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(五)坚持绿色发展，强化问题导向建设生态文明。坚决打好污染防治攻坚战，“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，共抓大保护格局已经形成。扎实开展国土绿化行动，完成营造林141.2万亩，退耕还林还草105.4万亩，森林覆盖率提高到36.74%。持续开展“一个U盘下达河长令”，水域岸线划界确权和金沙江河湖采砂整治有序推进，通过“清水行动”清理河道污染物1.7万吨。完成渔洞水库一级保护区居住群众旧房拆除。实现城乡建设用地增减挂钩跨省交易33亿元。狠抓土地例行督察、中央环保督察“回头看”等专项整改，累计整改土地问题2491个、环境问题208个，医疗废物实现规范化处置，黄标车淘汰任务全部完成，中心城市三善堂垃圾填埋场等环境治理有序推进，空气质量优良率达到99.5%。环境监管执法持续加强，刑事立案和行政处罚环保案件276件。 (六)坚持民生优先，注重织网兜底提升群众获得感。“全面改薄”深入实施，分别完成校舍和附属设施建设161.8万平方米、112.8万平方米，中小学幼儿园彻底告别C、D级危房。昭阳、巧家、永善3县区义务教育发展基本均衡通过国家评估认定。学前教育毛入学率提高到57.32%。职业教育招生规模达到3.6万人，市直4所职业学校实现整合办学。486个标准化村卫生室全部建成，鲁甸、彝良2个县级公立医院实现提质达标，镇雄“四川大学华西医院区域联盟中心医院”揭牌开诊，中医药服务覆盖95%以上乡镇卫生院和所有社区卫生服务中心。城乡低保和特困供养对象月人均补助标准分别提高到360元、210元和665元。公共文化示范项目成效明显，群众性文体活动广泛开展。“扫黄打非”和出版市场治理工作获得国家表彰。一批信访突出问题得到妥善解决，信访秩序进一步好转。非洲猪瘟疫情防控有力，防灾减灾体系不断完善。食品药品安全管理不断加强。安全生产形势稳定向好。扫黑除恶专项斗争深入开展，成功打掉黑恶团伙21个。禁毒防艾人民战争成效显著。水富、巧家分别被表彰为省级“双拥模范城”“双拥先进县”。国防动员、民族宗教、广播影视、外事侨务、妇女儿童、红十字、残疾人、地方志、统计、气象、水文、档案等工作进一步加强。 (七)坚持开拓创新，深化改革开放激活发展动力。强化供给侧结构性改革，关闭退出煤矿42个、非煤矿山292座，淘汰煤炭落后产能438万吨。狠抓企业减税费降成本，组织214家企业参与电力市场化交易，节约用电成本4.02亿元。加强市属国有企业清理整顿，加快化解问题积弊，推动企业聚焦主业、轻装上阵。推进“放管服”改革“六个一”行动，公布124项清理规范的中介服务事项和126项取消调整的行政职权事项，市级政务服务中心进驻事项增至439项，网上政务平台上线服务。绥江政务服务标准化国家级试点通过验收。跨部门“双随机、一公开”试点经验在全省推广。公共资源交易实现全流程电子化运行、远程异地开评标和省市县专家资源异地共享。农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。交通银行、红塔银行落户昭通，银行业机构贷款余额超过800亿元，服务实体经济、支持地方发展的力度不断加大。坚持用改革创新举措提升开放发展水平，出台招商引资“三办法一细则”，成功举办中国马铃薯大会、昭通苹果展销会、“赢在昭通”创新创业大赛等活动，积极组团参加中国国际进口博览会、国际投资贸易洽谈会、南亚博览会等会展活动，签约项目160个，到位市外资金798.6亿元、增长10.5%。 (八)坚持依法行政，全面从严加强政府自身建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展，确保正确政治方向。坚决落实全面从严治党要求，主动向市委报告工作，依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受社会监督，加强审计监督全覆盖，认真办理人大代表建议批评意见57件、政协提案225件，积极回应了代表、委员和群众关切。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关监督执纪。配合做好中央扶贫专项巡视、国务院大督查和省脱贫攻坚督查等工作，有力推动了问题解决和政府工作改进。认真学习宪法、遵守宪法，全面落实依法行政。规范重大行政决策程序，清理规范性文件1254件。坚持每月召开1次市政府班子碰头会，研究部署和推动工作落实。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大兴调查研究之风，组织政府系统开展易地扶贫搬迁、产业扶贫、项目库建设大调研。充分发挥市政府微信公众号、“政风行风”热线、新闻发布会等平台作用，推进政务公开标准化、规范化建设，政府公信力进一步提升。 各位代表!2018年的成绩来之不易，值得倍加珍惜。这一年，我们始终以奋斗者的姿态，聚焦高质量跨越发展要求，以脱贫攻坚为统领，以重大项目为牵引，以改革创新为动力，砥砺奋进、攻坚克难，在严峻形势下实现经济平稳较快增长，社会事业全面发展;我们始终以筑梦者的心态，从“四个意识”和“两个维护”的高度坚决打好“三大攻坚战”，苦干实干、阔步前行，夺取了脱贫攻坚新胜利，重大风险防范和污染防治工作扎实推进;我们始终以奔跑者的状态，坚持顶层设计、规划引领、资源整合、科学执行，锐意革新、奋勇争先，推动以综合交通为重点的基础设施建设、以“三张牌”为主导的现代产业发展、以中心城市为龙头的城镇规划建设实现新的突破。上述成绩的取得，得益于党中央、国务院亲切关怀，得益于省委、省政府和市委坚强领导，得益于市人大、市政协监督支持，得益于挂钩帮扶单位、对口协作地区以及社会各界关心帮助，得益于全市广大干部群众拼搏奋斗。在这里，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向中央和省驻昭单位、驻昭人民解放军、武警官兵，向挂钩帮扶单位、对口协作地区，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持昭通发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢! 在肯定成绩的同时，我们也认识到，昭通决战决胜脱贫攻坚任务极为艰巨，经济增长不稳定不确定因素增多，发展不平衡不充分的矛盾十分突出，问题和挑战不容忽视。主要表现为：产业基础薄弱，工业“再起步”艰难，大抓产业的氛围不浓，支撑高质量跨越发展困难较大;营商环境有待优化，民间投资增长乏力;教育、医疗、社保等领域还存在薄弱环节，生态文明建设任重道远;少数干部创新精神不足，担当尽责不够。对这些问题，我们决不回避、决不推责，一定采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。 二、2019年的目标任务 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是昭通打赢脱贫攻坚战的决定性一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会，中央经济工作会议和省委十届六次全会精神，认真落实市委四届四次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，突出脱贫攻坚、基础设施“两个重点”，打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会打下决定性基础。 今年发展的主要预期目标建议为：全市生产总值增长9%左右，固定资产投资(不含农户)增长18%左右，地方公共财政预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。 |
