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统筹重点县城和特色小镇发展。推进水富“港园城”三位一体建设，支持巧家打造山水生态和避寒康养特色旅游城镇，抓好以镇雄南部新区、盐津水田新区为重点的其他县城开发建设。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，稳步推进县城改造提升，着力建设3至5个“美丽县城”。坚持标准不变、先保质后保量不变、市场化不变、量力而行不变“四个不变”要求，在特色、品质、产业、招商、土地运作上下功夫，加快小草坝国家级特色小镇和大山包极限运动小镇凤凰片区等4个省级特色小镇建设，启动建设一批市级特色小镇。积极拥抱数字经济，开展数字小镇建设试点。 注重提升城镇品质。全面实施“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”4大工程，高位推动黑臭水体治理示范城市创建工作，确保消除80%以上的城市黑臭水体。加快中心城市垃圾焚烧发电厂、第二污水处理厂等项目建设，完成秃尾河、东门小河整治。抓好县城和集镇污水、垃圾处理设施建设。推进“海绵城市”试点建设，打造一批城市“森林廊道”。持续开展“四治三改一拆两增”行动，加强老旧小区、背街小巷提升改造，再创建一批国家级或省级文明城市、卫生城市、园林城市。 提高城镇建设和管理水平。支持房地产健康发展，促进房地产市场平稳运行。完善联合惩戒机制，大力整治虚假宣传、违规收取认购金等行为，有效化解烂尾楼盘、不动产登记等遗留问题。制定出台物业管理办法，规范物业管理和中介服务。加快“智慧城市”建设，建好“数字城管”、电子地图等信息平台，促进城市管理规范化、精细化、智能化。积极开展“清爽行动”，切实解决占道经营、乱停乱放等突出问题，充分展示城市文明形象。 (七)全面实施“四个一”工程，谱写好中国最美丽省份昭通篇章 坚决把生态文明建设政治责任牢牢扛在肩上，严格“三线一单”环境管控，推进中央环保督察及“回头看”工作落实，实施长江生态环境系统性保护修复，筑牢长江上游重要生态屏障。 守住一片蓝天，打好蓝天保卫战。加强大气污染防治，规范散煤使用管理，推广以电代煤、以气代煤，逐步淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉。加快充电桩、加气站等公共设施建设，鼓励发展公共交通和使用电动、燃气等新能源汽车。加强有色金属、建材、化工、火电等领域监管，严控扬尘污染和废气排放，确保主要污染物排放总量完成省下达的任务，让昭通蓝天常在、白云常现、空气清新。 绿化一方群山，打好净土保卫战。坚持易地扶贫搬迁与生态修复相结合，推进复垦土地、城市面山、主要交通沿线、江河岸线、湖库周围复绿工程，完成退耕还林还草117.7万亩，森林覆盖率提高到37.8%。强化乌蒙山、大山包、药山、长江上游珍稀特有鱼类等自然保护区管理，推进长江绿色生态廊道建设。抓好第三次全国土地调查。加强土地利用监管执法，全面清理整治“大棚房”，坚决遏制和纠正农地非农化乱象。 护好一江清水，打好碧水保卫战。严格落实“一个U盘下达河长令”，推进以固体废物清理、面源污染防治、水域岸线保护、水生态修复为重点的“清水行动”，努力实现一江清水向东流。加强金沙江和“三江四河”等流域综合治理，开展集中式饮用水源地专项排查，加强渔洞水库等重点水源地保护，确保重要江河湖库水功能区水质达标率89%以上。推进城市河道管理立法。抓好第三次全国水资源评价。 建设一座果城，构建绿色生态发展格局。强化“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，把苹果产业作为重要支撑，用百万亩果园布满昭鲁坝区、包围中心城市，促进百万亩果园与百万人口高度融合，实现景观、产业和城市“三位一体”发展，打造一座城在园中、园在城中、半城苹果满城香的“苹果之城”。发挥“苹果之城”示范引领作用，优化国土空间布局，调整经济结构，转变发展方式，推动形成人与自然和谐发展新景象。 (八)用好改革开放“关键一招”，为加快发展注入强劲动力和生机活力 改革开放是当代中国最鲜明的精神标识。我们要坚定改革开放再出发的信心和决心，用更大力度深化改革，用更宽视野扩大开放，为高质量跨越发展注入源源不断的新动能。 深化重点领域改革。推进省对下专项转移支付管理改革，确保上级转移支付资金用在最急需、更迫切的项目上。强化财政资金统筹管理和绩效评价，抓好事权和支出责任改革，逐步理顺财政收入分配关系。按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”基本要求，落实“1+1+X”改革思路，制定深化国有企业改革三年行动方案，稳步推进国有企业改革。抓好政府机构改革工作，按时完成机构调整、职责划转、部门“三定”、人员转隶等任务，确保顺利交接、平稳过渡。探索农业保险改革试点，统筹抓好农村集体产权制度等各项改革。持续推进殡葬改革。 开展精准招商。建立完善招商引资政策体系，制定实施绿色能源、绿色食品、健康生活目的地3个招商引资办法。围绕高原特色现代产业培育、清洁载能产业链延伸、装备制造业承接、景区景点和主题乐园开发、特色小镇打造等领域，深度策划和包装一批吸引力强、发展前景好的项目，精准引进知名企业、领军企业参与投资开发。坚持一把手洽谈与小团队跟进相结合，改进招商引资方式，形成以商招商、务实招商、诚信招商良好氛围。加强驻外联络机构管理和绩效考核，提高招商引资实效，到位市外资金860亿元以上。 拓展开放合作。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带建设，扩大与长三角、珠三角、成渝经济区和毗邻地区交流，加强交通建设、产业承接、旅游开发等领域合作。深化与中铝集团、中建集团、中电建集团、国电新能源等企业合作，促进优势资源深度开发。依托国际会议会展中心，积极争取承办大型会议、文化娱乐、商品展览等活动，大力发展“会展经济”。借助昆明商洽会等会展平台，高质量举办好宣传推介活动，让昭通风光、昭通资源、昭通产品走上更大舞台。 (九)围绕人民群众对美好生活的向往，全力以赴保障和改善民生 始终坚持以人民为中心的发展思想，尊重民意，关注民情，致力民生，着力在发展中补强薄弱环节，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让全市人民生活一年更比一年好。 统筹发展社会事业。突出立德树人，努力办好人民满意教育。加快推进12所普通高中、职业教育补短板和“一城三区”27所中小学校等项目建设，完成“全面改薄”任务，确保镇雄、彝良义务教育发展基本均衡通过国家评估认定，着力破解义务教育“乡村弱、城镇挤”难题。鼓励支持社会力量兴办教育，扩大学前和高中阶段民办教育规模。支持做好昭通学院本科教学合格评估和卫生职业学院复评工作。实施“云上教育”建设工程，基本实现所有学校接入国家和省级数字教育服务平台。抓好妇女儿童医院等13个卫生补短板项目建设。力争5个县级公立医院提质达标。扩大远程医疗“乡乡通”试点范围，加快建设一批医联体、医共体。促进中医药事业发展。开展“文化点亮昭通行动”和“书香昭通”全民阅读活动。实施“七彩云南全民健身工程”，加强全民健身步道规划建设。启动“智慧广电”项目建设。加强文化遗产保护利用和文物安全监管。支持昭通作家、艺术家和文艺工作者创作更多优秀作品。 |
