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2019年重点做好七个方面的工作： (一)坚持以全面小康为总揽，在打好三大攻坚战上力求更大突破。坚持标准不降、要求不松、力度不减，全力以赴打好三大攻坚战，小康实现程度提高2个百分点，达94 %。 坚决打好精准脱贫攻坚战。在顺利通过省检和交叉检查基础上，确保通过第三方评估和国家验收。坚持扶贫开发与乡村振兴战略有机衔接，将后续精准帮扶和巩固提升作为重点，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱责任”的要求，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。全力推进资金整合行动，加强财政涉农资金管理，提高资金使用效益。全力推进产业扶贫行动，完善“四跟四走”产业扶贫机制，推动“龙头企业+基地(合作社)+贫困户”模式，在“一村一品、一村一社、一户一产业”上下功夫，做大做强特色产业，培育一批贫困人口参与度高、带动力强的扶贫产业，新型经营主体对贫困户利益联结覆盖率达85%以上，确保60%以上的扶贫资金用于产业扶贫、85%的行政村有一个以上的专业合作社。全力推进乡村旅游扶贫行动，新建乡村文化旅游示范村33个、乡村文化旅游民宿58个、农家乐19个、乡村采摘园33个，提供就业岗位2130个。全力推进电商扶贫行动，完善农村电商公共服务体系，建设县级电商公共服务中心1个、乡镇电商服务中心8个、村级电商服务站点206个。全力推进易地搬迁巩固提升行动，确保搬迁群众发展有产业、就业有岗位、增收有门路、致富有保障。全力推进教育扶贫行动，确保贫困户子女零辍学。全力推进就业扶贫行动，开展种养、电商、建筑、电焊、驾驶、家政等技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民;拓宽就业创业渠道，开展引导性培训4000人以上，开展技能培训3000人以上。全力推进社会保障扶贫行动，确保贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险、基本养老保险、扶贫特惠保参保率100%。全力推进金融扶贫行动，引导信贷投放向脱贫村和脱贫户倾斜，继续落实小额贷款政策。加大土地政策支持力度，鼓励村集体以土地入股、联营等方式兴办企业，发展农村新产业新业态。加大农村道路建设力度，大幅提升道路通行能力，统筹推进自然村道路硬化工程。全力推进安全饮水建设行动，启动牛牯坪、碧涌、麻缨塘集镇水厂及罗旧管网延伸供水工程建设，新建王公坡等6个村级水厂，完成通溪村饮水安全工程。全力推进农村电网改造升级行动，完成农网升级改造项目118个。全力推进脱贫攻坚精神文明建设行动，注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导群众转变“等、靠、要”思想和“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的心理，激发内生动力，防止已脱贫人口返贫、非贫困人口致贫。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，全力防控政府债务风险，确保隐性债务总量不增长、借新还息不发生、“三保”资金不断链。统筹预算安排，在确保“三保”前提下，将显性债务和隐性债务全部纳入预算管理，确保财政预算足额安排当年到期政府债务本息，确保新增财力和盘活的存量资金优先安排用于清偿到期债务。本着勤俭持家、开源节流的原则，大力培植财源，着力构建多点支撑、重点带动的财源体系。做活土地文章，出让土地500亩，净收益4亿元;实施土地增减挂钩项目2300亩、占补平衡项目1.6万亩，净收益20亿元;盘活存量资金，整合结余资金，持续增强可偿债财力;加大债券争取力度，做大财政“蛋糕”。严格规范融资行为，建立健全举债融资依法、资金用途合规、“借用还”相统一的政府举债融资机制，依规实施政府购买服务、政府投资基金项目;严格执行“停缓调撤”要求，科学确定项目盘子和融资规模;加快平台公司转型和上市步伐，厘清政府与市场责任，实现政企分开。树立过“紧日子”思想，把有限的财政资金真正用在刀刃上。健全问责机制，实行债务一把手负责制、违规举债终生问责、倒查责任，有效传导和压实债务风险管理责任。全面防范金融风险，健全金融风险应急处置预案，加强互联网金融领域、民间融资市场监管，依法打击非法金融活动;加强社会诚信体系建设，坚决打击恶意逃废债行为，进一步降低不良贷款率。 坚决打好污染防治攻坚战。充分发挥“环保督察”利剑作用，切实解决突出环境问题。健全生态保护机制，完善城乡生产生活污染基础设施建设，稳步提升生态环境总体质量。坚决打赢“蓝天保卫战”。深入推进扬尘综合治理、清洁能源改造、燃煤锅炉淘汰、机动车尾气管理、垃圾焚烧监管、鞭炮禁燃等工作，确保空气环境质量继续保持全市前列。着力打好“碧水保卫战”。持续巩固全国水生态文明城市成果，扎实推进“河长制”，加强流域水环境治理，确保黑臭水体整治达标率100%;大力实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快县城污水处理二厂建设步伐;完善集镇污水处理设施及管网配套建设，进一步加大乡镇环境卫生整治，健全细化垃圾处理措施;加大饮用水水源保护，确保地表水考核断面水质达标率95%以上、集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。扎实推进“净土保卫战”。围绕重点区域、行业和污染物开展土壤污染治理与修复，有效管控土壤环境风险;加强生态保护和修复，严守国土总面积30.37%的生态保护红线，加快确定环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，严把新建项目环保准入关;统筹推进山水林田系统生态保护与修复，积极实施国土绿化行动，完成人工造林1万亩;切实抓好湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。 (二)坚持以提质增效为中心，在经济转型升级上力求更大突破。以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机，深入开展产业及产业园区三年提升行动，继续抓好产业项目建设年活动，完成产业项目投资40亿元。 高起点建设产业园区。按照“准确定位、特色发展”思路，优化产业承接布局，不断提升园区专业化水平。以打造百亿电子产业园区为目标，以华晨电子为龙头，开展上下游关联产业招商，实现电子信息产业化、集群化、高端化。着力完善园区基础设施，建好企业实训中心、后勤大楼、商住中心。创新园区管理，采取特许经营、投资补助、资本合作等多种方式，吸引社会资本参与基础设施和公共服务建设。深入开展企业帮扶活动，在政策、资金、审批等方面给予支持，做到服务企业“零距离”。理顺园区管理体制，落实惠企政策，从教育、人才等方面予以扶持，新增规模企业3家以上。 高标准推进全域旅游。把“旅游+”理念贯穿到经济社会发展的各个领域，推动旅游提档升级。继续做强抗战文化、和平文化、民族文化、生态文化四大旅游板块，形成“1+5+N”旅游综合管理体系。以创建国家全域旅游示范县和5A景区为方向，加快推进通用航空旅游小镇、沅州古城、和平之城、四方园生态旅游休闲观光园、艾头坪桃花园扶贫与旅游产业融合等项目，全面完成三道坑景区水毁修复，确保中国长征火箭有限公司科教文旅综合体项目落地生根。大力发展一批特色民宿、星级农庄，继续做好治疗、康复、养生、宜居四篇文章，打造“全省知名健康养生养老基地”。不断完善旅游要素，引导、扶持社会资本投入旅游产品和商品的研发、生产、销售，推进旅游商品向产业化、专业化方向发展。深化旅游市场化运作，强化对外宣传营销，不断提升旅游知名度、美誉度。全年接待游客570万人次、旅游收入28.6亿元。 多举措发展民营经济。落实国家减税降费政策，以制造业企业和小微企业为重点，切实减轻企业负担。清理规范收费项目，加大乱收费查处和整治力度，让广大市场主体获得更多实惠。加强财政、信贷、产业政策联动，打通企业融资“最后一公里”，更好满足实体经济金融需求。建立降低小微企业融资担保成本的补偿机制，健全民营企业贷款风险补偿机制，有效解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题。鼓励银行加大信贷投放力度，对生产正常的企业不抽贷压贷断贷。坚决防止政府部门和单位、大型企业和国有企业违约拖欠中小企业款项。切实保护民营企业合法权益，激发和保护企业家精神，积极构建“亲”“清”新型政商关系。大力培育大型骨干企业，健全中小微企业服务体系，支持“个转企”“小升规”，扶持民营企业做大做强。 |
