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——在巴塘县第十三届人民代表大会第三次会议上 巴塘县人民政府县长张家志 (2018年12月29日) 各位代表： 我代表第十三届县人民政府,向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。 回顾2018，我们稳步前行，成果丰硕 2018年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，自觉做到“两个坚决维护”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，以及中央、省州重大决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、团结奋进、接续努力，聚力建设“五个巴塘”，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。预计实现地区生产总值13.7亿元，同比增9.8%;固定资产投资38.1亿元，同比增5.8%;地方财政一般公共预算收入8891万元，同比增7.1%;社会消费品零售总额5.84亿元，同比增11.9%;工业增加值1.5亿元，同比增7%;城镇居民可支配收入32027元，同比增8.8%;农村居民可支配收入11442元，同比增12%。 一年来，我们狠抓产业培育，不断夯实根基，转型升级迈出新步伐。以“五彩藏乡”为总体定位，围绕“北旅中农南水”发展重点，不断优化产业结构，促进群众持续增收。全域旅游有序推进。在措普沟开发进程中，多方协调争取，破解自然保护区政策限制、生态功能区规划调整、环境保护红线界定、景区开发模式变更等多重制约，反复艰辛磋商，最终扫清开发障碍。借力广东援建，成功引入全国500强上市旅游企业，合作开发“景区文旅小镇”项目。不等不靠加快基础建设进度，投入5500万元建设景区公路、环湖栈道、游客中心，多年期盼的措普沟即将开园迎客。投入1000万元建成入城形象大门、旅游logo标识、老雅哇综合服务站、8个旅游厕所，全年接待游客65万人次，实现旅游收入6.4亿元，旅游富民梦想正悄然实现。优势农业加速发展。通过艰辛努力，成功申报“省级农业综合开发示范县”，将连续获得3000万元的资金支持，农业项目和资金投入实现历史性突破。莫竹百里产业带、松多产业示范园区、“八大农业基地”等重大项目落地建设，果蔬肉药蜜协同互补发展，项目覆盖区人均增收1800元左右。在全州率先出台“农业发展奖补政策”，引导农产品生产、加工、销售、物流等健康发展，新引进龙头企业1家，新培育农村专合组织60个，7个农产品加工企业取得SC认证，新增有机产品5个、地理标志认证产品4个，农产品竞争力不断提升。大力实施“国家电商进农村综合示范项目”，培育发展订单农业，优质农产品走出县门，远销双流和广州市场。工业经济日趋向好。苏洼龙、巴塘电站加快建设，拉哇电站即将核准，昌波电站推进前期，完成投资34亿元，占全县固投的76%。需要特别说明的是，受“白格”堰塞湖灾情影响，电站停工28天，加上已建工程受灾需恢复重建，未能如期完成44.7亿元的固投任务，在此向各位代表表示歉意。积极争取光伏扶贫政策，在地巫、甲英移民搬迁点投入800万元，建成装机996千瓦的分布式光伏发电站，助力脱贫增收。破冰重启卓帆水泥项目，完成股份重组，正在易地选址。平衡协调各方，推进水电移民，南戈安置点基本完成总平，岗达安置点进场开工。 一年来，我们狠抓城乡统筹，着力补齐短板，人居环境展现新面貌。紧扣城乡两大主战场，聚焦热点、难点、焦点问题，切实补齐发展短板。基础设施不断健全。G215竹巴龙至苏哇龙段建成主体并运行，苏哇龙至得荣段、S459开工建设。G215白玉至巴塘段、县城过境段得到国家交通部支持。S460波密至G549乡城段纳入省道建设规划。全县通车总里程达到2507公里，实现乡、村道路通畅两个100%的目标，畅通路的梦想基本实现。经过三年坚持不懈的跟踪争取，川藏铁路线型走向、站点设置获得支持，3小时到省城的梦想正照进现实。通过政府购买服务，委托康定机场集团，推进通用机场前期工作。全县交通条件不断改善，“铁公机”交通网络不断延伸，川滇藏三省区结合部交通枢纽加快形成。巴楚河引水工程及渠系配套项目全面建成，并投入试运行。新建4座光伏提灌站，促成东南引水工程调整规划，努力破解“山上土冒烟、山下水白流”的困境。进一步优化电网布局，完成农网改造336公里。新建88个基站，实现所有乡村通宽带、通通讯。城乡面貌大幅改观。投入3500万元改扩建自来水厂，兑现了“砸锅卖铁也要让群众喝上放心水”的承诺，结束了40年来喝浑水的历史，城区3万人喝上干净水的梦想终于实现。城市燃气工程竣工通气，巴塘人民用上清洁能源的梦想得以实现。完成巴安路、吉祥路等10条道路改扩建二期工程，中山广场、污水处理厂主体完工，夏邛古镇基础设施一期工程加快建设，宽敞、明亮、干净的城市梦想逐步实现。深入推进美丽乡村建设，12个迤逦秀美、整洁有序的藏家新村靓丽登场，“桃源地坞”“桃蹊甲英”彰显特色，乡村人居环境不断优化。加强城乡环境综合治理，强力纠正管理与执法分割的偏差，试点开展环卫外包，严格“部门包段、乡镇包片、商铺包干”的分级负责制度，持续治理“九子一线”突出问题。生态屏障不断筑牢。毫不动摇地守住发展与生态两条底线，狠抓省州环保督查反馈问题25个，已经整改23个，正在整改2个，整改完成率92%。开展绿色亮剑专项行动，加强环保执法，立案处理15起。全面推行“河(湖)长制”工作，综合治理县域47条河流。有效管护公益林45.93万亩，实施草原禁牧补助88万亩、草畜平衡奖励333万亩，兑现各类生态惠民资金2507万元。全面清理闲置土地，严守耕地红线，深入推进土地增减挂钩试点项目。大力推进“山植树、路种花、河变湖”、天然林保护、人工造林等工程，实施河西万亩生态园试点项目，投入2048万元建设姊妹湖国家湿地公园，投入3620万元保护水源地，守护好脆弱的生态环境。 一年来，我们狠抓脱贫攻坚，持续改善民生，人民生活实现新提高。从群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、社保等方面入手，公共服务向农牧区不断延伸。脱贫攻坚连战连胜。坚持“四个提前”原则，县财政逐年递增配套保障，整合资金9.7亿元，建设项目290个，实现贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”目标，顺利接受省级检查验收。在县委、政府领导下，全县上下共同努力，特别是基层同志，流汗又流泪，饱受委屈和压力，在完成地巫3村搬迁的基础上，努力破解制约发展的区域性贫困问题，在短短6个月时间里，发扬“5 2、白加黑”的奋战精神，圆了甲英乡3村87户392人祖祖辈辈走出大山的梦想。以地巫甲英入住为标尺，全县320户易地搬迁全部完成，破解“一方水土养不起一方人”的困局。另辟蹊径，不走传统老路，着力解决集体经济散小乱、市场竞争力弱的短板，双流援建倾情帮扶，牵线引进市场主体，318零矿泉水投产上市、蛟龙港游乐园建成运营，实现项目区人均增收3000元以上;75个村5888户群众入股的高原鲜蔬菜基地建成营销，预计实现户均年增收1000元。用好用活“产业扶贫基金”政策，大力发展中咱毛桃、特色养殖、中华蜂蜜、奶制品加工等差异化产业，不断成就富民增收梦想。整合双流、中山援建和省内对口帮扶资金8000余万元，实施帮扶援建项目31个。深入推进“千企帮千户”“万企帮万村”，试点开展星级示范创建活动，群众脱贫奔康愿望更强了、信心更足了。民族教育加快发展。出台最严“八条规定”，压实“七长”责任，强力控辍保学，837名失学儿童重返校园。投入525万元，建成15所村级幼儿园。深化“五学”提质活动，600余名教师参加州级教师学科知识水平考试。用好“助学解困”、“格桑梅朵圆梦”等基金，实施优秀大学生、退休教师奖励政策，发放教育救助基金226万元，大力营造尊师重教兴文良好氛围，全县中小学入学率99%，初高中升学率92.5%、92%。值得欣喜的是，今年中考600分以上有68人，其中2人突破800分大关，实现自由选择“上好学”的梦想。36人越过本科录取线，大学录取率达到66%，教学质量进一步提升。卫生事业稳步推进。不断深化医疗体制改革，投入5600万元同步推进公共卫生、妇幼保健、重传防控等六大类建设项目，中藏医院顺利通过二甲省级复审。全面打造特色专科，大力实施医技提升工程，配备村医44人，发放卫生扶贫基金93万元，医治患者14.6万余人次，远程会诊122例，巡回医疗服务2.6万人次，孕产妇住院分娩率98%，甲肝、麻疹强制免疫接种率分别达96.9%、95.2%，医疗正逐步回归“控费、减负、兜底、放心”的公益本色。社会保障更加有力。完成全民参保登记，有序推进“多险合一”，城乡医保、养老参保率分别达100%、95%，农村低保、扶贫救助实现“两线合一”。开展“一卡通”专项治理和审计问题整改，清退城乡低保6789人，动态调整413人，发放各类保障资金4083万元，确保社会保障公平公正。坚持不让保护生态的人吃亏，实现1865名护林、巡河、清洁等群众绿岗就业梦想。转移就业435人，实现异地转移就业出省、出州的零突破。完成劳动技能培训1150人、新增城镇就业645人、水电就业223人，全县失业率控制在4%以内。文化影响逐步扩大。成功举办“弦歌聆秋·国家非遗巴塘弦子经典音乐会”、书香巴塘系列活动，组织400人参加省民运会开幕演出，创新载体弘扬传承民族文化。圆满承办“中国新歌声”，大力发掘优秀文化传承人才。合力举办“措普沟骑行挑战赛”、川滇藏三县文化交流活动，巴塘知名度和关注度不断提升。建成“两馆一院”和17个村文化室，公共文化基础设施不断健全。“央勒节”列入第五批省级非物质文化遗产名录。实施关帝庙保护项目，推进古树挂牌保护。通过开展原生态非遗文化展演、“大鹏杯”男子篮球赛、厨艺大赛、送文化下乡等系列活动，群众精神文化生活更加丰富。 |
