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(六)生态环境持续向好。国家生态文明建设示范县规划通过省级审查，启动创建国家级“两山”理论实践创新基地。中央和省级环保督察反馈意见整改37项，完成整改23项、达到时序进度13项，满贤林水库、玉华玉龙潭2个集中式饮用水水源地反馈问题整改销号。开展全国第二次污染源普查和废机油专项整治，在全州率先完成349辆黄标车治理淘汰。划定畜禽养殖禁养区、限养区和工业园区、剑湖湿地省级自然保护区边界。推进澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理工程国家PPP示范项目，金龙河入湖口生态湿地恢复项目和螳螂河段水环境综合治理工程进展顺利，恢复湿地面积305亩，紫水鸡数量达1478只，为全国最大种群。全面落实河(湖)长制，大力开展清河行动，全县河湖库渠塘水体水质和环境面貌得到改观。8个村土地整治、14个村社会投资耕地占补平衡和金华镇双河泥石流等6个地灾治理项目顺利推进。有害生物防治、森林防火、林政管理等三防体系不断健全。大力开展国土绿化行动，义务植树32万株，森林抚育8万亩、公益林建设1.5万亩、陡坡地生态治理0.3万亩。 (七)社会事业持续进步。践行以人民为中心的发展思想，全力补齐民生短板，人民群众的获得感、幸福感显著提升。教育支出3.87亿元，“一村一幼”项目又有3所幼儿园实现秋季招生，4所幼儿园加快推进。马登中学、弥沙中学标准化建设项目投入使用，县职中实作实训综合楼和男生宿舍楼开工，县一中教学实验综合楼、桂花书苑项目完成前期工作。实施中小学幼儿园C级不安全校舍加固改造工程，拆除10个、重建12个、维修加固23个单体，办学条件不断改善。高考成绩喜人，600分以上7人，一本上线53人。卫生健康支出1.72亿元，县医院内科住院楼、沙溪镇石龙鼠疫监测点业务综合楼、7个标准化村卫生室完工。公立医院改革效果评价良好，县域医共体、专科联盟和公立医院人事及薪酬制度改革扎实开展。推进中医药发展，6个乡镇卫生院中医馆投入使用。文化体育支出0.61亿元，县级公共体育场田径跑道和足球场、5个行政村篮球场、7套健身路径投入使用。张伯简纪念馆布展、西门街明清古建筑群和景风阁古建筑群保护利用设施建设项目顺利推进，与中央美院、云南大学共同推动《张胜温画卷》创雕项目。2名传承人入选第五批国家级非遗代表性项目代表性传承人名单。2018年大理·剑川木雕艺术博览会暨剑川木雕文化节和白族服饰改良设计成果展反响良好。剑川白族女子龙舟队在省第十一届民运会上创造全省第二的最好成绩。深化殡葬制度改革，大力倡导移风易俗，殡仪馆建设项目顺利完成。开展农村低保动态管理，全县农村低保对象3260户10395人，覆盖率6.58%。5名残疾人在省残运会上获得5金4银3铜的好成绩。社会保障和就业支出2.91亿元，推进城乡社会保险整合，加强社会保险体系建设，社会保险覆盖面不断扩大。城镇新增就业1710人，开发公益性岗位300个，实现就业困难人员再就业627人，城镇失业人员再就业695人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。10件惠民实事全面完成。 (八)自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“作风建设提升年”活动，严格执行中央八项规定精神及省州县实施细则，“三公”经费比去年下降5%。着力深化“放管服”改革“六个一”行动，开展政府机构窗口服务问题整改提升。完成公共资源交易电子化平台建设，全年交易总额达10.3亿元，增长269%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议183件，政协委员提案171件，办复率、满意和基本满意率达100%。深入推进法治政府建设，修订完善政府党组工作规则、政府常务会议及领导碰头会议议事规则，严格执行政府法律顾问及政府常务会议学法制度。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，政府系统党的建设和廉政建设不断加强，为民务实、执行有力、勇于担当的干事创业氛围日益浓厚。 与此同时，国家和省级民族团结进步示范县创建稳步推进。第四次全国经济普查和第三次全国国土调查扎实开展。狠抓安全生产不放松，安全生产形势持续稳定向好。加强防灾减灾救灾体系建设，协助开展全省综合性消防救援队伍“担当—2018”地震实战演练。剑川县列入全省数字化档案馆建设试点县。剑川木雕再次走入人民大会堂云南厅。信访形势平稳可控，连续三年被评为全国信访工作“三无”县。扫黑除恶专项斗争不断强化，公众安全感和执法满意度持续提升。高度重视国防动员、民兵预备役工作。工青妇、工商联、文联、科协、红十字会作用有效发挥。统计、审计、外事、侨务、机关事务、人民防空、地方志、供销、邮政、气象、地震、老龄等工作取得新业绩。 各位代表，过去一年，全县经济社会发展取得的成绩来之不易，这是州委、州人民政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各人民团体和工商联，向驻剑部队、综合性消防救援队伍和政法干警，向中央和省州挂钩帮扶单位，向所有关心和支持剑川经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是脱贫攻坚任务重。要实现今年按照国家标准退出贫困县，需要投入大量的人力物力财力补短板强弱项，激发群众内生动力，以脱贫攻坚衔接乡村振兴还任重道远。二是财政收支压力大。财源培植和税源管理还不到位，保工资、保民生和保运转支出困难，加快发展带来的风险隐患不容忽视。三是经济总量依然小。重大项目、重点产业谋划争取还不足，在全局大局中争取更多发展机会还不够，全县面临既要补短板、又要防风险的“赶”与“转”双重压力。四是产业结构不够优。一二三产结构不合理，工业经济发展质量不高，农业产业化刚刚起步，旅游产业辐射带动能力不够强，部分民营企业生产经营困难增多，营商环境亟待优化。五是改革创新办法少。思想观念转变不够，干部作风不够实，破解难题办法不多。针对存在问题和不足，我们必须转变观念、务实创新，拿出过硬措施加以解决。 二、2019年工作建议 2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康，以脱贫攻坚和服务洱海保护治理统领经济社会发展全局、加快新时代剑川高质量跨越式发展的重要一年。做好今年工作意义重大、影响深远。 根据县委十二届七次全会的决策部署，2019年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对云南对大理工作的重要指示批示精神，按照省委十届六次全会和州委八届四次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，抢抓省州高位推动洱海保护治理的有利机遇，主动服务和融入洱海保护治理大局，紧紧围绕县第十二次党代会确定的发展思路和工作重点，坚定不移守住脱贫攻坚和生态保护两条底线，夯实“五网”建设和产业发展两大支撑，主攻城乡统筹和全域旅游两项重点，强化党的领导和和谐稳定两个保障，保持定力、久久为功，聚焦脱贫、决战决胜，确保一次性、高质量脱贫摘帽，确保圆满完成年度经济社会发展各项目标任务，为如期全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标建议为：全面达到贫困县脱贫摘帽退出考核标准;国家重点生态功能区环境质量在2018年国家考核的基础上持续保持稳定;地区生产总值增长9.5%左右;规模以上固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长15%以上;一般公共预算收入和支出分别增长5%和3%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。 |
