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二是强化产业化企业培育。持续推进“双千工程”，支持鼓励传统工业企业改造升级，新增规上企业3家、微型企业100户。全面提升我县服务业综合水平，支持培育各类现代服务企业，新增限上服务业企业4家。重点围绕新兴产业、大健康医药产业，积极对接引进现代服务业和大型医药企业落户园区，力争引进企业15家以上，实现投产8家以上。培育壮大一批民族文化旅游企业和一批特色加工企业，逐步提高工业经济占比。 三是加强企业生产要素保障。深入开展“六项行动”，扎实推进“双服务”行动，大力推进营商环境整治行动，全力优化营商环境。做好已签约企业入驻园区落地建设服务工作，开展企业一对一服务。重点加大企业登记、备案审批、土地供应、电力保障、消防验收等问题的协调，切实为企业解决建设、生产、运营中遇到的具体困难和问题。 (七)聚焦新型城镇化建设，大力提升城镇辐射带动功能。统筹谋划城镇融合协调发展，聚焦规划建设管理环节，优化生产生活生态布局，进一步提升城市品质，不断丰富发展内涵，切实增强城镇辐射带动能力。 一是不断完善城镇基础设施。坚持规划先行，强化规划意识、法制意识，加快乡镇所在地规划编制，做到“多规合一”。充分用好国家棚改政策“红利”，积极稳妥推进棚户区改造。分步完善城乡路网、污水管网、停车场等功能配套，持续加大破损基础设施修复力度，完成城区厕所升级改造。提前规划城区背街小巷整治工作，有序推进城中村、老旧小区改造。完成屠宰场搬迁建设任务，完成乡镇客运站、垃圾运转站建设。加快推进新汽车站建设，推动老汽车站片区开发。谋划启动5G网络试点县建设。 二是不断提升城镇品质品味。积极推进绿色城市、人文城市建设，全面提升城镇内在品质。加快改造城镇传统业态，支持酒店、夜市摊点等升级改造，创新发展新型业态，大力推动住宿餐饮、咨询服务、现代物流、文化创意、电子商务、休闲旅游等城市经济发展。盘活广场、步道、绿地等功能性项目，不断配套完善休闲娱乐功能，推动“城景一体化”纵深发展。重点推动一批旅游小镇、医疗康养中心等项目建设，启动建设四星级酒店1家、三星级酒店2家。强化城镇产业支撑，引导聚集效应强的产业加快发展，提高城镇人口吸纳能力。 三是不断强化城镇综合管理。深化“垃圾不落地”改革，优化划行规市方案，扩大“城管APP”成果运用，发挥天网工程作用，全力整治县城农贸市场，建立健全长效管理机制。常态化开展占道经营、扬尘污染、违章停车、工程车带泥上路等专项治理，积极创建国家卫生县城、卫生乡镇。全面开展“两违”集中整治专项行动，依法依规、疏堵结合，打击“两违”。理顺乡镇规划执法关系，加强居民建房和宅基地管理。 (八)聚焦深化改革扩大开放，着力激发经济社会发展动力活力。坚持改革不停顿、开放不止步，以更坚定的信心决心、更有力的举措把改革开放不断推向深入。 一是深化重点领域改革。全面完成政府系统机构改革，持续深化事业单位改革。加快推进“放管服”“证照分离”改革，不断压缩工程建设审批、企业开办、不动产登记办理时间，精简企业和群众办事材料数量，推进商户开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半。完善以责任追究制为重点的行政审批制度改革，推进审批服务便民化。加快推进国有企业转型升级，全面完成工业园区管理体制机制改革，充分激活园区内生动力。加快供销社改革、农村“三变”改革、农村集体产权制度改革、农村土地经营权流转改革。全面完成宅基地、房产、林权、承包经营权不动产登记整合。持续开展农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记颁证工作。积极推进旅游、司法、统计、生态文明等领域改革。 二是深化对内对外开放。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，全面落实国家激发民间投资活力各项政策措施，鼓励引导民间资本参与脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、公共事业等领域。持续开展优化营商环境集中整治行动，加强对企业引进、落地、生产全过程服务，打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。深入开展产业大招商行动，大力提高招商引资质量，建立招商项目限时办结机制，切实解决招商项目落地难、审批长、投产慢的问题，确保全县招商引资落地合同项目15个以上，招引带动能力强、成长性好的企业3家，力争全年招商引资到位资金20亿元以上。 (九)聚焦民生事业发展，着力提升人民群众幸福感和满意度。坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 一是提升教育发展质量。统筹推进城乡义务教育学校标准化建设，改扩建城镇义务教育学校4个，完成县职校实训楼、城关镇第四小学(一期)项目建设并投入使用，有效解决中小学“大班额”“择校热”等问题。加强农村寄宿制学校标准化建设，完成“全面改薄”项目，提高优质公共教育资源保障。进一步优化全县教育资源布局。实施学前教育提升计划，推进高中教育优质发展，办好中等职业教育。大力实施“三名”队伍培养工程，全面提升教育教学质量，打造“智慧校园”。 二是提升卫生服务水平。完成县疾控中心实验楼建设，加快实施县人民医院医技综合楼项目，力争启动县中医院建设项目。深入推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，健全和完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制、县级公立医院薪酬制度改革，加快推进“医联体”“医共体”建设。抓好临安区东西部扶贫协作帮扶县人民医院和城关卫生院工作，加大人才培养和引进力度。继续开展二级甲等妇幼保健院创建工作。加强食品药品安全监管。 三是提升基础设施建设。积极谋划推动实施一批基础设施和公共配套设施项目建设。启动实施沙坪大桥建设;完成红卫桥等5座危桥改造;加快推进S103施秉打础岩至镇远羊场公路、紫荆至马溪公路、赖洞坝至上舞阳河景区公路建设。加快推进实施白头旺水库、老县水库、雷洞沟水库建设;扩建翁塘水库，完成7座山塘水库维修加固，新建防洪堤14.8公里。 四是提升就业创业空间。解决好易地扶贫搬迁户、城镇就业困难人员、退役军人、大学生等群体就业创业，多渠道开发就业岗位，储备就业岗位5000个以上，确保城镇新增就业3000人以上，高校毕业生就业率达90%以上。开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训1980人以上。加强劳务输出合作，完成农村劳动力转移就业4100人以上。 五是提升社会保障能力。全面推进“全民参保登记计划”，着力扩大社会保险覆盖范围。提高城乡居民基本医保政府补助标准和优抚对象抚恤补助标准。提高城乡低保标准，加强养老服务体系建设。全面开展重特大疾病医疗救助，加强医疗救助与基本医疗保险和大病保险的有效衔接。统筹城乡社会救助体系建设，加强农村“三特三留”人员、失独失能老人关爱保护。做好防灾减灾救灾工作。 六是提升社会治理能力。全面推进安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设，强化重点行业和领域专项排查治理，加大人员密集场所公共安全防控力度，提高应急管理能力，快速稳妥处置各种安全和突发事件，坚决防范较大及以上安全事故和群体性事件的发生。深入推进“平安施秉”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，强化矛盾纠纷多元化解，依法打击非法宗教和邪教活动，重点做好重大节日和活动期间的信访维稳工作。 |
