在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进的道路上还面临许多困难,工作中还存在一些亟待解决的问题,主要表现在:一是经济总量小,大项目、好项目少,部分项目投产达效慢,效益和财税贡献率还不高。二是产业结构不优,传统行业转型升级慢,特色产业科技含量低,工业增长动力不足,产品档次不高,市场竞争力较弱。三是财政收支矛盾突出,还债压力加大,创新融资办法不多,财政支撑和保障能力薄弱。四是市政配套设施还不完善,县城管理精细化程度不高,农村基础设施相对落后,城乡居民文明意识有待增强。五是社会事业欠账较多,教育、卫生等公共资源不均衡,安全稳定隐患依然存在。六是机关效能建设、干部作风建设和发展环境有待进一步提升。对这些问题,我们将勇于面对,务实担当,以“抓铁有痕、踏石留印”的决心,采取有力措施,切实加以解决。 二、2019年工作建议 2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的政府工作事关长远、至关重要。当前,外部环境复杂严峻,世界面临百年未有之大变局,我国经济运行稳中有变、变中有忧,经济面临下行压力。我县正处于负重前行、爬坡过坎和经济转型的关键时期,改革发展任务十分艰巨,加快发展的不确定因素仍然存在。但也要看到有利条件:随着国家“一带一路”、长江经济带等重大战略的推进,我省民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的建设和滇中城市经济圈一体化发展,我市“5577”总体思路及“四带多园”产业布局的深入实施,“云南绿色钢城”的强势推进,拓展了发展潜力和空间,为加快发展提供了强大动力。我县经过多年的发展积累了良好基础和势头,干部作风不断转变,全县干部群众思发展、谋发展、抓发展的氛围更加浓厚,发展动力持续增强。面对这些挑战和机遇,我们要辩证看待国际环境和国内条件的变化,增强忧患意识,紧扣重要战略机遇期新内涵,更加主动地融入和服务国家及省市发展战略,以转变经济发展方式为主线,坚持以现代化推动农业发展,以工业化增强综合实力,以城镇化带动县域转型,不折不扣地做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作,顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上,推动“绿色钢城、生态彝乡、最美峨山”建设迈出更加坚实的步伐。 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会、县委十二届四次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,继续打好三大攻坚战,按照“一个跨越、三个定位、五个着力”“六个走在全省前列”、打造“三张牌”和建设“九个玉溪”要求,围绕打造“绿色钢城、生态彝乡、最美峨山”的发展定位,深入实施“生态立县、产业强县、创新兴县、开放活县、共享和县”发展战略,着力构建“两型三化”现代产业新体系,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进全县经济社会高质量跨越式发展,确保与全市同步率先在全省全面建成小康社会,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 综合考虑各方面因素,2019年经济社会发展主要目标建议为:实现生产总值增长10.8%以上,规模以上固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,一般公共预算收入增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到控制目标。 围绕上述目标,以“执行力提升巩固年”为抓手,重点做好以下七个方面的工作: (一)全力推进产业发展 大力推进农业现代化。打好“绿色食品牌”,全面实施产业结构优化、绿色产业推进、农产品加工提升、绿色产品质量安全保障、绿色品牌创建“五大行动”,推动形成“一村一品、一县一业”,力争农业增加值增长6%。稳定粮食种植面积,力争粮食产量保持在7200万公斤以上。提质抓好烤烟生产,种植烤烟8.3万亩,收购烟叶950万公斤,确保烟农收入、烟叶税收实现“双增”。大力发展高原特色现代农业,扩大“嶍峨”系列特色农产品品牌影响力,种植蔬菜9.5万亩、油菜5万亩、温带水果5000亩、除虫菊5000亩、花卉和中药材2000亩,提质增效核桃2.5万亩。全力推进红河谷—绿汁江热区产业经济带、甸中—十街农业生物产业园建设,积极向上争取政策支持,全力以赴发展种植油橄榄1万亩以上。加快推进华西德康30万头生猪养殖,完成120个单元家庭农场建设,力促双胞胎9000头母猪扩繁场项目达产达效,新增1个云岭牛养殖示范场,实施稻田养鱼4000亩,持续做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作,力争畜禽出栏260万头(只),实现畜牧业产值6亿元以上。新增市级以上农业龙头企业2户、新型农业生产经营主体12个。 全面推进新型工业化。打好“绿色能源牌”,着力舞活昆玉—玉元经济带“龙身”,重点在冶金压延、装备制造、生物资源加工上做好“大文章”,积极培育省级成长型中小企业和“小巨人”企业,新开工投资1亿元以上项目不少于2个、5000万元以上项目不少于3个,新增规模以上企业3户以上,力争规模以上工业增加值增长20%。持续推进大化产业园区实体化改革,健全园区管理体制机制,增强园区“投、融、建、管、营”能力,克期完成园区规划调整审批和集中式污水处理项目,力争完成省级工业园区申报工作。树立“一个园区、一座新城”理念,稳步推进产、城、人深度融合,全面启动规划区范围内村组搬迁,强力推进玉昆钢铁集团产能置换升级改造项目建设,确保3月份开工建设,2023年建成投产,着力打造“云南绿色钢城”。推动行业技术革新,支持恒茂铸造、台圆精密机械、雄丰纸业等企业发展壮大。加快兴达铝业、泰纳生物等项目建设,力争绿水亲山新型材料、裕康农业冷链加工、宏峰矿山升级改造、应急气源储备中心等项目建成投产,力促活达木业、立新混凝土等项目达产达效。 加快推进服务业发展。打好“健康生活目的地牌”,突出生态宜居元素,做强文化旅游产业,提升现代服务业,打响“天下彝家•笃慕梦园”名片,力争第三产业增加值增长6%以上。大力实施旅游革命,持续开展旅游市场秩序整治,推动“一部手机游云南”线上线下深度融合,做精做美彝乡旅游名片,抓好“三个体系”、推进“十大工程”、打造“八个特色旅游品牌”,深度挖掘“六醉彝”及火把节、摸鱼节等品牌资源,积极开展“月月有主题”文旅活动,抓实高鲁山生态休闲文化旅游园建设,力促云茶山庄、彝人谷万亩竹海实现“创A”,加快推进觅池冲红色旅游、小街温泉康养旅游区、大富塔及易峨高沿线乡村旅游开发、峨山全民健身中心等项目建设,实现凤窝庄园实质化运营,力争接待游客突破270万人次,旅游综合收入突破25亿元。按照“一园两片四支队伍”的思路,加快彝绣文化创意产业园建设,发展彝族刺绣特色产业。科学规划嶍峨古镇经营业态,培育标识性旅游品牌。加快实施“互联网+”行动计划,普及深化电子商务应用,新增限额以上商贸企业4户。加速推进罗里现代物流园区等项目建设,打造滇中综合物流枢纽和面向南亚东南亚国际内陆港。持续抓好房地产、金融保险、酒店餐饮、通讯服务等服务行业发展。 (二)戮力推进项目建设 |