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同时，我们坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，主动接受社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。“两学一做”学习教育、作风建设、审计监察同步推进，政府执行力、落实力和公信力有效提升。 各位代表，过去一年，我们经受住多重困难和压力，取得了来之不易的成绩。这得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，更得益于全县各族干部群众的埋头苦干、辛勤付出。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持湟中发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：经济下行压力依然较大，重大项目储备不足，民间投资大幅回落;经济结构性矛盾突出，县属工业发育不足，缺少龙头企业带动;服务业偏小偏弱，档次较低，竞争优势尚未凸显;基础设施欠账多，补短板任务依然很重;脱贫攻坚难度大，群众增收渠道依然不宽。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究、努力加以解决。 2017年工作总体部署和主要任务 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推动“四个扎扎实实”落地生根、践行“四个转变”思路、加快“四区”建设、实现“六个走在前列”的关键之年，做好各项工作事关全局。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和中央经济工作会议及省、市全委会、人代会精神，坚持稳中求进工作总基调，始终把践行“两个绝对”作为政府工作的首要政治责任，全面落实“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”治青理政新思路，在市委“12315”总目标和打造“绿色发展样板城市”重大部署中找准定位，以建设“四区”、实现“六个走在前列”为坐标，纵深推进供给侧结构性改革，以文化旅游产业带动经济结构调整，以基础设施建设补齐城乡短板，以精准扶贫增进民生福祉，以生态建设积蓄持续发展动能，以城乡一体化融入发展全局，努力在国家级现代农业示范区、多巴城市副中心、西堡生态森林公园、鲁沙尔民族文化旅游产业园建设中取得新进展，为打造县域经济强县、生态大县，谱写“幸福西宁”湟中篇章奠定坚实基础，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，县属固定资产投资增长16%，地方公共财政预算收入同口径增长10%，城乡居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长12.5%，旅游综合收入增长25%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，空气质量优良率保持在80%以上，节能减排控制在市定范围以内。确定上述目标，是综合考虑今年宏观经济环境、我县经济增长潜力和“十三五”规划总体目标，把握了速度、质量、效益的平衡点，既稳定经济运行，又缓解资源和环境压力，为生态保护、产业转型升级创造条件。只要我们“跳一跳、蹦一蹦、搏一搏”，这些目标是完全能够实现的。 各位代表，今年，我们要以“两个绝对”统领经济社会发展全局，进一步坚定发展定力和信心，在市政府“一条主线、三大领域、两个着力点、五大攻坚战、八个方面上台阶”任务体系中对标对表，着力在以下几个方面攻坚克难、努力作为： (一)紧盯“全面小康”不动摇，把脉问诊补短板，戮力推进脱贫攻坚。把精准扶贫作为头号工程，从群众的“痛点”上找药方，切实把扶贫扶到点上、扶到根上，实现70个贫困村退出(其中市定49个贫困村，县自我加压21个贫困村)，3706户、11915名贫困户稳定脱贫。 夯实“硬件”基础。改善贫困村基础设施，加快实施22个村易地搬迁项目，完成49个村安全饮水、9个村天然气入户等项目，硬化村道137公里。统筹抓好贫困村幼儿园、标准化卫生室等建设，提高共建共享水平。对574户贫困户实施危旧房改造项目，加大政府补贴力度，着力改善无能力建房户住房条件，让贫困户住上“安心房”。 强化“造血”功能。实施群加下圈等3个乡村旅游扶贫项目，培育特色种养殖、农畜产品精深加工、手工艺品制作等扶贫产业，带动贫困劳动力就近就业。鼓励贫困户以土地、林地等资产入股，增加资产收益。建立贫困户就业培训台账，根据市场用工需求，有针对性地开展电工汽修、家政服务等技能培训，年内培训贫困劳动力1200人，使其掌握一技之长。组织贫困劳动力进城务工、园区务工，鼓励自主创业就业，稳定工资性收入。 分类“兜底”保障。坚持因户施策，不折不扣地落实免费教育、社会救助、民政救济、医疗扶贫等兜底政策，保障贫困群众基本生活。加大对因病、因灾致贫人口的临时救助力度，防止返贫。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多元化保障体系，将贫困人口住院费报销率提高至90%以上，确保贫困户最大限度享受政策红利。积极对接推进东西部协作扶贫，扩大社会帮扶参与面，借助“外力”加助脱贫。 (二)紧盯“项目建设”不放松，抢抓机遇增后劲，筑牢经济发展底盘。牢牢牵住项目建设这个发展“牛鼻子”，持之以恒抓项目、促投资、稳增长，实现固定资产投资突破百亿元大关。 把握机遇抓储备。积极跟进西部大开发“十三五”规划、“一带一路”、兰西城市群建设、国家适度扩大总需求等重大战略部署，谋划、申报、储备一批拉动强、利长远、增后劲的重大项目，建立连续不断、滚动实施的项目储备库。使用好中央和省市各类项目资金、建设基金，提高投资的精准性和有效性。围绕脱贫攻坚、支持藏区发展、生态文明建设，积极争取教育、医疗、环保等领域基础设施建设项目，促进公共服务均等化。 优化服务抓招商。树立“大招商、招大商”的理念，层层分解招商任务，实行县级领导带队招商、乡镇参与招商，鼓励以商招商，构建“亲”“清”新型政商关系。用好青洽会、城洽会等平台，提前做好现代农业、商贸流通、文化旅游、基础设施等项目包装推介，提高招商引资项目成功率。落实支持民间投资优惠政策，在项目准入、土地保障等方面倾斜支持，提振民间投资信心。强化“政银企”合作，拓宽融资渠道，加大普惠金融支持力度，吸引更多社会投资，力争年内招商引资到位资金38亿元。 精心谋划抓进度。用足用好跨区域土地增减挂钩政策，优先保障项目用地，扎实做好大湟平公路、昆仑大道西延段等项目征地拆迁工作。严格实行项目分级分类管理、县级领导联点督办和周检查、旬协调、月督办制度。重点抓好西纳川水库、多巴医疗综合体、湟源拉尔贯至拦隆口公路等项目，启动藏寨建设、鲁沙尔民族文化旅游产业园门户区绿化美化，改造15个中心村电网，实施县城通讯网架改造，做好龙山项目规划编制等前期工作，确保已落实项目3月底前完成规划设计、征地拆迁、招投标等前期工作，续建项目3月份复工率达90%以上，新建项目上半年开工率达70%以上。 |
