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坚持精细管理。立足群众所需、所盼、所求，以先进理念、现代手段精细化做好城市管理，不断提高城市环境质量和人民生活质量。一是打造干净的城市。巩固省级卫生城创建成果，开展干净道路、干净小区、干净单位、干净门店评选活动。加强市容市貌管理，增加道路洒水和清扫频次，切实做到抑尘保湿。严格落实“门前五包”，重点整治背街小巷、商场医院周边“脏、乱、差”现象。二是打造有秩序的城市。实施交通治理工程，集中整治三轮车乱象，构建布局合理、便民利民的地上地下公共停车系统，机动车通行效率提高10%以上。开展乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等专项整治，确保城市更加规范有序。狠抓小区物业管理，解决小区服务差、管理乱等问题。三是打造有文明的城市。实施公民素质提升工程，开展文明单位、文明窗口、文明个人评选活动，让文明成为每个市民的自觉行动和共同追求。开展不文明行为整治行动，设立道德红黑榜，对乱闯红灯、抢道行驶、乱扔垃圾、言语低俗等不文明行为进行公开曝光，营造人人讲文明的社会氛围。 (五)深化改革开放，激发市场主体新活力。始终坚持正确方向，坚定不移把改革开放向纵深推进，让人民群众真正感受到新时代的新气象、新风貌。 全面深化改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权;稳妥推进农村集体产权制度改革，今年在228个村庄开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，赋予农民更多财产权利，增强集体经济发展活力;实施村级集体经济三年行动计划，力争2020年基本消除集体经济空壳村。深入推进“放管服”改革，完善政务服务平台运作机制，全面实行“多证合一、一照一码”，推行电子证照。全面推进预算绩效改革，加强对政府支出的绩效监督。深化部门预算改革，全面推进预决算公开。推进国资公司改革，建立有效制衡的法人治理结构，促进国有资产保值增值。深化户籍制度改革，做好住房保障、就医就学就业工作，加快农业转移人口市民化。科学制定方案，健全推进清单，注重改革实效，维护人民利益。 开展精准招商。坚持引进来和走出去并重，主动适应形势政策变化，转变思路、创新理念，确保全年到位县外资金80亿元，着力引进一批投资过亿元的大项目、好项目。突出产业招商、小团组招商、以商招商等有效方式，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，确保在招大引强上实现新突破。优化项目选择，以投资密度和财税贡献为标准，切实提高招商质量。更加注重招商实效，抓好项目跟踪落实，切实提高合同履约率、资金到位率、开工达效率。 扩大对外开放。继续抓好精品钢板、纺织服装、农副产品等重点产品出口，引导企业调整产品结构，提高出口产品科技含量和附加值，进一步扩大出口规模。支持企业引进国外先进技术和设备，提高产品质量和效益。鼓励企业设立境外销售机构，发展跨境电商、综合服务、市场采购等新业态新模式，促进传统外贸转型升级。今年，确保实现进出口总额34.6亿元，增长5%。 (六)增进民生福祉，提高人民群众幸福感。坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 以先进文化凝聚人心。持续抓好党的十九大精神学习，把学习不断引向深入。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，深入推进美德冠县、文明冠县、法治冠县建设，传承发展优秀传统文化，在全社会形成昂扬向上、团结干事、法治文明的精神风貌和人文氛围。一是实施道德建设工程。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡树先进典型，激励人们向上向善。二是实施文化惠民工程。今年上半年面向全民开放图书馆、文化馆，开工建设档案馆，筹建妇女儿童活动中心，实现所有乡镇综合文化服务中心和村文化广场基本全覆盖。抓好文化人才引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍，丰富人民群众精神文化生活。三是实施法治宣传教育工程。深入推进“七五”普法，建立健全媒体公益普法制度，加强法治宣传教育，推动全民学法用法。在电视台开设“法治冠县”专栏，开展以案释法等警示教育，推动全民尊法守法。四是实施传统文化传承发展工程。加强查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护和传承，做好萧城遗址抢救性保护工作。深入挖掘鲁西民俗文化、红色文化、武训精神等资源，加强研究阐发，讲好冠县故事。 发展成果由人民共享。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，让发展成果更多更公平惠及广大人民。今年，民生支出占一般公共预算支出的比重要达到80%以上。一是优先发展教育事业。启动义务教育发展优质均衡县创建工作，完成全面改薄工程，全面解决城区中小学大班额问题。推进基础教育综合改革，狠抓内涵式发展，着力实施名校、名师、名校长培养工程，努力打造一批具有较高知名度的优质学校，培养一批师德高尚、业务精湛的优秀教师，造就一批理念先进、办学有方的优秀校长，带动全县教育事业高质量发展。二是加快健康冠县建设。深化医药卫生体制改革，提高公共卫生服务水平。充分发挥食品安全智慧监管作用，加强“从农田到餐桌”全过程监管，突出重点领域，加大抽检力度，严防严管严控食品安全风险，让人民群众吃上绿色健康放心的食品。积极开展全民健身活动，增强人民身体素质。三是提高人民收入水平。实施积极的就业政策，全年新增城镇就业6200人，完成职业技能培训2100人、创业培训260人。稳步提高人民群众收入水平，确保收入增幅高于生产总值增幅，逐步缩小与先进地区差距。四是健全社会保障体系。坚持税收社保同抓、纳税缴费同步，破解企业养老保险征缴难题。扩大社会保障卡发放范围，不断提高保障标准和统筹层次。推进就医联网结算，方便群众就医报销。健全社会救助制度，稳步提高低保标准，切实解决困难群众实际问题。做好双拥共建工作，促进军民深度融合。扎实开展第四次全国经济普查。全面做好国防动员、广播电视、外事侨务、民族宗教、抗震减灾和物价、人防、气象、档案、史志、残联、老龄等各项工作。 依法推进社会治理。畅通人民意愿表达渠道，完善排查调处综合机制，及时妥善化解各类矛盾。健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严防重特大安全生产事故发生。完善预警和应急救援机制，建设消防高速救援队，提高处置突发事件应急能力。健全立体化、信息化社会治理体系，建成县乡村三级综治信息平台，建设民警训练综合射击场，实现天网视频监控全覆盖，促进社会安定和谐。 三、未来三年，我们将不折不扣落实上级部署要求，抓住重点、持续发力，坚决打好三大攻坚战 从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，我们将突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，向人民群众交一份满意的答卷。 (一)打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险，重点是防范化解金融风险。我们将把握主动、聚焦聚力，全面做好重点领域风险防控，着力增强金融服务能力，促进经济与金融良性循环、健康发展。 扩大金融有效供给。关注银企运营，创新对接方式，注重对接实效，确保辖内金融机构每年新增贷款15亿元以上。推动普惠金融发展，培育壮大地方金融组织，更好更优服务实体经济。建立辖内外银行贷款清单、保险机构业务开展清单，引导金融机构创新完善金融产品体系，把更多资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足实体经济发展。健全优质企业后备资源库，设立专项扶持基金，鼓励企业积极对接多层次资本市场，每年新增直接融资10亿元以上。 |
