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三、放眼未来，我们更加务实创新、逐梦前行，奋力投身全面建设小康的伟大实践 站在新的历史起点，我们将直面风险挑战，沉着从容应对，狠抓工作落实，奋力推进小康画卷落地落实。今年，将着重抓好以下七个方面的工作。 1.全力打好“四大战役”，努力开创经济社会高质量发展新局面。一是打好扶贫战役。认真做好脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题彻底整改清零工作，治标治本“两手抓”，力戒虚假脱贫、算账脱贫、指标脱贫，努力提高脱贫退出质量。坚持摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘措施的“四不摘”原则，结合乡村振兴战略，重点实施好20个乡村旅游扶贫项目以及撒拉尔故里、班禅故里等5个扶贫产业园建设项目，持续巩固脱贫摘帽成效。加大扶贫资金投入力度，积极扶持壮大拉面经济、特色种养业、乡村旅游等群众易参与、见效快的脱贫产业，让群众稳定脱贫。全面实施农村危房、饮水、道路等改造提升工程，打好农村危旧房“歼灭战”，持续改善贫困村基础条件。深化东西部扶贫协作关系，建立健全防返贫监测机制，构筑促脱贫、防返贫、奔小康的政策体系，完成贫困人口绝对清零目标。高度重视精神脱贫工作，加大政策宣传力度，引导贫困群众换思想、谋发展、思小康，提高自我“造血”、自主发展能力。二是打好生态战役。全力推进污染防治八场标志性战役，彻底完成禁养区31家已关停养殖场的拆除清理工作，全面完成查汗都斯污水处理厂及配套管网建设工程，开工建设东片区公路沿线75村污水管网工程、河北片区污水处理厂及配套管网工程、农村生活污水处理设施试点项目，加快推进夕昌沟防洪治理、黄河干流防洪治理、清水河支流生态保护修复、黄河流域河床生态恢复治理和尕楞乡洛音沟地质灾害治理项目，落实好“河(湖)长制”，力争城镇污水处理率达到90%以上，黄河大河家断面水质稳定保持在Ⅱ类以上。加快实施“煤改气”工程和既有建筑节能改造项目，加大煤炭经营市场、渣土车、施工工地管控力度，严禁秸秆和垃圾露天焚烧，持续改善大气环境，确保空气优良天数比例保持在81%以上。全面实施国土绿化三年提速行动，稳步实施“三北”防护林、天然林保护等重点造林工程，并坚持集中造林“下山、进川、入城、造景”思路，集中连片实施景区、公路沿线、村庄及黄河两岸绿化工程，继续开展春秋两季“万人造林大会战”，全年完成人工造林1.2万亩、封山育林2万亩、森林抚育2万亩，同步启动孟达天池国家公园建设，创新“林长制”，落实各级管护责任，切实打造绿色秀美山川和生态安全屏障。深入实施土地整治规划(2016-2020年)，以更加坚定的决心、更加严厉的举措、更加强硬的手段，持续打击和整治大棚房、违法用地、林地侵占、土地矿山乱采滥挖等违法违规行为，统筹做好用地招拍挂和增减挂钩工作，实现资源整合、有序退出、生态恢复，推动生态环境质量实现根本好转。三是打好风险防范化解战役。加强政府债务管理，重点围绕审计锁定债务，建立偿债准备金机制，将年度超收入、新增财力以及盘活存量资金，优先补充为偿债准备金，稳妥处置存量，有效遏制增量，严防政府债务风险，实现政府债务“动态平衡、总体可控”。统筹推进“小金库”专项治理，严格执行国库集中支付制度，严肃财经纪律。加强对金融机构的监管，强化风险监测预警和应急处置，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，持续压降不良贷款。加快依法治县进程，持续开展“法律八进”活动，加强信访法治化建设，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，常态做好农民工工资清欠工作，促进矛盾纠纷多元化解。深入开展“平安循化”建设，持续高压推进“扫黑除恶”专项行动，提升群众的安全感。牢固树立安全发展理念，突出道路交通、消防安全、建筑施工、燃气管网、危险化学品、工矿商贸、食品药品等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。四是打好全国人口较少民族观摩会筹备战役。高水平承接全国扶持人口较少民族“两个率先”工作经验交流现场观摩会，精心准备观摩路线、观摩点，全面展示广大群众敢为人先、率先脱贫的良好精神面貌和我县改革开放40年来经济社会发展取得的辉煌成就，表达循化各族人民团结和睦、共圆伟大中国梦的美好憧憬。 2.大力实施乡村振兴战略,努力使各族群众在全面建设小康征程中迈出新步伐。一是培育乡村振兴产业。抢抓全国扶持人口较少民族“两个率先”工作经验交流现场会机遇，以“黄河彩蓝”现代农牧业生产示范基地为引领，持续巩固扩大“一核两椒”等特色优势作物种植面积，创新旅游观光、休闲体验、田园采摘等新业态，努力补齐土地种植短板，提高农田种植效益，让农田充满生机、让农业更有希望。大力实施农业综合开发和高标准农田改造项目，藏粮于地、藏富于民。统筹推进夕昌水库人饮和灌渠节水改造、南北干渠、德隆水库等一批骨干水利建设项目，解决现代设施农牧业工程性缺水难题。顺应环保政策导向，积极发展生态畜牧业，坚持优化布局、上山进沟和托管养殖思路，重点实施一批肉牛肉羊标准化养殖场提档升级和一批生态牧场、家庭农牧场建设项目，力争规划建设3个现代养殖小区，完成“粮改饲”1.2万亩、青贮3.6万吨，力争牲畜社会饲养总量达到131万头(只)以上。深入开展化肥农药“零增长”行动，做好畜禽防疫工作，完善现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全追溯体系，确保高原生态农牧业健康发展。聚力 “农村集体经济破零”工程，扶持发展一批具有乡村特色、经营灵活、产权明晰的村办企业，兴旺集体产业。二是补齐乡村振兴短板。加强乡村振兴规划管理，坚持先规划后建设，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以水、电、路、通讯、污水和垃圾处理等基础设施为重点，通盘考虑土地利用、产业发展、民房建设、生态保护和历史文化传承，让乡村振兴有序推进。坚持道路交通带动战略，力争积岗公路年内建成通车，积极争取尕岗、卡索、抽子、科哇连片等乡乡连通、乡村融合路网建设项目，建成一批旅游路、产业路、资源路，确保路网项目与城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚、旅游开发相辅相成、相得益彰。精心打造13个独具地域特色、民族特点的高原美丽乡村，统筹实施22个传统村落保护项目。三是丰富乡村振兴内涵。深入推进城乡人居环境三年治理行动，加大全域环境卫生清洁力度，扎实推进“厕所革命”，打造安全畅通、环境优美、景观协调的道路环境和洁净舒适的城乡人居环境，着力提升农村人居环境综合品质，让农村更有特色、更加整洁、更加宜居。进一步加大移风易俗推进力度，形成长效机制，创新方式方法，切实破除婚丧活动大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，教化群众、淳化民风、树立新风。 3.突出新型城镇化目标，努力谱写城乡统筹协调发展新篇章。一是优化城乡发展布局。树立城市理念，加快修编县城总体规划和集镇建设规划，坚持多规合一，优化顶层设计，合理摆布商业、居住和公共服务场所，带活城市经济、提升城市品味。与此同时，加大城乡规划管控力度，严厉打击违法建设，铁腕治理违章建筑、彩钢房、人行道挤占及商铺门头广告牌和公路沿线墙体非法广告，重点强化十里经济带、南环路一期主线和9条支线规划管控工作，坚决落实好城镇风貌导则，确保不留败笔、少留遗憾，留足长远发展空间。二是完善城镇基础设施。坚持县城功能完善与重点集镇改造升级并举，争取开工建设文体中心、东门西门和体育场地下停车场、西门口小广场和西出口三角花园广场，以及县城老旧小区改造项目，完成一级客运站主体工程，建成投用南环路活畜交易市场、大型工程机械停车场、县城第二水厂，力争十里经济带西延道路、丹霞路、朝阳南路、尕庄路、河北连接支路等一批城市内环路网建成通车，并全力推进县城南过境段二期、南滨河路道路与排水工程建设项目，完成博物馆周边环境综合整治工程，统筹推进木匠滩片区棚改工作，加速扩城提位。同步推进特色小镇建设，全面完成街子美丽集镇建设项目，开工建设白庄和积石美丽集镇建设项目，启动文都、道帏、查汗都斯美丽集镇建设项目前期，完成街子民族大道建设项目，积极争取循同公路改扩建项目、力争早日开工，全力推进道帏和尕楞生活垃圾填埋场及查汗都斯污水处理场建设项目，全面实施尕楞、岗察综合整治项目，逐步提升集镇亮化、绿化和公共服务设施配套水平，树立集镇建设发展新形象。三是提升城镇管理水平。强化市政设施占用审批管理，强力规范道路开挖、占道施工、马路市场等乱象，有效约束施工单位精细恢复市政设施原貌，维护城市文明整洁形象。聚焦全省“卫生城市、园林城市、文明城市”争创目标，持续开展环境综合整治，落实门前“四包”责任制，建设垃圾中转站，强化小区物业管理，重点解决好城区出入口、城乡结合部、广场、车站、集贸市场、背街小巷“脏乱差”问题，确保城区垃圾不落地。大力开展文明单位创建和文明市民评选活动，倡导城市文明新风，培养市民文明素养，提升城市文明水平。 |
