|
坚持高质量管理。围绕文明城市创建目标，重点抓好生态环境治“污”、交通环境治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”。推进智慧城市建设，加强数字化城市管理，提高城市管理的精细化水平。强化规划约束力，加强“三违”整治力度，严厉打击违法、违规、违章建设行为。巩固提升城区载人三轮车、电动四轮车等非法运营车辆专项整治工作成果。强化环境卫生治理，集中解决城乡接合部、背街小巷、老旧小区、各类市场等重点部位的脏乱差问题。 坚持高质量经营。突出做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城文章，把城市作为经营性资产，增强经营理念，创新经营机制，推进城市经营高质量。深入推进“三块地”改革，把资源变资本，统一土地征收、土地储备和土地交易，做好土地经营文章，筹集建设资金，解决投入难题。加快推进县城投集团公司市场化转型发展，进一步提升投融资能力;规范开展PPP工作，推动公共设施、服务设施市场化，多渠道引进社会资本参与城市开发建设。创新融资方式，盘活优质资源，壮大财力支撑，为城市发展、项目建设、民生改善提供保障。 (六)扩大对外开放，提升招商成效。深入实施开放带动战略，持续招商引资，争取2019年新落地一批重大项目。 理清招商思路。坚持新发展理念，立足资源优势，发挥比较优势、后发优势，吸引资本注入，谋划大产业，招引大项目，积极构建较完善的现代农业、现代工业、现代服务业产业链条，做强以绿色食品加工为主的传统产业，做优以环保装备制造为主的高成长性产业，做靓以医养结合为主的旅游服务产业，推进全县一二三产融合发展，提升县域综合实力和竞争力，实现赶超发展和跨越式发展。 明确招商重点。围绕我县主导产业、特色产业、新兴产业，精准发力，精准招商。突出“一核两翼”重点区域深耕细作，聚焦主导产业，着力从上下游招引配套企业、配套项目，推动环保装备制造和食品加工产业集团化、体系化;紧紧围绕优质稻米、茶叶、油茶、旅游等特色产业，谋划招引一批技术改造、兼并重组及校企合作等建链、强链项目，逐步健全完整的三产融合产业链;面向大型国有企业、上市公司，实施精准化招商，吸引项目落地，支持本地优势企业做大做强，逐步形成大的产业集群;通过PPP等模式，招引基础设施建设项目、现代物流项目，提升硬件水平，完善配套服务。 健全招商机制。深入挖掘梳理优势资源，建好“人才库、信息库、资源库、项目库”，做实基础工作。坚持“高层次、小分队、精准性”，持续开展“以商招商”，探索“产业招商、市场化招商、收购兼并式招商、资本+招商”等新型招商方式，积极开展院地合作招商、园园合作招商、借智招商。大力实施“回归工程”，吸引外出成功人士返乡创业。健全工作机制，发挥“驻外招商”、“服务落地”、“找老乡”三个专班的作用，紧盯招商成果，合同项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓建设，建设项目抓投产，确保企业建成投产达效;加强合同履约率、资金到位率和项目开工率考核，确保项目招得来、能落下、有效益。 (七)狠抓改革创新，释放发展活力。坚定不移推进改革创新，激发经济发展新的增长点和驱动力。 深化重点领域改革。扎实做好机构改革工作，确保如期高质量完成各项改革任务。持续深化“放管服”改革，大力优化营商环境，真正实现“最多跑一次”和“一次办妥”。持续深化投融资和财税金融体制改革，简化优化政府投资项目审批、企业投资项目核准备案管理，完成农信社改制工作。深化农村各项改革，创新推进国家农村改革试验区建设，稳步推进精准扶贫、涉农资金整合、改进农业补贴、农产品收入保险等农村八项改革。推进医疗卫生体制改革，建立分级诊疗制度，积极探索医疗卫生机构一体化发展。继续深化科技、文化、教育、林业、粮食等领域改革。 加强创新能力建设。实施创新驱动发展，深化拓展科技创新工程，加快完善县域创新体系建设。突出企业创新主体地位，持续推行一企一策一专班服务机制，支持开源环保、商禹机电、兴霖农业、山信粮业等企业加大技术改造和科技投入力度，支持企业与科研院所、大中专院校等合作，发展高新技术产业。推动大众创业万众创新，探索“互联网+”新模式，大力开展“双创”服务体系建设。大力发展电子商务新业态，切实发挥特色产品展销馆作用，全力打造我县特色产品对外推介平台。 (八)防范化解风险，守住发展底线。坚持防范风险、营造良好环境，保障经济社会健康平稳发展。 严格防范金融系统风险。推进防范和处置非法集资工作。着力防范企业经营风险，坚持“一企一策”分类稳妥处置。增强金融服务实体经济能力，支持正常经营的企业融资。加快推进企业上市步伐，统筹运用基金、信托等融资工具，帮助企业扩宽融资渠道。 严格防范政府债务风险。依法规范政府举债行为，将债务指标控制在合理区间。坚持保工资、保运转、保基本民生，完善部门预算编制体系，强化预算执行约束。狠抓收入征管，确保均衡入库、应收尽收。加强土地出让金和国有资产(资源)有偿使用收入、国有资本经营收益和行政事业单位经营性收费管理，增加政府可用财力。推动城投公司发展壮大，完善法人治理结构，促进市场化经营、规范化运作，确保国有资产保值增值。 严格防范社会稳定风险。统筹抓好食品药品监管、安全生产、社会治安、信访稳定等工作，不断提升平安商城建设水平。推进食品药品检验检测中心项目建设，加快省级食品安全示范县创建。强化安全生产督导检查，推进双重预防体系建设，确保实现“一杜绝三下降”目标。持续加强非洲猪瘟疫情防控处置，防止疫情跨区域传播。继续畅通信访渠道，及时回应群众诉求，力争把问题解决在基层。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，增强群众获得感、幸福感、安全感。 (九)保障改善民生，增强百姓福祉。以满足人民对美好生活的向往为目标，尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，着力破解民生难题。 发展民生事业。持续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励支持外出务工人员返乡创业。坚持做好春季就业援助活动暨“春风行动”，继续做好与企业联手开展“送岗下乡”活动。落实立德树人根本任务，加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，优化农村教学点布局;加快推进城区学校扩容建设，增加城区学位，有效化解大班额难题;支持民办教育发展，规范民办学校办学行为;深入推进产教融合、校企合作，大力发展职业教育。坚持基本公共卫生服务均等化发展方向，做实公共卫生惠民服务，强化居民健康安全保障;落实县域综合医改，合理配置医疗卫生资源，积极创建全省健康促进县。深化文化服务惠民工程，繁荣地方文化艺术创作，加强文物和非物质文化遗产的保护和利用，发挥文化传承功能。启动并完成县新时代文明实践中心、县志愿服务中心建设，加快县融媒体中心建设。加快农村交通事业发展，实施农村公路“百县通村入组工程”，积极争创省“万村通客车提质工程”示范县。 |
