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——抓好产业扶贫补齐脱贫增收短板。大力推行“551”产业扶贫模式，精心打造草畜、果品、花椒、金银花、新能源五大扶贫产业园，新建暖棚圈舍1249座，牛、羊饲养量分别达到9.6万头、28.6万只;建成果品产业园2个，果品基地达到15.4万亩;建成花椒产业园3个，种植面积稳定在10万亩以上;建成金银花产业园3个，种植面积达到7万亩;坚持建设与管理并重，加强田间管理，提升产业效益。培育龙头企业1家，从规范运行的合作社中筛选116家实施合作社带动项目，新带动3025户贫困户在产业链上增收;加强对合作社使用扶贫资金的监管力度，发挥好资金效益，提高带贫能力。加大对牛、羊、果、药等品种保险支持力度，做到应保尽保。分层次、分产业培训合作社带头人和贫困户2.4万人，完成贫困户一户一个“科技明白人”全覆盖培训。积极引进企业加大扶贫车间建设力度，建设以服装加工为主、手工艺品制作为辅的扶贫车间31个。加大公益性岗位开发力度，再开发乡村公益性岗位1454个，全县乡村公益性岗位达到3466个。 ——抓好“一户一策”补齐政策落实短板。坚持分类施策，推动“十到户”帮扶措施落实到村、到户，重点解决好实现“两不愁、三保障”存在的问题，加大对特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，加强对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的政策支持。坚持增加扶贫资金投入与提高资金使用效益并重，用足用好财政专项扶贫和整合涉农资金。完善金融服务方式，推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式，引导金融机构加大对贫困户生产经营的信贷投放。全面落实“一人一策”“先诊疗、后付费”“一站式”结报等健康扶贫政策，有效解决因病致贫返贫等问题;全面落实各类教育扶贫政策，精准发放各类资助资金，积极动员社会力量捐资助学，确保每个学生不因贫辍学、每个家庭不因学致贫。加强低保政策与精准扶贫有效衔接，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。 ——抓好社会扶贫补齐攻坚合力短板。积极主动与国家能源局协调对接，争取30万千瓦风电项目建设指标落实到位，落实特色农业产业、劳务就业、干部培训、教育扶贫、党建扶贫、消费网络扶贫等方面的帮扶措施。继续加强与福清市的对接交流，争取帮扶资金4581万元以上，打造融通协作产业示范园和村级光伏产业福清扶贫示范园各1处、实施生态扶贫工程1217亩，扶持贫困户发展金银花、中药材、大棚种植和鸡兔蜂养殖等到户产业，协调落实劳务输转和捐资助学项目，深入开展“镇街”“村村”结对帮扶行动。主动加强与省市帮扶单位的汇报沟通，争取帮扶资金3115万元以上，落实帮扶清单，扩大帮扶范围，提升帮扶实效。组织引导爱心人士、慈善机构、工商企业等社会帮扶力量积极参与脱贫攻坚，促进社会帮扶资源向贫困地区、贫困人口汇聚。 ——抓好内源扶贫补齐脱贫动力短板。强化教育引导，组织实施以扶志扶智为主要内容的“精神扶贫”工程，充分发挥农村“大喇叭”作用，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止助长不劳而获和“等靠要”等不良风气。整合培训资源，开展职业技能培训2000人次、实用技术培训4000人次，贫困家庭“两后生”培训3740人，培养贫困群众发展生产和务工经商的基本能力，切实提高贫困群众自我发展能力。继续实施“五好”村创建和“五好”家庭评选，加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理。 (二)聚焦稳定投资、抓实项目，不断增强经济发展动能。坚持把项目建设作为支撑发展的关键，狠抓项目谋划、争取、引进、建设和管理，促进投资持续增长。 ——高规格谋划好项目。认真研究国家产业政策，围绕乡村振兴、循环经济、基础设施、清洁能源等方面谋划一批符合国家投资导向和产业政策的项目。围绕节能环保、文化旅游、先进制造等方面，不断充实完善十大类生态产业项目库。争取国家投资12亿元以上，为全年固定资产投资持续增长奠定基础。 ——严标准建设好项目。认真落实项目审批十项配套措施，一路绿灯、联审联批，6月底前将项目审批时限压缩到120个工作日内，确保投资项目，尤其是已申报中央预算内投资项目尽快完成前期工作。实施总投资142.18亿元的陇阳20万千瓦风电场、黑燕山30万千瓦风电场，西环路、滨河路、北环路道路工程，2019年农村电网改造升级工程等500万元以上项目96个，完成投资25.86亿元以上。其中总投资73.06亿元的新建项目52个，4月底前全部开工建设，完成投资11.96亿元以上;总投资69.12亿元续建项目44个，完成投资13.9亿元以上。 ——多渠道引进好项目。抢抓“丝绸之路经济带”建设和东西部扶贫协作机遇，做强招商项目库，通过引导依托企业以商招商，积极组织参加海交会、敦煌文博会、兰洽会等重大节会展会招商，定期举办通渭籍在外企业家座谈会亲情招商等方式，开展产业链招商、点对点招商、园区招商。力争新签约项目10个以上、签约资金30亿元以上、到位资金增长10%以上。按照“五个一”工作要求，通过全程专人领办、跟踪督办、协调帮办等方式，积极解决对接签约项目建设中存在的资金、用地等突出问题，促进项目落地实施。 (三)突出转型升级、拉长链条，持续发展壮大县域经济。把产业培育作为推动县域经济发展的核心举措，深入实施“产业优化”战略，推动产业融合发展、互动发展，加快形成多级支撑的产业体系，提升县域经济实力。 ——围绕调优结构提升一产。坚持农业农村优先发展，切实抓好农业生产特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。大力培育发展特色优势产业，种植优质牧草10万亩，新建肉牛良种扩繁基地1处、活畜交易市场1个;种植粮饲兼用型玉米18万亩，推广旱作循环农业技术种植90万亩以上;马铃薯种植面积稳定在40万亩以上，建立脱毒原种繁育基地4000亩，新建马铃薯贮藏窖175座;建设中药材标准化种植基地5万亩;种植小杂粮10万亩以上，打造东川小杂粮产业示范园，扶持乐百味、绿康农产品等龙头企业提高小杂粮系列产品研发加工能力，就地转化加工增值。加大新型农业经营主体培育力度，新培育农民专业合作社100个以上，新发展家庭农场5家以上。落实玉米、马铃薯、冬小麦农业保险政策90万亩，积极推行苹果、金银花产值和农村饮水安全等保险，为农业生产和农民增收提供保障。 ——围绕集聚发展壮大二产。以培育壮大工业产业集群为重点，全面落实工业强县“1+5”配套政策，全力扶持企业做大做强。实施总投资11.62亿元的百源成马铃薯综合利用、晓铃商贸农产品加工副产物资源化利用等工业项目6个。加快推进绿色园区建设，依托亿联商贸城通渭县电子商务双创产业园，打造工业集中区创业就业孵化示范基地(园区)。按照“一区四园”优势互补、整体协调、错位发展的格局，重新修编《通渭县工业集中区发展规划》和分园区建设规划，进一步优化功能布局。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，争取新引进入园企业2家，引导同类产业关联企业集聚发展，促进工业集群发展。积极衔接利用天巉公路通渭服务区打通物流园北出口，依托北环路建设完善物流园道路体系。持续加强工业经济运行监测，强化跟踪服务，确保新培育规上企业2家以上、国家级高新技术企业和省级科技创新型企业各1家。 ——围绕特色优势做强三产。大力实施“文旅名县”战略，编制完成全域旅游发展规划，加快发展全域旅游、乡村旅游，不断延长文化旅游产业链条，打造“书画+”农耕文化休闲旅游基地。高质量举办第九届通渭书画文化艺术节，力争“全国书画文化产业知名品牌创建示范区”挂牌命名。开工建设投资1.29亿元的世行贷款文化传承创新发展项目;争取实施智慧体育公园项目，完成秦嘉徐淑公园二期项目建设，建成融文化展示、旅游休闲、健身锻炼为一体的市民公园;完成总投资6500万元的华家岭乡村生态旅游田园综合体、温泉景区和宋堡水库景区和榜罗镇革命旧址红色旅游基础设施项目建设，建设平襄宋堡村等4个全市乡村旅游示范村，发展农家乐46家;积极与马嵬驿文旅公司衔接，力争温泉开发项目早日落地建成;实施传统村落保护工程，新建10个写生摄影采风基地，力争旅游人数和收入增长25%以上。实施通渭县国家电子商务进农村综合示范项目，认真做好三级服务体系建设。鼓励陆老四商贸、悦心酒店等重点批发零售和住宿餐饮企业发展新型商业模式，以新模式促进消费结构升级，刺激和带动消费增长。 |
