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——重点领域改革实现新突破。稳步推进城乡居民养老保险制度改革，179个机关事业单位全面完成养老保险清算。深入推进医疗卫生体制改革，24家城乡居民基本医疗保险定点医院全面执行“先诊疗、后付费”服务政策，县医院、县中医医院实现“一站式”结报。安全生产领域改革加快推进，安全生产管理体制机制逐步健全。国税地税征管体制改革取得实质性、关键性进展，国家税务总局通渭县税务局正式挂牌，完成社保费征收职责划转。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，发放证书8.49万本、发放率达95.64%。盐业体制改革全面启动，鹿鹿山、温泉两个县属国有林场基本完成改革任务。 ——政府自身建设展现新作为。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严格执行“十不准”规定。坚持县政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，全面落实法律顾问制度，行政执法行为不断规范。廉政建设深入推进，工程建设领域、涉农扶贫资金、土地基金、“三公”经费管理等制度不断健全。严格落实强化督查抓落实工作办法和“五步三法”政务督查工作制度，围绕各项重点难点工作开展督查18项，在县电视台“抓落实进行时”专栏宣传报道好的经验和做法23件、刊播工作推进不力的事项35件、39个乡镇(部门)主要责任人进行了公开表态承诺，形成了久久为功抓落实的浓厚氛围。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界意见，办理县人大代表建议66件、县政协委员提案47件。加大审计监督力度，开展各类审计175项。打造阳光政务，公开政务信息8500余条。同时，统计调查、运政服务、气象服务、民族宗教、外事侨务、双拥共建、史志档案和工会、妇女儿童、青少年、社会慈善等工作持续加强。 与此同时，县政府克服困难、多方筹资，认真办理了向全县人民承诺的十件实事：一是投资7亿元，开工建设城镇棚户区改造1801户。二是投资2000万元，为7万人进行免费健康体检。三是投资86.26万元，为1.9万名“两保一孤”特困人群办理了团体意外伤害保险附加重大疾病保险。四是为637名下岗职工和城镇失业人员发放创业贷款5096万元，为7803名学生发放生源地信用助学贷款4828.5万元。五是投资240万元，为24个行政村配备了垃圾收运处理设施。六是“公益通渭”精准扶贫共享平台上线运行，苦荞茶等农副产品订单销量快速增长。七是投资106.59万元新建城区公厕2座、提标改造1座。八是投资3100万元完成牛谷河城区段综合治理工程提升改造。硬化城区背街小巷14公里和实施自然村通硬化路796公里两件实事，因受项目融资政策影响全省整体暂停，正在积极衔接争取建设资金。 各位代表，过去的一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全县上下众志成城，砥砺前行，顶住了经济下行冲击力，稳住了发展基本面，项目投资更是逆势上扬，各行各业保持了蓬勃向上的生机活力。一年来，我们振奋精神，主动担当，保持良好的政治定力和行动自觉，解决了一批长期困扰发展的问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事;一年来，我们把应对危机的过程转变为争取先机的过程，把攻坚克难的过程转变为凝心聚力的过程，为脱贫攻坚和全面建成小康社会奠定了扎实基础。我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，更是全县人民同心向力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县各行各业的建设者，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻通单位、驻地部队和武警官兵、公安民警，向所有关心支持通渭发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些比较突出的困难和问题。我们深刻感到，当前最大的任务，是全县仍有1.07万户4.8万贫困人口没有脱贫，一些已脱贫户收入不稳定，返贫风险还很高，如期实现脱贫摘帽，全面建成小康社会，还需我们付出更加艰辛的努力。当前最大的压力,是全县经济总量小，财政收支矛盾突出，农业产业发展层次低，产业链条短，加工转化能力弱，市场竞争力不强;工业经济薄弱，外向型企业少且规模小，对经济增长的贡献率低;三产持续发展的活力不足，带动经济效应不够明显，稳增长的压力较大，发展速度仍然偏慢，与实现高质量发展要求还有很大差距。当前最大的短板，是社会事业发展总体水平不高，社会保障体系不够完善，教育、医疗、卫生等公共服务水平有待提高，民生改善的力度与群众期盼还有很大差距。当前最大的不足，是全县一些干部能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为，观念陈旧、思想保守、安于现状，统筹谋划发展、推动工作落实、解决困难问题的本领不足，缺乏勇于担当的精神和敢闯敢干的魄力。对此，我们将坚持问题导向，着力破解难题，以更加昂扬的斗志，更加有效的举措，更加务实的作风，努力把政府的各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望和重托。 2019年重点工作 2019年，是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会高质量发展。 按照县委十六届七次全体会议精神，全县经济社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持五大新发展理念，以脱贫攻坚为统揽，大力实施生态固本、产业优化、城乡一体、服务均衡、文旅名县“五大战略”，着力培育草畜、新能源、玉米“三大主导产业”和马铃薯、中药材、小杂粮、果蔬、劳务、文化旅游“六大特色产业”，积极创建全国现代旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“书画+”农耕文化休闲旅游“三大基地”，持续推进民生、法治、人才、党建“四大工程”，不断增加城乡居民收入，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;大口径财政收入增长6%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市上下达指标以内。 实现上述目标，要重点抓好七个方面的工作： (一)坚持靶向发力、重点突破，加快补齐脱贫攻坚短板。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中央和省市统一部署，突出产业扶贫，着力抓重点、补短板、强弱项，力争稳定脱贫2.8万人、退出贫困村78个，贫困人口减少到2.01万人，贫困发生率下降到5.1%以下。 ——抓好基础改善补齐生产生活短板。结合乡村振兴战略和农村人居环境整治，投资2.68亿元，着力补齐基础设施短板。继续实施南部人饮和引洮一期陇通农村饮水安全巩固提升工程，改造南部水厂1处、埋设各类管线118公里、新建蓄水池36座，彻底解决农村人口供水不稳定问题;实施“畅返不畅”路段整治99.6公里;在198个贫困村实施以农村厕所改造、垃圾收集清运和村庄绿化净化为主的人居环境改善项目，改善生产生活条件。投资5040万元，改造农村危房2291户，全面消除农村危房;投资786万元新建标准化村卫生室48个、村级幼儿园7个;加快2018年易地搬迁项目配套基础设施及公共服务设施建设，确保972户建档立卡搬迁贫困户年内全部完成入住。 |
