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(黑龙江)2019年讷河市人民政府工作报告(全文)

来源:讷河市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-05-27 09:44:42
摘要:全市地区生产总值实现114.8亿元,同比增长5.9%;全社会固定资产投资完成23亿元,增长10.5%;全口径财政收入完成5.95亿元,增长6.1%;社会消费品零售总额实现83.5亿元,增长10.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现25204元、15033元,分别增长6%。...
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  (三)坚持建管结合,打造宜居宜业魅力城市。按照统筹协调、系统推进、提升品质的要求,着力打造魅力之城、生态之城、幸福之城。开展国土空间规划编制工作,促进多规合一。敷设、改造城区地下管线6000延长米,实施工业园区污水处理厂和城市污水处理厂并网工程,完成城市海绵公园建设、雨亭公园改造、南环路西城壕危桥改造等工程,在城南新区铺设黑色路面13万平方米。加强物业管理,健全市场机制,建立服务和价格标准目录,努力提高居民的满意度。实施全城亮化工程,安装外环路灯420基杆,改造中心街景观灯4基杆,在城区内主要路段增设节日亮化灯,增强城市的现代化气息。实施绿化美化工程,在城区主次干道新增花卉种植箱100组,在南出城口、消防队路口、东出城口开展五色草立体种植养护,在西环路东侧建设路至兴业路段、城南学校南北两侧新增绿地,积极打造花园城市、园林城市和景观城市。依法整顿建筑市场和征收市场,切实保障各方合法权益,促进建设事业健康发展。xqZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)创新体制机制,深化重点领域改革。从关键环节入手,着力破除制约发展的瓶颈。一是深化放管服改革,结合机构改革,依法确定行政权力事项,同步推进行政审批制度改革、行政审批流程优化和“一窗式受理”“一网通办”等事项,促进体制机制创新,不断激发市场活力和社会创造力。完善负面清单制度,切实规范市场秩序。二是推进综合行政执法改革。完善机构设置,整合相关执法职能,组建市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业领域等5个综合执法队伍,建立单一层级行政综合执法体制。下移执法重心,探索乡镇执法队伍“县派乡管”模式,消除乡村管理的空白点。三是推进农村集体产权制度改革。以“赋权”为核心,完成清产核资、产权认定、成员界定、劳龄核定、股权设置和折股量化工作,建立集体股份经济合作社或集体股份经济公司,促进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,逐步解决农村集体空壳、资产空置、村屯空心问题。2019年3月末前全面完成农村集体产权制度改革工作。四是推进宅基地改革。加快引导闲置、多占等宅基地退出,着力解决村屯人口少、面积大、卫生差、公共设施建设难问题,促进农村人口集中、土地集约、生活集并。五是推进国有企业改革。按承担不同领域专项任务和特定功能,将包括农牧场在内的现有36户国企整合为农业、建设、旅游、城投4个一级国有资本投资运营公司和粮食集团公司、公益类的物业集团公司,设立33个子公司,盘活国有资产和资源,促进一二三产融合发展,为乡村振兴和小城镇建设提供助力。六是推进公立医院改革。建立理事会、董事会、监事会组织框架,统筹推进薪酬制度和人事制度改革,提高医院管理效能,调动医务人员工作积极性。七是推进城乡环卫一体化改革。将乡村垃圾收集转运、供排水、道路清扫管护、畜禽养殖废弃物处理、冰雪清理等工作,全部采取购买社会化服务的方式进行统一管理,提高村屯环境卫生管理和服务水平。xqZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)深入推动生态文明建设,促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念,打好污染防治攻坚战。一是打好蓝天保卫战。强化大气污染治理,对未达标燃煤锅炉实施污染防治设施升级改造,持续开展工业生产、建筑施工、路面扬尘等污染源治理。加快淘汰剩余黄标车。实施生物质资源综合利用体系建设,全面禁止秸秆焚烧,推广秸秆“五化”利用模式,新上15万吨生物有机肥生产、10万吨草颗粒饲料加工、10万吨秸秆综合加工等项目,秸秆综合利用率提高10%以上。二是打好碧水保卫战。加大水污染防治力度,深入实施“水十条”,全面推进水源地污染综合防治,严禁在水源地保护区内从事种植、养殖等违法活动。建立畜禽治理整改台账,对规模化养殖场、畜禽屠宰场进行全面清查,严格控制城乡生活源、畜禽粪便及农业面源污染。利用水自动监测站对嫩江、讷谟尔河、老莱河进出口水质环境进行严密监控。完成全市剩余10家加油站地下防渗改造工作。建立严重污染行为企业负面清单、破坏生态环境者个人黑名单。完成通南沟、老莱河孔国段和讷谟尔河干流治理工程,提高防灾减灾能力,改善流域水生态环境。健全生态保护补偿机制,实施讷谟尔河流域生态系统修复工程,实现净化水体、改善水质、修复湿地的目标。三是打好净土保卫战。全面实施“土十条”,强化土壤污染管控和修复,落实水肥一体化示范田试点面积5000亩,建设汉麻种植基地12万亩,实施高标准农田项目7万亩,化肥、农药、化学除草剂施用量同比再减少5%,进一步洁净土地、培肥地力,确保黑土资源永续利用和粮食综合生产能力稳步提高。严守生态保护红线,完成尼尔基保护区和青色草原保护区立桩工作,清理保护区内私开乱垦土地,加快退耕还湿还草进程。完成老莱、通南、孔国3个乡镇10个村环境综合整治项目,做好垃圾填埋场土壤污染防控工作。以农防林更新改造、防沙治沙、公路和村屯绿化为重点,积极实施森林质量精准提升工程,完成植树造林3.4万亩,增强林业防护功能,构筑绿色生态屏障。xqZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)推进平安讷河建设,完善共建共治共享的社会治理格局。加强和创新社会治理,推进治理体系和治理能力现代化,巩固和谐稳定的社会局面。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,严厉打击“村霸”、地方恶势力和寻衅滋事团伙,深挖“关系网”“保护伞”,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。二是加强社会治安立体化防控。在城区居民小区、重要场所开展“十户联防联保”,在乡镇村屯实施以留守人员为主的“十户联防邻里守望”,提高基层群众自治能力。严厉打击电信诈骗、入室盗窃、街面扒窃等侵财案件,有效维护群众切身利益。升级“天眼系统”,把防范的触角向乡村和案件事故多发区域延伸,在城乡重点部位设卡堵截、精准打击,确保刑事及治安案件稳降不增。三是强化公共安全体系建设。严格落实安全生产责任制,健全监管部门、行业管理部门权力清单和责任清单,强化监管执法,实行企业重大隐患治理“月报告”制度,开展重点行业、重点领域安全生产大整治,杜绝重大事故,控制较大事故,减少一般事故,确保全市安全生产事故起数、死亡人数双下降。深入开展食品药品重点领域、薄弱环节专项治理,切实维护广大人民群众饮食用药安全。坚持以防为主、防抗救相结合,加强应急管理体系和防灾减灾救灾能力建设,提升抵御自然灾害的综合防范能力。四是扎实推进信访工作法治化。发挥人民调解、行政调解机制作用,实施调访一体化管理,真正运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。严格落实调访工作责任制,扎实开展矛盾排查调处、信访积案化解、新发案件控制等攻坚工作,明确结案时限和结案标准,监督调解协议履行,认真做好定期回访,确保案结事了,做到信访问题就地化解,不出乡镇街道及属事部门单位。严格依法治访,严厉打击缠访、闹访、非正常上访等违法行为。五是加快完善社会治理体系。全面推进“七五”普法工作,积极营造“法治讷河”文化氛围。加强基层社会治理,发挥好社会组织、社工队伍和志愿者作用,推进社区矫正中心和城乡社区治理体系建设。健全覆盖城乡的公共法律服务体系,扩大法律援助范围。xqZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (七)着力保障和改善民生,让人民群众共享振兴发展成果。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,建好覆盖城乡、适应经济社会发展要求的公共服务体系。一是创办人民满意教育。优化学校布局,改善义务教育办学条件,新建、维修项目4个,学校旱厕改为水冲厕所26座。抓好信息化、智能化建设,打造“智慧校园”和“智慧课堂”,不断满足现代化教学需要。确保顺利通过义务教育均衡发展国家验收。结合新高考改革,谋划争取拉哈一中教学楼项目,加快实施讷河一中东扩工程。同步推进学前教育和职业教育,维修乡镇中心幼儿园2所,谋划争取职教中心食堂和实训基地项目。推动校企合作,开展“百职联百企”活动,创办农民电商学院,实现产教深度融合。加强师德师风教育,培养高素质教师队伍,营造全社会尊师重教的浓厚氛围。二是抓好卫生健康事业。全面开展健康讷河行动,强化家庭医生团队建设管理,推进签约服务,提升城乡群众健康服务质量。构建120急救体系,完善基层医疗机构标准化建设,选址筹建人民医院新院,提高医疗卫生基础保障能力。加强医联体和医共体建设,完善分级诊疗制度,提升基层医疗服务水平和中医药服务能力。持续加强医德医风建设和行业整顿,构建健康和谐的医患关系。三是全面繁荣文体事业。开展文化惠民工程,组织送文化下乡、送戏曲下乡,举办全市中小学生武术展演、三大球比赛等赛事,广泛开展全民健身活动,加强速滑、跆拳道项目后备人才基地建设,促进以“文”化人、以“体”育人。抓好公共文体设施建设,完善村级文化活动场所,完成所有“村村大广播”改造升级,在乡镇、街道设立市文化馆分馆,在雨亭公园内新建体育公园,公共文体活动场所全部免费开放。四是提高民生保障水平。实施人才强市和就业优先战略,落实各项就业创业扶持政策,建立人才培养长效机制,引导和鼓励高校毕业生到我市就业创业。抓好养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险征缴扩面工作,进一步加大社会救助、社会优抚和社会福利的保障力度,构建安全的社会保障网络。推进二中、铁南、四号段、文昌社区等地段棚改工作。改造低温楼20栋。在城区北部新建第二热源厂。实施农村饮水安全巩固提升工程,解决农村分散供水79处,改造管网严重老化的自来水工程65处。加快医养结合体等养老项目建设,不断提高社会养老服务水平。

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