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(七)深化改革举措，发展活力叠加释放。关键领域改革不断深化。全面支持监察体制和税收征管体制改革，积极推进不动产统一登记等各领域改革。深化行政审批制度改革，全市保留行政许可事项301项、取消200项索要证明材料。国有独资公司市场化发展步伐加快，市农投公司5亿元企业债券[7]、政府棚户区改造5亿元专项债成功发行。供给侧结构性改革深入推进，全市淘汰铁合金落后产能1.8万吨，实现房屋销售43.13万平方米，增长11.6%。农业农村改革深入推进。完成土地确权登记颁证工作、颁证率达97.58%，新增流转土地1万余亩。加快乡村振兴战略总体规划(2018—2022年)修编。弥勒太平湖列入国家第一批农村产业融合发展示范园名单，新哨夸竹社区、西三蚂蚁村委会等乡村振兴示范点建设稳步推进。风险防控持续强化。加强国有独资公司债务和政府中长期支出事项监测，政府债务结构不断优化，债务风险有序释放。互联网金融、民间融资市场风险排查和防治力度不断加强，金融市场总体稳定。民营经济加快发展。大力培育“专精特新”[8]民营企业，民营经济占GDP比重达28.3%，创造税收4.3亿元、就业岗位10.6万个。 (八)强化政治引领，自身建设全面加强。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强党对政府工作的领导。持续整治“四风”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实重大行政决策合法性审查、重大事项公示和听证制度，基层政务公开标准化规范化试点通过省级考核验收。较好办理人大代表建议316件和政协提案188件。加强与工会、共青团、妇联等群团组织工作联系。拓宽审计监督广度和深度，严格落实党风廉政建设主体责任，政府组成部门全面派驻纪检监察组，有力有效推动全面从严治党向纵深发展。 各位代表!2018年各项工作成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省州党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督、支持、参与的结果，也是社会各界、全市各族干部群众撸起袖子干出来、挥洒汗水拼出来的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众、各人民团体、各界人士，向省州驻弥单位和解放军、武警官兵、公安民警，向所有关心支持弥勒发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，推进弥勒高质量率先开放发展，打造世界一流健康生活目的地还面临着不少困难和挑战，市人民政府工作还有不足，主要表现在：一是非烟工业规模小、竞争力不强，民营经济发展不充分，食品工业、装备制造、康养旅游等新兴产业还未形成支撑;二是新增重大项目少，筹资难、融资难，保持投资高基数、高速度增长任务艰巨。三是财政收支矛盾更加突出，政府债务风险防控面临较大压力。四是基础设施和民生事业短板较多，城乡规划建设管理水平不高，优质教育、高端医疗资源不足。五是生态环境保护任重道远，安全生产、社会稳定压力仍然较大。六是政府职能转变有待加强，部分干部不作为、不担当的现象还不同程度存在。面对这些困难和问题，我们将坚持问题导向，采取切实可行的措施加以解决。 二、2019年工作部署 今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、州委八届五次全会和市委二届五次全会精神，按照省委、省人民政府“打造世界一流健康生活目的地”目标，以建设新时代团结进步美丽红河为主题，落实州委“三个发展”“高标准、严要求、创一流”工作要求和市委“3456”[9]工作思路，围绕建设“现代田园城市，健康生活福地”，坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济发展和社会稳定，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全市地区生产总值增长7%左右;一般公共财政预算收入增长4%以上;规模以上固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长12%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%;农村贫困人口脱贫8900人;万元GDP能耗完成州下达考核指标。 实现以上目标任务，要重点抓好以下工作。 (一)全力以赴稳增长、提质量，巩固经济稳中向好态势。坚持稳中求进工作总基调，立足稳增长，着眼提质量，坚定不移推动经济高质量发展。着力稳预期。进一步完善经济运行调度制度，及时解决突出问题，确保经济运行稳中有进、稳中向好。全面落实积极财政政策、减税降费和工业、贸易企业纳规奖励政策。加强财政预算执行管理，放大财政资金引导作用，支持实体经济加快发展。加快培育限额以上商贸流通企业、重点服务业，盘活经济存量，夯实经济增长基础。着力稳投资。围绕产业培育、基础设施、特色小镇等重点项目建设，强化产业投资、扩大民间投资、促进有效投资，发挥投资稳增长关键作用。实施清单管理、挂图作战，加强重大项目督促督查，抓好116项5000万元以上重大基础设施和重点产业项目实施。着力稳就业。深入开展大众创业、万众创新，认真落实创业担保贷款和各项就业再就业扶持政策，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人群体就业，力争城镇新增就业6000人以上，新增农村劳动力转移就业1万人以上，创业贷款扶持创业1000人以上。 (二)持之以恒强基础、补短板，加大基础设施建设力度。强化项目储备和申报。围绕“五网”[10]基础设施、重点产业培育、特色小镇建设，做实项目前期，完善项目规划储备。力争东西部山区骨干水源连通工程等一批重大项目进入省级“补短板、增动力”盘子。全面落实市级领导挂钩重大项目机制，着力化解项目落地难、融资难等制约问题，推动签约项目转化落地。推进重大项目建设。启动甸溪河治理(二期)工程，加快洗洒水库扩建工程建设。继续实施农村低电压治理和电网改造，全面启动城区线缆入地项目，建成110千伏吉山变电站，夯实城乡电力保障。全面落实路长制，建好“四好农村路”[11]，实施西部连乡公路改造、国有林场区公路建设、第三批安全生命防护工程等项目，打通一批城市断头路、丁字路。全力推进弥玉高速、石泸高速、弥蒙铁路、通用机场等项目建设，完成弥勒高铁站站房扩建、弥阳工业园区创智大道、泸西-弥勒-开远支线天然气管道工程(弥勒段)建设。确保中源万顺年产60万吨优质煤项目建成投产，力争国能煤电山心村煤矿500万吨/年改扩建项目达标达产、红河众信100万吨/年优质煤建成。进一步落实网络提速降费政策，完善通信网络基础，促进4G网络全覆盖。着力拓宽投融资渠道。以列入省“四个一百”[12]和投资5000万元以上重点项目为抓手，积极争取政府债券资金、政策性中长期贷款和上级补助资金。引导各类金融机构更好服务实体经济，为重点项目建设提供有效金融支持。推进政府与社会资本合作，加大招商力度，积极吸引民间资本参与重点项目建设。 (三)坚定不移抓业态、扩增量，全力推进特色小镇建设。坚持以特色小镇建设引领经济社会发展，抓住全省美丽县城、示范特色小镇评选的有利时机，推动特色小镇建设实现新突破。进一步完善规划。瞄准“世界一流、中国唯一”，引进国内外一流设计团队，进一步调整、优化、完善小镇规划。全面完成太平湖国际生态旅游度假区规划、院士园选址及控制性详细规划编制，加强红河“东风韵”小镇建筑管控，留足发展空间。围绕开展国际汽摩赛事、古村落保护利用，进一步优化提升红河水乡、可邑小镇规划设计。进一步夯实基础。统筹安排小镇水电路信、“两污”、智能智慧、文化体育等基础设施项目建设，确保小镇集中供水普及率、污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达100%，建成4个智慧停车场，实现200M宽带接入和公共WIFI全覆盖。继续完善红河水乡、红河“东风韵”小镇、可邑小镇景观绿化、灯光亮化等基础设施。进一步丰富业态。聚焦高原特色现代农业、旅游文化、体育运动、生物医药和大健康等产业，大力引入战略合作伙伴、优质企业参与特色小镇创建和运营管理，实现产业招商与企业招商相融。规模化发展太平湖森林小镇花卉苗木产业，建成太平湖木屋会议中心。完成红河“东风韵”小镇双创园区建设，建成一批名人工作室，实现象罔酒店投入运营。启动红河水乡国际汽车运动区建设，力争喜来登酒店、源宿酒店投入试运营。建设可邑小镇阿细部落、自驾车营地，推动民宿业发展，提升小镇档次和管理水平，打造乡村振兴示范。 |
