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1.强化生态环保约束。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，推进长江大保护落地见效。严守生态环保红线。全面落实长江大保护的要求，加快推进16家化工企业“关改搬转”。实施最严格准入制度，原则上不引进小型化工企业，推进所有项目按照园区规划、产业布局入驻，努力实现园区绿色、可持续发展。严守资源利用上线。全面做好节能降耗工作，确保单位GDP能耗增幅控制在0.14%以内。巩固设施农用地清理整治成果，守住永久基本农田控制线。严守环境质量底线。持续开展“三禁三治”[12]“四污同治”[13]，确保各类污染物达标排放、总量减少。 2.落实“1234”护江行动。实施长江生态修复工程，全面完成沿江沿堤植绿复绿，确保建成一条66公里绿色走廊。开展长江岸线常态化巡查，实行重点段面重点管控，实现“长江内外堤禁止放牧、饮用水源保护区禁止游泳”。开展水污染治理专项行动，加快城区黑臭水体治理，实现乡镇污水处理厂达标运行，确保县城、乡镇集镇污水处理率分别达94%、80%以上;开展水生态修复专项行动，收回13个湖泊经营权，全面实现湖泊“人放天养”;开展水环境保护专项行动，确保饮用水源地水质达标率100%、主要河湖渠水质达标率90%以上。深入开展非法采砂、非法排污、非法捕捞、非法倾倒垃圾专项整治，完成砂石集并中心建设，巩固提升沿江沿堤生态环境质量。 3.完善环境保护长效机制。完善全过程、全段面的管护机制，推进长江大保护制度化、规范化。全面落实长江岸线管理员制度，压紧压实属地和部门责任，确保沿江沿堤有人管、管得住、管得好。深入实施河湖长制，加快实现河畅、水清、岸绿、景美。推进环保执法常态化，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，倒逼转型升级、绿色发展。加大生态环境领域提起公益诉讼力度，强化环保司法保障。加强社会主义生态文明观教育，引导全社会加快形成绿色生产生活方式。 (二)以煤电煤化产业为重点，着力打造经济发展新引擎 抢抓省级战略实施机遇，着力壮大煤制气、煤化工和物流产业，带动全县经济持续快速发展。 1.优化园区发展布局。加快园区产业结构调整步伐，不断完善功能配套，全面夯实经济发展载体。完善规划编制。加快完成开发区规划环评和化工园区认定，谋划100平方公里的大园区，为发展“大产业”奠定基础。加快基础设施建设。完成鹤鸣路提档升级，打造江陵西快速通道。加快荆江大道园区段、疏港一级公路建设，构建更加畅通的路网体系。完成10公里供热管网铺设，实现对园区部分企业集中供热。完成建成区5.3公里供水管网、7.9公里供气管网、15.9公里污水管网建设及绿化、亮化配套，力争达到“九通一平”标准。加大土地清理和收储力度，确保动态储备用地不低于3000亩。合理布局园区产业。严格执行产业发展规划，推动同一类项目入驻同一个园区，实现产业错位发展、优势互补。引导城东工业园大力发展纺织服装、机械制造产业，实现传统产业集中化、规模化发展;引导沿江产业园优先发展能源化工、循环经济产业，着力打造百亿级循环经济产业园;引导物流园区发展煤炭物流、农产品物流等现代物流业，建设区域性综合交通物流枢纽;引导煤电港化产业园发展新型煤电煤化产业，积极争取行业领军企业落户，力争打造千亿级产业集群。 2.全面实施精准招商。坚持不懈开展招商引资，力争引进亿元以上项目42个、10亿元以上项目3个、合同投资额180亿元。精准把握产业方向。围绕新型煤电煤化、循环经济与节能环保、现代物流等特色产业，紧盯行业龙头企业，开展产业招商、组团招商、以商招商，做大做强特色产业链。精准做好项目对接。严把“五度”[14]关，切实提高引进项目质量。瞄准中字头企业、上市公司等大型企业，力争引进一批关联性强、投资大、科技含量高的好项目。加大与三峡集团、香港建滔集团等在谈企业对接力度，实现招大引强新突破。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、基础设施建设等领域，积极谋划争取一批项目，力争向上争取资金不低于17亿元。精准抓好考核结账。加大招商引资督办调度力度，坚持一月一通报、双月一调度、半年一总结，营造“抓在日常、抓在平时”的招商引资浓厚氛围。完善招商引资考核办法，坚持硬账硬结，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。 3.加快项目建设速度。坚定不移扩大有效投资，确保固定资产投资增长15%。狠抓重点项目投资。全力向上争取发电指标，力争华电江陵发电厂第二台机组正式并网发电。加快煤炭储配基地一期建设，完成投资13亿元，打造全省能源保障基地。加快中航国际、华港能源项目建设，力争全年分别完成投资2亿元、3亿元以上。补齐工业项目投资短板。严格落实项目秘书服务机制，加大项目调度力度，着力解决各类问题，加快推进中化肥料、申达电气、锋炬建材等40个在建工业项目建设，确保20个项目建成投产、20个项目完成主体工程。抓好重点交通项目协调服务。加快荆江大道、疏港一级公路、G351等重点交通项目建设，力争完成投资10亿元。 (三)以高质量发展为要求，着力提升产业和城市发展水平 聚焦发展短板，加快新旧动能转换，不断提升产业和城市发展质效。 1.加速振兴实体经济。坚持“两个毫不动摇”[15]，着力解决“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”三大困难，支持民营企业发展壮大。大力实施主导产业培育工程。建立县领导领衔产业发展机制，设立产业发展引导基金，支持纺织服装、机械电子、食品加工等传统产业转型升级，增强产业竞争力。大力实施骨干企业壮大工程。加强重点企业运行监测，加大生产要素调度力度，鼓励更多骨干企业争创“湖北省小巨人”和细分领域“隐形冠军”，力争培育产值过10亿元的企业1家，过亿元的企业20家;培育税收过千万元的企业4家，过百万元的企业15家。支持企业运用新技术、新业态、新模式，对重点环节、关键技术改造升级，力争实施技改扩规企业30家，完成技改投入1亿元。大力实施中小企业成长工程。完善企业帮扶政策，抓好降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。逐步解决企业用工、用地等问题，特别是融资难甚至融不到资的问题，培育一批有市场前景、科技含量、发展潜力的企业，力争新增规模企业12家以上，新增限上商贸企业7家以上。 2.加快建设精致县城。深入推进“五城同创”，着力提升城市承载力和宜居度。完善城市规划。实施《江陵县城乡总体规划》《江陵县城区控制性详细规划》修编，完成城区供热、荆江大道、疏港一级公路配套专项规划编制，引领城市科学发展。优化城市功能。完成北大门改造和江北高速连接线生态绿道建设，全面扮靓门户通道。完成仙鹤路北延、楚才路北延、建桥路建设，进一步完善城区路网。加快推进内荆河水环境治理，完成截污、清淤、补水等，实现内荆河水系全线贯通。实施53公里城市绿道建设，完成城区绿化改造升级，争创国家园林县城。深入推进城市亮化工程，逐步完善城区小巷及工业园区通行条件。加强城市管理。完善部门联合执法机制，加大综合执法力度。保持禁违拆违高压态势，做到发现一处、拆除一处。持续开展渣土车整治，加大车辆乱停乱放执法力度，着力打造文明畅通的交通秩序。持续开展城区小巷、农贸大市场等环境整治，争创省级卫生县城。 3.深入推进改革创新。坚持问题导向，将改革进行到底，打造优质发展环境。加快改革步伐。完成政府机构改革，理顺职责关系，不断优化政府职能。深入推进“放管服”改革，持续抓好“一张网”工作，力争所有行政审批事项实现“一次办好”，让群众和企业办事像“网购”一样方便。深入推进农村综合改革，完成集体产权制度改革、农业水价综合改革等，进一步激活农村“沉睡的资源”。深化社会事业改革，完成全国殡葬综合改革试点，实现绿色殡葬全覆盖;扎实开展新高考教育改革，不断提升教育质量。强化创新引领。深入开展“双创”活动，完善扶持政策和配套措施，进一步营造支持创新创业的浓厚氛围。积极搭建创业者、小微企业、骨干企业与科研院校的合作平台，加快推进创新成果转化。出台更加积极的人才引进政策，着力引进一批科技型、创新型人才。 |
