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各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是县域经济综合实力较弱，农业品牌效应不强，工业质量效益不高，旅游产业贡献不大;二是招商引资质量不高，缺乏税收贡献大、产业带动强、综合效益好的大项目;三是基础设施欠账较多，规划体系不完善，城乡配套建设相对滞后，公共服务设施水平与群众需求还有差距;四是优化提升营商环境的措施落实的还不到位，为群众和企业服务的质量和水平有待进一步提升;五是少数干部担当意识不强，创新勇气不足，懒政怠政现象仍在不同领域存在。对于这些问题，我们将高度重视，系统研究，积极采取措施，认真加以解决。 2019年主要工作任务 2019年，是新中国成立70周年，是全面决胜小康社会的关键一年，也是我县加快发展、追赶超越至关重要的一年。综合研判当前的经济形势，对我县来讲，困难与希望同在，机遇与挑战并存，我们必须牢固树立忧患意识、竞争意识，勇于变革、敢于创新，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力在区域竞争中赢得主动，在合作发展中抢占先机。 从国内看，我国经济正由高速增长阶段加快转向高质量发展阶段，发展拥有足够的韧性和巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。2019年中央经济工作会议对经济发展形势作出了科学判断，制定了化解风险、应对挑战、着眼长远的一系列政策举措，明确了实施乡村振兴战略、协调区域发展战略以及加快推进生态文明建设等重点，为持续推进高质量发展指明了方向，也为我们带来了前所未有的机遇，给周至发展提供了更为广阔的前景。 从省市看，省、市全委会分别分析了陕西和西安面临的新形势、新任务，省上在推进传统产业提质增效、提高脱贫实效、推动区域协调发展、推进乡村振兴、发展特色现代农业等方面提出明确要求，市上在高水平推进国家中心城市建设，高起点开启创建国家生态文明示范区方面作出了新部署，为我们立足特色，发挥优势并加快经济社会发展带来了前所未有的契机。 从我县看，我县是国家级生态示范县、国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县，政策倾斜力度越来越大;城际铁路、高速公路项目加快推进，交通路网日趋完善，周至的区位优势进一步彰显;我县特色农业优势明显，工业园区承载能力不断增强，城镇建设动能持续释放，承接发展的载体越来越多。周至后发优势日益显现，在周至投资的企业和项目将逐年增多，也为我们加快发展带来了强劲动力。 2019年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省市委全委会议精神，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，认真落实市委、市政府和县委各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚决守好生态保护红线，以“四园三县” [15]为主线，加快补齐短板，奋力追赶超越，突出脱贫攻坚、生态建设、产业园区、现代农业、生态工业、全域旅游、城镇建设、乡村振兴八大工作重点，加快撤县设区步伐，持续深化改革、扩大开放，不断强化民生保障，有力维护社会稳定，切实增强群众获得感、幸福感和安全感，努力建设西安国家中心城市生态美丽宜居后花园。 综合各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.8%左右，固定资产投资增长8%，地方财政一般预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8.5%左右，计划引进民资30亿元、利用外资920万美元，综合能耗降低率确保完成市考目标任务。 围绕以上目标，县政府将重点抓好以下几个方面的工作。 (一)如期实现脱贫摘帽，夯实全面小康基础。在顺利完成2018年户脱贫、村退出目标任务的基础上，坚持干劲不松、力度不减、标准不降，继续举全县之力，高质量打赢打好脱贫攻坚战。一是紧盯县摘帽目标，全力提升“三率一度”。围绕贫困县摘帽退出指标，整合各方力量，在漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度方面再下功夫，有效利用各种资源，反复开展自查提升，随时掌握指标动态，切实抓好问题整改，确保顺利通过省级专项评估和国家抽查验收。二是围绕稳定脱贫，不断夯实增收基础。坚持“扶上马送一程”的思路，用足用好产业、就业等政策，抓好猕猴桃、苗木花卉、乡村旅游、电子商务等特色扶贫产业，不断提高群众经营性收入。建立健全相对稳定的带贫益贫机制，强力推动劳务输出和就地转移，稳定提高工资性收入。抢抓苏陕扶贫协作机遇，不断加大后续帮扶力度，持续巩固提升脱贫成效。进一步发展壮大集体经济，促进产业聚集，增强自我“造血”功能。三是着眼全面小康，推动全县整体发展。加大各级各类项目资金整合力度，将68项涉农资金纳入整合范围，做到因需而整、应整尽整。完善公共服务设施，加快实施安全饮水、道路改造提升项目，全面完成基础设施薄弱村建设任务。着力推进美丽乡村、全域旅游和特色产业融合发展，整体改善提升农村发展条件，夯实全面小康基础。 (二)守好生态保护红线，厚植绿色发展优势。始终将“两山”理念贯穿发展全过程，坚持山水林田湖草系统治理，着力打造天蓝、山青、水净、坡绿、地美的生态美丽金周至。一是守好秦岭山。扎实开展秦岭北麓生态环境保护日常巡查，落实好三级网格长制，及早发现查处违法违规建设和破坏生态环境的行为。严格辖区项目审批，坚决杜绝污染和破坏生态环境项目准入。认真贯彻落实《周至县秦岭北麓生态保护长效机制专项方案》，进一步完善社会监督举报、综合执法、督查督办等工作机制，及时查处违法违规建设行为。二是护好生态水。切实做好水源地保护工作，加大水资源保护、河道治理、环境整治力度。防治农业面源污染，聚焦“五乱”整治[16]，狠抓生活污水治理和生活垃圾回收。强化中小河流整治，全面落实河长制，加强河道日常巡查，逐步实现生态环境网格化监管。三是植好森林绿。持续推进天然林资源保护工程，加大天然林保护力度。认真落实生态公益林建设和生态效益补偿政策，积极实施退耕还林、封山育林、中幼林抚育工程。加强荒坡、废弃土场、砖瓦窑、矿山等生态修复治理，不断提高绿化覆盖率。四是建设湿地美。加大黑河湿地省级自然保护区建设力度，尽快启动“六河六带” [17]生态环境综合治理及文化旅游基础设施PPP(一期)工程，建设蓄水面积1万亩、绿化美化8500亩的黑河水景观湿地和6000亩的田峪河水景观湿地。五是保卫周至蓝。认真落实铁腕治霾“1+2+22”组合方案，深入推进铁腕治霾“网格化”管理。按照“一类问题、一个台账、一套措施”，全力抓好“散乱污”、工地扬尘、煤炭削减、餐饮油烟、汽修行业、秸秆焚烧等重点领域突出问题的整治，始终保持铁腕治霾的高压态势。 (三)全力推动项目建设，增强区域发展后劲。不断强化赶超意识，始终把抓项目、扩投资放在首位，聚焦重点板块，推动县域经济高质量发展。一是全力保障项目建设。完善县级领导包抓重点板块机制，强化部门协同配合，全力推动板块项目建设，切实做好项目规划、用地手续办理工作，着力加快幸福药业基地、“太周创新产业园”等重大项目建设。抓好批而未供和闲置土地清理处置，深入研究解决项目建设“卡脖子”难题，确保签约项目早日落地、在建项目快速实施。二是认真谋划争取项目。紧盯国家产业政策和投资方向，围绕乡村振兴、产业转型、基础设施建设，加大项目策划包装力度，争取更多项目列入中省市计划盘子。着力抓好泥峪河水库、渭河滩区整治、美丽乡村建设等重大项目的资金争取工作。全力支持周至水街生态旅游小镇、楼观三清生态农业田园综合体等项目建设，争取项目早日建成、投产达效。进一步解放思想、转变观念，再引进一批支撑明显、辐射带动作用强的产业类大项目、好项目，切实增强发展后劲。三是加大招商引资力度。依托我县资源禀赋和产业优势，瞄准生物医药、医疗康养、物流商贸、产品深加工和智能制造与高端装备等产业，开展精准招商、产业链招商，加快引进一批业内领军企业。进一步配强招商队伍，主动出击，积极承接西安城区产业转移，深化与太仓全方位、深层次协作发展，大力引进高等院校、科研机构，全力推进景区提升、园区建设和产业升级。四是不断优化营商环境。持续深化行政效能革命，全面落实并联审批和在线审批、在线办理、“一网通办”，再造审批流程，着力提高办事效率和服务效能。积极开展项目建设环境专项整治，严肃查处不作为、乱作为和干扰、阻碍、破坏建设环境的人和事。深入开展“亲商助企”活动，按照“五星级服务员”和“店小二”标准，全程跟踪、上门服务，帮助企业解决资金、用地、手续等问题，不断增强企业的投资信心。 |
