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(七)全面提升生态文明建设水平，让绿色成为发展主色调。牢固树立绿色发展理念，坚持削减污染排量与扩大环境容量“两手抓”，生态保护、建设、治理“三管齐下”，认真实施“四大行动”，以严格责任追究倒逼工作落实，推动生态文明建设再上新台阶。坚决打赢蓝天保卫战。坚持优化“四个结构”，加快重污染企业退城入园，推进商砼搅拌站外迁，持续抓好散乱污企业专项治理、重污染天气管控等一系列行之有效的措施，确保全市PM10、PM2.5平均浓度和空气优良天数完成省定目标，使“商丘蓝”更加清澈宜人。全面打好碧水保卫战。加快实施“四水同治”，认真落实河(湖)长制，实施流域面积100平方公里以上42条河流整治三年行动计划，确保出境水质稳定达标。巩固水源地综合整治成果，让老百姓喝上更加优质的放心水。深入开展净土保卫战。加强自然资源保护和开发，促进各类资源高效利用。推行秸秆还田、粮经轮作等措施，保持化肥、农药使用“零增长”，确保土壤环境质量。持续推进国土绿化提速行动。按照“一带一网两环五区多廊道”布局和“六化”要求，提升平原绿化和森林商丘建设水平，提高绿化标准和生态效果。完成造林9.7万亩、森林抚育10.3万亩，新创2—3家省级以上森林公园，构建以黄河故道森林公园为主体、湿地公园相结合、绿脉相连的森林生态体系，让豫东大地绿起来、美起来。 (八)坚持改革不停顿开放不止步，持续增强经济发展动力活力。积极融入“一带一路”和“三区一群”战略，推动形成全面改革开放新格局。推进重点领域改革。深化财税体制改革，完善规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，实现预算和绩效管理一体化。牢固树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，一般性支出压减5%以上，“三公经费”支出再压减3%左右，节余资金全部用于民生保障;对进度慢的项目资金、部门结余和结转两年以上的资金，一律清理收回统筹使用。以“三块地”改革为抓手，统筹推进农村综合改革，为乡村振兴增添动力。做好行政执法体制等改革事项。创新投融资体制机制，发挥财政资金杠杆作用，支持市发投、市政投、市交投等市场化改革，完善立、融、建、管、还的项目建设机制。积极融入区域发展大局。按照国家区域中心城市定位，强化商丘在全省经济布局中的功能作用，顺应区域竞合趋势和规律，从重要战略机遇期内涵变化和区域经济合作中把握新机遇，在新一轮的区域竞争中争取主动、抢占先机。向东主动对接长三角，向西积极融入“三区一群”战略，向南紧密跟进粤港澳大湾区，向北密切联系京津冀和雄安新区，加强产业合作，形成连贯东西、沟通南北的发展大局。持续加大招商引资力度。依托产业集聚区、服务业“两区”等载体，引进产业运营商，打造全方位产业服务平台，全面提升整体竞争力和项目吸引力。创新招商模式，注重发挥政府基金、产业引导资金等撬动作用，开展以商招商、产业链招商，提高招商引资的精准度，每个县(市、区)至少要落地2个5亿元以上、3个3亿元以上产业项目，为产业转型升级、推动高质量发展注入强大动能。推动高水平开放。充分发挥商丘海关业务功能扩展的优势，加快口岸查验区项目建设，争取商丘保税物流中心业务增长50%以上。按照省部协议，依托商丘北站加快铁路物流基地和一类口岸建设，积极支持民权保税物流中心建设，争取综合保税区申报取得实质性进展，如期开展跨境电商业务，尽快形成区域性跨境电商交易“东大门e贸易”中心。加强与郑州航空港、青岛港、连云港等港口合作，积极与郑州国际陆港集团衔接，争取开通中欧班列“商丘号”，更深层次融入“一带一路”，力争国家物流枢纽承载城市建设走在全国前列，推动外向型经济发展得更好，使商丘的优质农产品、特色产品走向世界。 (九)大力发展社会事业，提高公共服务水平。以民生项目建设为抓手，确保民生投入只增不减，坚持办好事关人民群众切身利益的民生实事。办好人民满意的教育。深入实施第三期学前教育行动计划，完善市县乡村四级办园网络，促进学前教育规模与内涵同步发展。进一步优化城乡中小学校布局，中心城区新建中小学25所，开工建设市回中、市一实小新校区，改扩建农村寄宿制学校60所，落实好进城务工人员随迁子女入学政策，使更多孩子享受到更加公平更有质量的教育。大力发展职业教育，促进校企深度合作。持续推进商丘医学高等专科学校升本工作。积极引进高等院校和科研院所。强化综合治理，维护校园安全。加强教师队伍建设，改善教师工作生活条件，让教师成为最受尊崇的职业。推进公共文化服务体系建设。继续开展“舞台艺术送农民”“百戏进百乡”和农村公益电影放映等活动，丰富人民群众文化生活。确保市文化艺术中心如期建成投用，“三馆一中心”项目开工建设。加强文物保护利用，强化文化遗产发掘、保护和传承。加快健康商丘建设。深化“三医”联动改革，做好传染病、慢性病等重大疾病防控工作，抓好中医药传承创新。加快推进市第一人民医院肿瘤治疗中心、市第一妇幼保健院、利君医院等5个医疗项目建设，引进2个医疗院士工作站，加强乡村医生队伍建设，不断破解群众看病难、看病贵问题。结合市中医院新院区建设，规划建设集康复、养老、保健等于一体的健康产业园。推进健康养老产业转型发展，鼓励社会资本投资康养产业，唱响“长寿之乡”品牌，利用各种适宜康养资源，形成特色化、多层次、适应市场需求的康养体系。强化食品药品市场监管，积极推动食品安全示范市、县创建。广泛开展全民健身运动，夯实群众健康基础，形成强身健体、愉悦身心、激发活力的良好氛围。 (十)切实保障改善民生，增强人民群众幸福感、获得感、安全感。民之所盼，政之所向。我们将把工作出发点和落脚点放在保障改善民生上，让发展成果更多更公平惠及人民群众。扎实做好就业和社会保障。坚持就业优先，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，建立城乡低保动态调整机制，全面实施80岁以上老年人高龄补贴，巩固扩大各项社保覆盖面。落实“三个聚焦”，做好特困人员供养和临时救助，实施新一轮“双百一千”工程。加快12个便民服务中心建设，构建5分钟、10分钟便民生活圈。加快安置房建设。按照科学有序的原则，继续推进棚户区改造，坚持住房与配套工程同步推进，加快安置小区建设进度，基本建成5.5万套646万平方米，确保8.1万名群众回迁安置，力争更多被征迁群众早日迁入新居。坚持稳地价、稳房价、稳预期的目标，完善住房市场体系和住房保障体系，加大问题楼盘的解困力度，促进房地产业平稳健康发展。加强和创新社会治理。学习推广新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理能力。强化源头治理，依法解决群众信访诉求。持续抓好“七五”普法、法律援助等工作。加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击传销、非法集资和电信网络诈骗，保持对违法犯罪的高压态势，坚决守护好人民群众的平安生活。健全应急管理体制机制，落实安全生产责任制，加快推行双重预防体系建设，增强重大突发事件处置和防灾减灾救灾能力，持续开展“四大行动”和“霹雳行动”，确保安全生产形势总体平稳，为人民群众创造安全、祥和的生活环境。 大力践行社会主义核心价值观，深入开展文明城市、文明单位和群众性精神文明创建活动，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升全民文明素养。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作，加快推进退役军人服务保障体系建设，巩固军政军民团结，争创全国双拥模范城“八连冠”。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。加强统计工作，做好第四次全国经济普查。积极支持工会、共青团、妇女儿童等群团组织工作，统筹推进外事、侨务、对台、气象、供销、档案、公共资源交易和对口支援等各项工作。 各位代表!“求木之长者，必固其根本。”基础能力建设是一个地方核心竞争力的构成要素。我们将着力抓好事关商丘长远发展的四大战略性工程：大力实施引才入商工程。人才是推动高质量发展的第一资源。人才已成为制约商丘高质量发展的重要因素。我们将坚持党管人才的原则，出台引进人才的各项优惠政策，创造更多让人才施展才华的机会和舞台，形成让人才舒心生活、愉快工作、智慧迸发的环境和生态，以情感为纽带建立“归巢”机制，引导各类人才在商丘就业创业，让更多的人才在商丘大显身手、放手拼搏。大力实施引水入商工程。水源建设是惠及900多万商丘人民的重大民生工程，是支撑城乡可持续发展的战略资源。我们将按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，谋划实施“南水北调”入商工程，启动引江济淮和引黄入商工程，建设亿立方米级储蓄调节水库工程，形成用水“三线三水源”保障格局。大力实施引电入商工程。电力建设是经济高质量发展的先锋，是提高人民生活质量的基础性资源。我们将积极实施“青电入商”“疆电入商”工程，谋划一批500千伏、220千伏骨干输变电站和高压输电网络建设，力争早日把商丘建成坚强智能电网和泛在电力物联网城市。大力实施引金入商工程。金融是现代经济的血脉，金融强则经济强，金融活则经济活。我们将不断创造适宜金融业聚集发展的环境和条件，积极引进金融豫军以及浙商、广发、光大等金融机构，加大保险、证券特别是天使、风投、股权类基金的招引力度，提高商丘现代金融的聚集度，为企业发展壮大营造优良的金融环境。突出抓好这四大战略性工程，增强经济社会可持续发展的基本要素保障，构建起商丘未来发展的战略支撑，推动商丘在高质量发展道路上行稳致远。 |
