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六、强化区域协同发展，着力构建全域开放格局 推进阆苍南协同发展。围绕规划有效衔接、城市相向建设、交通互联互通、旅游错位发展思路，高标准编制阆苍南协同发展战略规划。突出交通优先，开行苍阆湖游轮，启动苍阆沿江快速通道前期工作，加快省道205线苍溪县城至云峰(阆中界)公路改建，开通苍阆低空旅游直升机，构建“水陆空”立体交通格局。建成张家坝作业区(一期)工程，加快推进嘉陵江苍溪航段全线复航，积极争取张家坝进港公路项目。启动亭子口至阆中至南部灌区配套项目前期工作。统筹推进嘉陵江阆苍南段生态廊道建设，加快沿江城乡生活污水处理设施建设和提标改造。按照“三区四带多点”思路，连片打造阆苍南旅游区。 深化对外开放合作。深化成广合作，主动承接眼镜、制鞋、家居产业及配套项目转移，加快推进渝新欧班列苍溪供货基地、铁路枢纽综合货场物流基地建设。深化三门—苍溪东西部扶贫协作，实施协作项目22个，持续办好“海誓山盟·永结同心”特色农产品网络营销活动，打造示范乡镇5个、示范村20个，争创东西部扶贫协作示范县。积极融入“一带一路”、长江经济带，主动融入川渝陕甘经济圈，规划建设苍溪外贸出口基地、光学眼镜出口基地，着力打造广元建设北向东出“桥头堡”先行县。积极参加西博会、农博会和“惠民购物全川行动”等节会活动。培育外贸进出口实绩企业2家，实现外贸进出口总额6500万元以上。 七、持续优化营商环境，促进民营经济健康发展 优化提升营商环境。深化“营商环境提升年”行动，落实县领导联挂产业、企业制度，建立营商环境监督员制度，营造公平竞争市场环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。执行好、落实好减税降费政策。全面兑现补贴资金、用地指标、要素配套等承诺。扎实开展不合理金融服务收费专项清理整顿，加强中介机构收费管理，规范降低涉企保证金和社保费率。加强事中事后监管，坚决纠正“一刀切”式执法。严格落实政银企按季对接协调机制、企业评议政府部门工作制度和政府部门失信追责惩戒机制。依法为企业解决问题和困难，构建“亲清”新型政商关系。 发展壮大民营经济。因地制宜出台促进民营经济健康发展的优惠政策。支持民营企业发展新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业。开展重点领域项目引进民间资本系列活动，新发展市场主体1500户。激励民营企业“个转企、微升小、小进规、规改股”，完成“个转企”20家，培育省级龙头企业和优秀骨干企业2家。支持本地有实力的民营企业做大做强，打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。力争民营经济增加值占全县GDP比重达到56%以上。 八、纵深推进改革创新，充分激发经济发展动能 加快重点领域改革。探索将经营性国有资产和政府闲置资产划转国有企业。完成地博测绘公司现代企业机制改革，启动县电影公司改革，处置僵尸企业5家，组建混合所有制企业1家。加强与央属、省属、市属国有企业股权合作，力争县属国有企业经营收入突破5亿元。持续抓好省级城乡融合发展综合改革试点。大力推广“大户+专合组织+基地”等联农带农机制。完善农村集体“三资”管理制度，加强村级财务管理。盘活农村宅基地，向城镇工商资本出租，共建乡村民宿等农业农村体验活动场所。 深化行政审批改革。加快“最多跑一次”改革，全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办。优化提升政务服务大厅一站式功能，改造升级自助办税、社保自助服务区。力争政务服务事项全部实现网上办理，重点领域政务服务事项移动端可办率达到100%，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”，60%以上民生事项实现“一证通办”。加强乡镇便民服务中心、村(社区)服务站点建设，实现群众办事“就近办”。开展“减证便民”改革行动，减少各类证明材料60%以上，坚决不让繁琐证明来回折腾企业和群众。 提升创新驱动能力。深化县校(企)合作，争创全省县校合作示范县。完善企业科技创新支持政策，鼓励事业单位农业科技人员兼职兼薪开展科技服务活动。支持中石油、中石化在苍溪建立国家天然气综合研发实验室。积极申报高新技术企业和市级工程技术中心，完成科技成果转化50项，争创国家农业科技园区。力争科技对经济增长贡献率达到52%。 九、切实改善民生民本，稳步提升群众幸福指数 加强民生投入保障。民之所盼，政之所向。继续把民生作为优先支出方向，确保民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在65%以上。居民消费价格指数控制在3%以内。启动建设投资83亿元的绵万高速公路。争取投资64.9亿元的省道411线苍溪至旺苍一级收费公路立项批复，加快推进县城至元坝段前期工作。改造提升东溪至漓江至歧坪、龙王至雍河等6条连乡公路。加快建设王渡渡改公路桥、土鲤大桥等6座桥梁。争创国家级“四好农村路”示范县。启动建设黑山、龙狮水库，建成乐园水库，启动建设元坝、桥溪堤防工程，除险加固53座小(二)型病险水库。 推进社会事业建设。调整优化中小学校布局，加快解决“大班额”现象，停办农村高中。修订完成县城学校空间布局规划，启动建设春天国际学校和三清小学，加快陵江镇中、陵江一小、陵江一幼和歧坪、东溪等中心集镇学校扩容改建。实施教育信息化二期工程，推进义务教育优质均衡发展县创建。启动建设县第二人民医院康养中心、县中医医院康养苑，实现县人民医院分院和公共卫生服务中心主体竣工，启动县疾控中心、县卫校搬迁。全面加强传染病和高血压、糖尿病等慢性疾病防治。提升中心集镇卫生院医疗能力。全力保障妇幼健康。创建省市重点专科5个以上，县域内就诊率提升至90%。推动寻乐书岩、中共川陕省苍溪县委和苍溪县苏维埃政府旧址申报第八批全国重点文物保护单位。加强全民健身工程建设，举办第三届全民健身运动会。 健全社会保障体系。完善特困人员社会救助、社会福利、优抚安置和最低生活保障制度，加强困难儿童、空巢老人、残疾人和城镇困难职工关爱。建成儿童之家60个。实施全民参保计划，全面落实贫困人口基本养老、医疗保险代缴政策，将中农保纳入统一城乡居民基本养老保险。持续抓好城镇困难居民精准扶贫。升级改造农村敬老院、日间照料中心和农村幸福院，探索社区养老模式。扎实做好农民工工资支付、维权等服务保障工作。加强退役军人服务管理，建设县级管理服务中心和乡村两级管理服务站。坚持就业优先战略，确保城镇登记失业率稳定控制在3.8%以内。切实抓好统计、民宗、国防动员、人防、气象、邮政、供销、公积金、红十字、县志、科普等工作。 十、全面加强自身建设，努力打造人民满意政府 勤学深研，增强向心力。旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。大兴学习之风，深学上级政策、讲话精神、外地经验、工作方法，着力打造学习型团队。敢于打破思维定势，坚决破除夜郎自大思想，加强专业思维、创新思维和能力培养。大兴调研之风，广泛问计于民、问政于民，推动政府决策更接地气、更合民意。 |
