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二、围绕“活”字下功夫，发挥“文化、旅游、生态”三大优势，统筹传统与现代、景区与城区、城市与乡村，聚焦形态改造、文态塑造、业态创造，盘活资源、激活潜能、用活创意、搞活市场，重塑文旅产业格局，力争跻身国内旅游城市第一方阵。活化利用资源。挖掘“儒释道”、历史名人、诗歌典故等传统文化资源，综合运用大数据、5G、可视化技术等新一轮科技手段，谋划建设具有引爆性的文化主题乐园，筹划编排具有文化品位和地域特色的系列演出，培育“嵩山文化”品牌，扩大和引导文化消费，让文化从“馆舍天地”走向“大千世界”。挖掘文物资源，加快少室阙等世界文化遗产对外开放，发展文化创意、非遗生产性保护等适宜产业，培育以文物保护单位为支撑的体验旅游、休闲旅游、红色旅游和研学旅行，让文物“活”起来。挖掘生态资源，以“多彩嵩山”建设为引领，科学规划种植观赏性树木和农作物，塑造规模宏大、独具特色的景观风貌，让生态优势转化为旅游增长点。实施“业态革命”。推进文旅融合，瞄准国内高端文旅品牌、文创企业，合作研发一批如“禅宗少林·音乐大典”的文创产品，提高旅游稀缺性;推进农旅融合，抓好美丽乡村建设和传统村落保护，扶持仙人谷、禅心居等项目做大做强，提高乡村旅游品质;推进工旅融合，引导企业利用废旧矿坑、铁路、老旧厂房建设体验项目，打造工业旅游体系;推进商旅融合，加快建设绿地集团嵩山小镇、恒大集团嵩岳小镇、正商集团朝阳沟戏曲小镇等项目，推进城市老旧片区改造和精品民宿建设，布局一批商业步行街、文旅综合体，完善旅游服务功能;推进教旅融合，坚持线下教育与线上教学相结合、实地教育与网上研习相结合，丰富研学旅游业态，打造全国研学旅游基地;推进体旅融合，提升嵩山少林国际马拉松、少林100国际越野等赛事水平，办好登封市首届热气球嘉年华暨飞跃嵩山国际挑战赛，培育“赛事经济”。利用好中国功夫联盟平台，筹办“天地之中”国际功夫电影节、OWE国际功夫摔角格斗秀，唱好功夫旅游“主打歌”。完善服务要素。加强与阿里巴巴、蚂蚁金服等企业的合作，推进“智慧旅游”建设，整合景区、交通、餐饮、住宿、购物等各类资源，构建线上线下综合管理服务平台，实现“一脸游嵩山”。规范旅游饭店经营秩序，完善提升旅游厕所、索道、停车场等基础设施，推进嵩阳书院、中岳庙创建5A级景区，力争观星台创成4A级景区，范家门、摘星楼创成3A级景区，确保顺利通过中国少林功夫国际旅游目的地和全国旅游标准化试点城市创建验收。加快推进少洛高速少林站、环嵩山旅游公路、嵩山少林国际功夫小镇等项目，打造环嵩山旅游景观休闲长廊，实现中岳庙、嵩阳书院、音乐大典等景区景点的互动发展。健全体制机制。完善文化旅游发展政策，引导和支持优秀民营企业投身文旅产业，招引实施一批靶向型、引爆型项目，推动文化旅游高端高质发展。对区域连片的旅游资源进行整合，对分散的山水、历史、文化资源进行打包，采取效益分成等优惠措施，改善游客体验，拉动潜在消费，降低旅游成本。围绕“天地之中、功夫登封”，借助微信、微博、抖音、快手等平台，广泛推送登封文旅特色、旅游攻略和游客体验，提高旅游知名度和影响力。对在旅游宣传、市场推介、品牌塑造等方面做出贡献的单位和个人进行奖补，调动旅游服务行业积极性，产生倍增效应。 三、围绕“精”字下功夫，以实施乡村振兴战略和国家构建“十百千万”的城市体系为契机，把扩容提质、管理转型引向深入，每个环节做到精细、每个景观力争精致、每项工作干成精品,塑造山水之城。高质量建设安置房。实施安置房建设品质提升工程，按照不低于周边商品房的标准，全力推进嵩阳中心新型社区、少林办第三社区等9个项目，回迁942户3357人，力争城区未安置群众回迁率达到100%。依法推进安置房“四证”办理工作，通过网签实现保值增值，提高回迁群众的财产性收入。全面开启郑登新城建设。深入研究解决影响制约发展的空间、土地、环境容量等基础性、关键性问题，注重战略空间留白，优化生态、文化空间布局。创新采用“科创+文创+乡创”模式，开工建设中国天文博物院、郑州市第二动物园，加快推进正弘产业新城、康桥康养片区、中国建筑职业技术学院等项目，实现郑登新城中部片区顺利开局，打造“聚产、逸文、卓旅、乐居”的中央核心片区。高效推进百城建设提质工程。坚持以山“映”城、以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城，加快中心城区功能提升项目一期5条新建道路、二期11条新改建道路建设，高标准实施老旧片区改造工程，修护提升主次干道和背街小巷，市区道路雨污分流率达到95%,供热覆盖率达到88%，天然气覆盖率达到84%;完成110千伏城东变电站工程，开工建设阳城、卢店、天中变电站，扩建中岳变电站。启动中岳庙、大周封祀坛遗址、石淙河摩崖题记等生态文化公园和蜜蜡山郊野公园项目，开工建设太和游园、颍河至白沙湖湿地公园、祖家庄湿地公园，并通过增绿、扩绿、见缝插绿等手段建设一批小微游园，让市民出门300米见绿地、500米见公(游)园。全面推进城市“亮化工程”，对城区主要道路、建筑等景观照明设施进行改造提升，塑造特色城市夜景，发展“夜间经济”。加快推进郑少高速拓宽、少洛高速少林站、环嵩山旅游公路改建、X048市区至白坪段改建工程，开工建设郑登洛城际铁路、G207改线等重大基础设施项目，提高城市辐射带动力。深入开展文明城市创建工作。围绕交通秩序治“乱”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”、城市建设治“违”，建立城市管理市场化运作、社会化参与机制，深入推进“路长制”，营造“安全、整洁、有序、文明”的城市形象。加快停车场建设，新增公共停车位1500个以上，配套建设“智慧停车”平台，着力解决市民停车难题。推进无主管楼院成立业主委员会，实行多模式物业管理，改善居民生活环境。整合急救、公安、消防、防震救灾、应急指挥等资源，建设平安登封视频监控云平台、综合应急指挥平台，推动数字城市向智慧城市升级。深入开展爱国卫生运动，全面推动健康城市、健康村镇建设。实施乡村振兴战略。深化“党建领航、六村联创”工作，实现基层党建和乡村振兴同频共振。加强农村精神文明建设，深化农村“文明家庭”“星级文明户”“脱贫光荣户”创建工作，充分发挥先进模范作用。加快农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度，完成全市行政村农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大村级集体经济。探索建设田园综合体，以农为基，运用现代科技、艺术、文化，促进一二三产业融合发展，培育创意农业、休闲农业、乡村康养、民宿度假等业态，让农民充分参与和受益。加快石道李窑、君召黄城等12个美丽乡村建设，加强颍阳李洼、大冶周山等24个历史文化和自然生态风貌特色村保护发展，打造“一村一品”升级版。按照“四美乡村、五美庭院”标准，高效开展农村人居环境整治工作，完善农村生活垃圾收集处理体系，试点推进垃圾分类收集和资源化利用，确保乡镇生活垃圾治理通过省级达标验收;深入推进“厕所革命”，配套建设80个行政村生活污水治理项目，确保303个行政村建成农村人居环境达标村，150个创成农村人居环境示范村。 四、围绕“变”字下功夫，完善区域创新体系，搭建开放平台，向改革要活力，向开放要潜力，向创新要动力，推动质量、效率、动力“三大变革”，实现观念转变、模式改变、创新求变，释放发展潜能。加快重点领域和关键环节改革。深入推进国家新型城镇化综合试点、登封新区增量配电业务改革试点。深化“放管服”改革，围绕审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，聚焦大厅管理水平提升、基层政务服务“全覆盖”、减证便民等工作，确保办事大厅审批服务事项应进必进。加大剥离国有企业办社会力度，持续深化企业产权制度、企业组织结构和法人治理结构改革，发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，优化国有资本布局，推动国有资本做大做优做强。推进社会信用体系建设，推动政务服务与信用信息衔接，把审批流程嵌入联合奖惩系统，做到“逢办必查”，营造诚信氛围。高标准搭建创新平台。开展河南省专业科技企业孵化器、省级绿色园区创建工作，培育引进创新引领型企业、人才、平台、机构，加快集聚创新资源，持续提升创新能力。全方位、多层次与郑州大学、南昌大学合作，设立登封市产业发展基金，围绕主导新兴产业，研究攻坚一批关键技术，努力占领技术“制高点”。构建创新型企业培育发展体系，促进创新引领型企业梯次接续发展，培育科技型企业30家，高新技术企业10家，科技雏鹰企业、科技小巨人企业10家，郑州市级企业工程技术研究中心3家。鼓励发明创造，力争专利授权2000件以上，就地转化一批高质量核心专利。完善招才引智政策体系，尊重知识产权，搭建发展平台，建设人才公寓，引进“智汇郑州·1125聚才计划”团队(人才)2个以上，为登封发展聚人才、汇智力、建智库。务实高效抓招商。紧盯产业延链补链，瞄准靶向企业，以商引商、精准招商，谋划引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，努力在集聚区建设、价值链提升、区域协同发展等方面取得突破。重点抓好希望集团花舞农旅、嵩山旅游轨道交通等已签约重大项目落地建设。健全完善政策和服务，打造要素和交易成本的“政策洼地”、亲商安商富商的“服务高地”，让外地企业引得来、本土企业留得住、所有企业有钱赚。支持民营经济发展。像爱护眼睛一样爱护民营经济，像对待亲人一样善待民营企业。聚焦民营企业实际困难，坚决落实减轻企业税费负担、降低企业用能、物流成本和阶段性降低社保缴费率等政策，为企业实质性减负。加强政银企对接，发挥应急转贷资金作用，解决民营企业融资难、融资贵问题。营造公平竞争环境，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，激活民营企业发展活力。力争用3到5年的时间，形成民营经济“实体更强、贡献更大、负担更轻、成本更低、活力更足”的高质量发展格局。 |
