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（六）多措并举防污染，发展的可持续性进一步提升 坚持不懈巩固和发展国家生态文明建设示范州的成果，大力实施蓝天、碧水、净土保卫战和国土绿化行动，景洪城市空气优良天数达到362天，水功能区、国控省控考核断面和饮用水源地水质全部达标，完成农用地土壤污染状况详查样品采集和流转工作，清退收回被侵占林地5795亩，新营造林29.9万亩。认真办理中央环保督察组“回头看”交办举报案件，68件案件全部办结，有条件的45件已经全部整改到位。严格落实“河长制”，各级河长履职尽责，有效解决了一批影响河畅、水清、岸绿、景美的问题。开展环境污染大检查活动，切实加大执法力度，环保部门共查处违法案件56件、罚款256万元。大力开展珍贵用材林基地、环境友好型胶园和生态茶园建设，分别新建设10万亩、20万亩和15万亩，持续推进清洁能源替代薪柴，安装杀青炉336口、杀青机70台。深入推进城乡人居环境整治，查处治理“两违”建筑27.3万平方米，城市污水处理率提高到88.9%、比上年提高6.6个百分点，垃圾处理率达100%，全面推行自然村保洁制度，全州生态环境质量持续提升，西双版纳入选“中国2018美丽山水城市”。 （七）补齐短板惠民生，发展的成果进一步共享 一般公共预算支出用于民生领域的占比为77.5%，10件民生实事全部办结。全面落实教育惠民政策，整体实现县域义务教育基本均衡发展，推进高中教育改革创新，职业教育东西协作成效明显。公立医院综合改革成效在全省排名靠前，212个村卫生室标准化建设全部达标，群众看病就医负担不断减轻。有效防治登革热和非洲猪瘟等疫情。成功协助中央电视台公益广告首次到我州拍摄，骑行道、步道等全民健身设施建设加快推进。统筹做好就业、社会保障各项工作，城镇新增就业10427人，扶持创业2211人，城镇登记失业率低于全国全省平均水平，全社会参保达192.6万人次，低保保障水平进一步提高，并实行全州统一保障标准，分配公共租赁房8764套。深化国家安全宣传教育，国防动员、人民防空和退役军人服务管理得到加强。巩固和发展全国民族团结进步创建活动示范州成果，依法管理宗教事务，保持了民族团结、宗教和顺。严格落实安全生产责任制，事故数、死亡数分别下降20.8%和40%。强化食品药品监管，全省普洱茶放心消费专项行动在勐海打响“第一枪”。深入开展平安西双版纳建设，开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶团伙16个，各族群众的安全感不断提高。 （八）驰而不息转作风，发展的环境进一步优化 坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实加强政府系统意识形态工作，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在傣乡大地落地生根。在州委的坚强领导下，自觉接受州人大、州政协和州监委的监督，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，全年共办理人大代表建议52件、政协提案94件，办复率100%。自觉按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善行政决策机制，扩大政务公开。密切联系群众，问计于民、问需于民、问政于民，着力聚民智、察民情、解民忧。以“放管服”改革为抓手，大力解决办事难、办事慢的问题。强化督促检查，推动决策部署落实，解决了机场航权受限、遗留土地问题等一批难题。自觉落实主体责任，从严管党治党，强化审计监督，严格办公用房和公务用车管理，坚决防范各类腐败行为，政府自身建设得到了新的加强。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州经济社会发展不充分、不平衡、不协调、质量不高的问题仍然突出，具体表现为：实体经济运行成本偏高，营商环境不够优，做强企业、做大产业的任务艰巨；固定资产投资增速过低，基础设施建设滞后，增加投资、打牢基础的任务艰巨；市场机制发挥不充分，资源配置效率不够高，深化改革、激发活力的任务艰巨；沿边区位优势利用不足，“两区”建设不够快，扩大开放、拓展空间的任务艰巨；脱贫攻坚进入“打硬仗”阶段，民生领域短板较多，脱贫攻坚、改善民生的任务艰巨。政府工作中也还存在行政为民意识不够强、推动高质量发展的水平不够高、服务企业不够优、体制机制创新不够多以及不作为、慢作为、乱作为等不足。对这些问题和不足，我们将坚持问题导向，大力弘扬担当精神，切实加以解决和克服。 二、2019年的总体要求和目标 今年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十届六次全会、省“两会”精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，打好“三大攻坚战”，优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。 今年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长11%，进出口贸易总额增长15%，一般公共预算收入增长5%左右，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排完成省下达的目标任务。 实现上述目标，一定要做好打硬仗的准备，坚决做到“六个必须”：一是必须把思想政治建设摆在首位。以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是各项事业取得胜利的根本保证。我们要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央大政方针，深入贯彻落实省委、省政府和州委的一系列决策部署，抓住用好重大政策措施，努力推动跨越式高质量发展。二是必须践行以人民为中心的发展思想。保障改善民生、不断增进群众福祉，是人民政府的职责所在。我们要坚持尽力而为、量力而行，对标全面小康社会目标，着力破解民生难题，让广大人民群众见实效、得实惠，不断增强获得感。三是必须把握好稳中求进工作总基调。面对稳中有变的形势，我们必须把握好“稳”与“进”的辩证关系，坚持稳中求进，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，“稳”中求“快”，实现“稳”字当头、“快”字当先。在全面做好“六稳”的基础上，实现关键领域不断进取，经济发展提速。四是必须贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展总的要求。我们必须巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，以现代化经济体系支撑发展行稳致远。五是必须纵深推进改革开放。新时代改革开放再出发，我们要弘扬敢为人先的精神，推动思想观念进一步解放、改革步伐进一步加大、开放水平进一步提升，为全州发展注入强劲的动力活力。六是必须坚持绿色发展。生态文明之路，是永续发展之路。我们要毫不动摇地坚持绿水青山就是金山银山，坚决不以牺牲生态环境为代价换取一时的发展，彻底改变不合理的发展方式，永葆美丽家园。 |
