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军政军民团结进一步巩固，妇女儿童、老年人、残疾人事业得到新发展，统计、审计、民主法治、民族宗教、外事侨务等工作持续加强。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是上级坚强领导、正确指引的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是农垦、森工等中省直企业携手发展、合作共建的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心支持虎林建设与发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，回顾一年工作，我们也清醒地看到，虎林发展和政府工作仍然存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业结构不优，新经济业态发展较慢，大项目财政贡献还未显现;区位、土地、人才、资金、科技等要素制约加剧，新上项目难度增加;历史债务沉重，财政增收乏力，刚性支出逐年增长，收支平衡难度日趋加大;基础设施欠账多，公共服务保障水平不高，与人民群众日益增长的美好生活需求还有距离;部分干部职工思想不够解放，钻研精神、担当意识、工作效能有待提高，一些行业领域不正之风和腐败问题还有发生。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，全力加以解决。 一年来，我们付出了很多，也收获了很多。我们深刻地体会到：做好政府工作，必须坚定一个信念，即“不忘初心、对党忠诚”。坚定不移维护党的权威，执行市委战略部署，一心一意谋发展，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以雷厉风行、久久为功的作风，诠释对党和人民的绝对忠诚。必须把握一种方法，即“学思践悟、以学促行”。深入学习总书记两次视察我省，以及推进东北振兴座谈会重要讲话精神，结合虎林实际，汇聚新思路，积蓄新动能，推进新发展。必须具备一种思维，即“统筹兼顾、逆势而上”。跳出虎林看虎林，放宽眼界、放大格局，努力在思想上先一步，在行动上快一招，谋划实施更多适合虎林发展的重大战略、重大平台和重大项目，在激烈的区域竞争中抢得先机、赢得主动。必须增强一种意识，即“直面困难、敢于担当”。面对困难不躲闪、不畏惧、不退缩，特别是在解决关乎深化改革、民生福祉的关键问题上，坚定立场、直面挑战、知难而进，在较真碰硬中突破瓶颈、破解难题。必须拥有一种情怀，即“心系群众、情牵万家”。紧盯民生短板，干一件成一件，全力办好事关百姓冷暖的大事小情，让贫困群众在小康路上不掉队，让全市人民在改革发展中更有获得感、幸福感。成绩化为历史,经验指引未来。我们一定认真总结、深刻汲取、始终秉持。 二、2019年工作安排 各位代表，今年是全面建成小康社会的冲刺之年，抓好政府工作事关重大、意义深远。按照市委六届六次全会要求，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江的重要指示精神，按照省市委全会及经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持有所为有所不为，扭住“生态强市、美丽虎林”目标不动摇，实施项目落地、存量升级、营销增值“三项行动”，强化改革开放、营商环境、对上争取、人才支撑“四个保障”，壮大绿色食品、生物制药、旅游、外贸、康养“五大产业”，推进乡村振兴战略，提升民生保障能力，保持经济社会平稳健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 主要预期指标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长8%，一般公共预算收入增长3.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%。完成节能减排、城镇登记失业率等约束性指标。重点做好六方面工作： (一)定位高质量，转型谋发展，打造实体经济升级版 围绕“两头两尾”，做强“三篇大文章”，着力优存量、扩增量、提质量，推进实体经济加速振兴。 转型升级优存量。坚持守住根本、做优特色，推动现有企业加快升级、裂变扩张，力争全域规上企业达到40家以上。做精“老”字号。支持珍宝岛药业综合制剂二期项目尽快投产达效;深化上海九州通公司与乌苏里江制药托管经营合作，谋划成立虎林医药销售公司，提升产能，建立渠道，做大总部经济。引导完达山酒业做强品牌，开拓市场，鼓励野宝药业、绿都蜂业等医药保健品企业，多样化开发高端保健酒、蜂蜜系列产品，努力把老字号打造成经济振兴的标志性符号。做深“原”字号。依托水稻、大豆、乳品、山产品等优势资源，实施北京垦荒人公司乳制品加工、汇源新生态牧业奶牛养殖及有机肥加工、中储粮虎林直属库粮食仓储物流等重点项目，启动绿垦植物油豆制品及杂粮加工、双丰米业大米生产线扩建等裂变工程，推动绿色食品加工业向产业链和价值链高端延伸。做大“新”字号。充分挖掘成长空间，推进三聚环保秸秆生物质综合循环利用、全丰航空植保无人机组装项目，新上黑龙江新源电力分散式风电、上海东际国际物流活性炭生产项目，为持续发展注入强劲动力。 引进项目扩增量。启动新一轮产业项目三年行动计划，围绕绿色食品、生态旅游、对俄经贸、生物医药、健康养老五大板块，紧盯环渤海、长三角、珠三角、中西部等重点区域，大力实施以商招商、精准招商、小分队招商，千方百计引进一批强势龙头企业和上下游配套项目，做强优势产业集群。广泛对接天南地北的虎林人，挖掘知青文化，讲好垦荒故事，用乡音乡情吸引“金鸡归巢”。完善招商引资奖励政策、扶持中小微企业发展政策，重点攻关北京首创康医养、北京金源达高能纤维饲料生产等项目，争取落地5000万元以上产业项目15个。认真研究国家政策和投资导向，特别是支持东北振兴的政策措施，精心谋划、完善前期，争取入库进规一批补短板、增后劲、促升级的民生项目、基础设施项目，借助外力推进发展。 精细服务提质量。深入开展工业企业调研，理清产业链、价值链、供应链、创新链，一企一策突破要素瓶颈。常态化推进政银企对接，缓解中小企业融资难、融资贵问题。引导更多企业参与用电平台直接交易，推广铁海、公铁海等多式联运模式，帮助企业降成本、增效益。支持福娃、娃哈哈乳品等停产、半停产企业，通过股权转让、增资扩股、合资合作等方式，盘活资产、走出困境。启动“金鸡归巢”产业孵化园工程，完善科技企业孵化中心运营机制，助推小微企业孵化升级。借鉴肇庆高新区经验，延伸“总部+基地、研发+生产”产业链条，探索“飞地经济”新模式。以打造“五型”开发区为目标，优化产业布局，推进土地收储、“多规合一”，构建“一区多园”联动发展格局。探索建立“先建后验、拿地即开工”试点，破解投资项目审批“马拉松”问题。 (二)稳产调结构，提质增效益，争当现代农业排头兵 坚持向生态要效益、向科技要成果，大力实施稳粮、提质、增效工程，提高农民收入，端牢放心安全的“中国饭碗”。 |
