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深入实施乡村振兴战略，全面提高“三农”工作水平。加快产业结构调整。深化“三大功能区划”，完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定及特色农产品优势区创建，确保粮食产量稳定在6亿斤以上;以省国资委帮扶为契机，打造全省重点设施蔬菜基地，积极引导天德、柏榆水果产业，振兴、更刻食用菌产业组团发展，培育区域战略品牌。全年新发展果树5000亩、食用菌500万袋、中草药材1.2万亩，稳定柞蚕放养42万亩，恢复补植蚕场10万亩;鼓励支持黄牛、黑驴发展，加快梅花鹿种源基地建设，鹿只增加5000头;继续开展金农热线和益农信息服务，引导中敖清真、昊军食品等龙头企业与邮农丰、阿里巴巴建立稳定供需关系。做好宜居乡村建设。打造省级绿化示范村45个，建成美丽乡村10个;继续开展村屯环境综合整治，实现60个村“五指分类”垃圾处理，无害化改厕2000座;启动东辽河、艾青河、碾盘河等河道治理，实施节水灌溉8000亩，完成饮水安全工程56处，侵蚀沟治理工程50处。引导树立文明乡风。加强乡镇文化站、农村文化广场、综合文化服务中心建设，发挥致富带头人示范效应，强化村规民约建设，营造“崇德向善、勤劳致富”良好氛围。提升乡村治理水平。加强乡镇司法所建设，进一步推进村务公开，依法打击整治“村霸”和宗族宗教恶势力，确保群众生活安宁。逐步壮大村集体经济。深化农村综合改革，加快产权交易市场建设，以实施“三权分置”为契机，通过土地整理、互换并地、返租倒包等形式，逐步增加村集体土地发包收益;抓好镇村“飞地”招商，强化内在财源支撑;探索实施休闲农业、乡村旅游、认养农场等模式，保障村集体获得更多经营性收益，全年村集体收益要明显增加，村级债务要持续减少。 聚焦新业态、新模式，推动服务业繁荣兴旺。发挥绿金在线引领示范作用，实现参茸中草药材市场“五统一”管理，积极争取大宗商品现货交易资质;完成全国鹿产业知名品牌示范区验收，启动全国柞蚕业知名品牌示范区申报;借助吉林省申请鹿茸、鹿骨、鹿胎、鹿角纳入药食同源契机，破解制约鹿产业发展瓶颈;支持圆上圆拓展营养粉、代餐粉业务，扩大绿色稻米杂粮“线上线下”销售范围;加快服务业集聚区建设，组建黄牛、食用菌专业市场;升级改造城区农贸市场，完成省级食品安全示范县创建。 坚定“生态游”“康养游”“文化游”“冰雪游”发展方向，全力争创城子山4A级景区，加快胜利湖畔度假村、小东沟、花果山等景点建设，扩大民宿、农家乐布点;认真践行习总书记“两山”理论，依托冰雪资源，打造雪乡、雪岭;加强与域外旅行社对接协作，包装特色精品旅游线路，提升整体服务水平和市场开拓能力。推动文化、旅游产业融合发展，重点培育“盛京围场·逐鹿之城”品牌。继续举办登山节、文化节、冰雪节等节会活动，广泛开展影视拍摄、展览观摩、民俗推介，持续扩大旅游品牌宣传。 (四)决战决胜“三大”主战场，巩固扩展攻坚新成果 做好精准脱贫“后半篇”文章。面对全年6664人、20个贫困村的脱贫任务，必须保持高压态势，突出脱贫质量，严防返贫发生。以产业脱贫为重点，继续做好“五个一批”工程，新建产业扶贫基地30个，引导鼓励企业、农民合作社、产业大户带动贫困户发展特色产业、设施农业和庭院经济。按照“两不愁、三保障”要求，把提高脱贫质量放在突出位置，积极落实教育、健康、金融、危房改造、民政兜底等政策措施，深入实施“三带一富”、创业致富带头人等脱贫培训，全面落实“收入保”“健康保”政策，切实提高脱贫内生动力。持续释放“三卡工程”和“脱贫路上党旗飘”微信平台“红利”，逐步提升脱贫措施的精准性和针对性。扎实开展脱贫后的帮扶工作，充分挖掘省市大规模选派干部、驻村工作队潜力，高度关注低保、重病、残疾等特殊群体基本生活。力戒扶贫领域形式主义，强化扶贫资金监管，从严从重查处违纪违法行为。 持之以恒做好环境保护。坚持“建管”并重，“治改”齐抓，积极做好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改。开展生态保护红线勘界立标，争创全省生物多样性保护优先区。全面淘汰剩余10吨以下燃煤锅炉，强化秸秆禁烧监管，加大推广深松整地和秸秆还田力度，稳步提升综合利用转化率。严格落实“河长制”要求，实施水源地保护及“一河一策”方案，推进城区污水管网延伸改造，确保寇河水质达标。科学节水，合理蓄水，尽早恢复城区24小时供水。严格保护现有森林资源，全面提高“造林、治林、营林”水平，完成人工造林1.25万亩，封山育林3万亩;持续加大林业犯罪行为打击力度，巩固专项整治成果，发动群众参与到森林资源保护中来。推动矿山生态环境保护与植被恢复治理，实施畜禽养殖“两区”划定，实现规模养殖场“零污染”。杜绝施用高残留、高剧毒化肥农药，确保土壤土质安全。完成第二次全国污染源普查，加强执法检查和处罚力度，以提高违法成本，倒逼企业履行环保主体责任。 抓好重大风险前期防范。加强担保公司、典当行、融资租赁、商业理财等行业监管，坚决查处非法集资等各类违法违规金融活动。强化政府性债务管控，清理整合融资平台，杜绝违规举债、承诺担保等行为，多渠道化解隐性债务。积极筹措资金，深入清欠清缴，排除万难、千方百计保障养老金足额按时发放。 (五)全面深化各领域改革，打造营商环境新高地 统筹推进各项改革。按照县委统一安排，认真落实《西丰县机构改革方案》，设置政府组成部门22家，实现与政府直属公益性事业单位上下呼应、相互衔接。稳步推进城市执法、医药卫生体制及供销社、农信社、厂办大集体等领域改革。 持续优化营商环境。学习借鉴“昆山经验”，认真落实省委、省政府《优化营商环境条例》，持续深化“最多跑一次”改革，严格执行“项目预审”及“项目管家”制度，减少审批程序，缩短办事流程。持续推进“放管服”及工商登记制度改革，广泛开展“互联网+政务服务”，加强事中事后监管，进一步降低审批门槛，实现“双随机、一公开”全覆盖。深入开展“办事难”专项行动，着力解决一批群众反应强烈的突出问题。 (六)加快补齐民生短板，争创社会事业新业绩 深入开展城乡建设精细化管理。采用“PPP”模式引入社会资本参与城市建设，稳步推进城区4处房地产开发。实施高速出口西南区电力改造，开展老旧小区绿地清理及环境综合整治专项行动，下大力气治理道路沿线、居民小区、街路巷道私搭乱建行为。加大交通秩序常态化执法力度，大力发展公共交通，方便群众出行。深入开展“四好农村路”建设，实现红旗路园区段拓宽，完成平桓线22.7公里中修工程，维修改造农村公路116.8公里，新建及改造桥梁23座。 大力发展社会事业。按照“尽力而为、量力而行”原则，实施10项重点民生工程。制定人才返乡创业优惠政策，新建一批创业创新孵化基地、大学生创客空间，引进培育一批农村实用技术管理人才。深入推进义务教育优质均衡发展，积极化解“择校热”“大班额”“乱补课”问题。提高普惠性民办幼儿园覆盖率，完成柏榆中心小学及二中教学楼建设。落实高考改革政策，抓好高中配套建设，提高职教中心办学能力。加快公共医疗体系建设，大力推进中医事业发展，完成国家级卫生城复检。继续开展“先进文化进万家”活动，逐步提升有线电视覆盖率，丰富群众文化生活。 |
