建成并投入使用498座厕所。扎实开展全国第二次污染源普查，全面启动大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，切实加强森林、草原、河湖、耕地、矿产和野生动植物保护。三是加大投入，国土绿化稳步推进。投资9285万元大力实施国土绿化工程，栽植各类苗木5.57万亩528.52万株，全面推进了“道绿”“园绿”“山绿”的“林业生态县”和“高原森林城镇”建设步伐，国土绿化空间进一步扩大，人居环境得到有效改善，“绿色班玛”的整体形象得到了全面提升。 二、聚焦聚力补短板，城乡设施更加完善 坚持项目投资为牵引，强力推进城乡交通、饮水、电力、通信等事关全县经济社会发展的基础设施建设，城乡建设呈现“多元投入、多点开花”新局面，偏远农牧区基础设施“最后一公里”全面打通，城乡面貌发生显著变化。全年共投资9.91亿元，实施各类项目135项。在住房建设方面，投资2292.5万元完成917套危房改造项目;投资9166万元实施了城中村棚户区改造项目;投资1690万元实施了多娘小区、莲花小区、农机厂小区、玉则小区保障性住房配套基础设施项目。投资1.5亿元实施了高原美丽城镇、排水管网扩建、环城东西路、民中桥等基础设施和公共配套设施建设，城镇综合承载能力不断提高，城镇化步伐不断加快。在交通建设方面，投入2.85亿元实施了行政村通畅工程、乡村道路、中小桥梁、易地搬迁配套道路等项目，公里网络覆盖率和交通畅达水平不断提升，通车里程达1096公里，农牧区道路交通条件得到空前改善，广大农牧民出行更加方便快捷。在环保水利方面，投资4240万元实施了赛来塘、吉卡、马可河、知钦乡等生活垃圾填埋场项目;投资4353万元实施农村牧区饮水安全巩固提升、提质增效、升级改造水源地等工程;投资540万元完成亚尔堂乡切恩沟防洪工程。在电力通讯方面，投资1950万元实施了国网电力基建项目，投资1400万元实施城网改造项目，投资460万元完成易地搬迁安置点通电工程;投资560万元完成25个村电信普遍服务工程，全县32个行政村全部通网。在援建项目方面，累计争取各类援建项目34项，总投资3980.7万元。其中，上海援建12项，投资3696万元;西宁市对口帮扶22项，投资284.7万余元。受援项目涉及基础设施建设、产业发展、社会事业、生态保护、乡村建设、人才支持等多个领域，加快了我县各项事业的发展进程。同时，利用对口援青平台，大力争取计划外项目，年内已落实投资200万元的多贡麻有机肥项目、投资600万元的藏医院基础设施配套项目、投资200万元赛来塘农畜产品加工项目。 |
