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——扩大开放，改革创新，发展活力不断释放。改革持续深化。全面推进“四办”改革，推行“互联网+政务服务”“最多跑一次”等服务机制。“多证合一”等商事制度改革收效良好。农村集体产权制度改革、农村土地“三权分置”等改革稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。开放更具活力。大力实施区域协调发展战略，积极承接长三角、株三角等沿海地区产业转移，广泛开展以商招商、产业链招商，引进项目10个，合同引资49.65亿元，实际利用外资430万美元。加强外经外贸发展，直接出口创汇131万美元。创新驱动有力。成功申报省级农业科技园区。积极申报省级高新技术园区，新申报高新技术企业5家，高新技术企业增加到13家。4家企业与高校科研院所产学研合作，争取省级科技项目资金200万元。申请发明专利47件。引进科技特派员4人，“三区”科技人才17人，实现科技人才在贫困村全覆盖。 ——共建共享，改善民生，幸福指数有效提升。全年民生投入20.24亿元，占公共财政支出的84.79%。省市下达的17项重点民生实事全部落实。社会保障持续加强。新增城镇就业1900人，创业带动城乡就业1530人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，零就业家庭动态就业援助率100%;征缴各类社会保险基金2.46亿元，发放各类保险金5.07亿元;落实“大关爱”制度，发放关爱救助资金1712万元;低保、特困供养、孤儿、残疾救助保障加强。社会事业全面进步。教育事业优先发展。教育新区建设有序推进，恒雅中学顺利开学，芙蓉学校主体工程基本完成。建设标准化学校9所、标准化村小教学点13个。超大班额全面化解。高考本科录取372人，录取率51.6%，获全市教育教学质量优胜奖。获评全国义务教育基本均衡县。卫计事业均衡发展。中医医院易地扩建项目有序推进，完成兴隆卫生院综合楼建设;分级诊疗、县域医共体建设稳步实施。“诚信计生”深入推进，计生服务优质发展。获全省计划生育工作优秀县。文体事业蓬勃发展。广泛开展送戏下乡活动，免费开放图书馆、博物馆;鱼市镇晏家村农家书屋入列全国示范点;建成村综合文化服务中心127个。贯彻落实《民族民间传统文化保护条例》，侗族傩戏“咚咚推”受邀参演韩国济洲耽罗文化艺术节，获国际好评。贯彻全民健身条例，广泛开展群众体育、竞技体育活动，首届“健康湖南”全民健身运动受省表彰，参加十三届省运会获8金、5银、3铜，为历年最好成绩。社会大局和谐安定。打好防范化解重大风险攻坚战，健全政府债务管控制度体系，完善风险预警和处置机制，实施债务动态监测，积极消化存量债务，全县债务风险总体可控。深入推进“平安新晃”创建，严厉打击各类违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒大行动，获全省综治工作考核评估先进县，继续保持省级“平安县”称号，禁毒工作连续三年保持全省先进;有效化解信访积案，妥善处理矛盾纠纷，群众安全感、满意度不断提升。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，从严从实强化各项监管措施，全县安全生产形势总体稳定。积极创建省级食品安全示范县，切实保障公众饮食、用药安全。 ——转变作风，优化服务，政府效能持续提高。坚持党建引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突出加强政治建设，自觉强化“四个意识”，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，定期向县委报告工作。严肃党内政治生活，从严治党在政府系统纵深推进。坚持“三重一大”集体研究决策和向县委常委会报告制度。严格落实党风廉政建设主体责任，严肃查处违法违纪问题，政风行风持续好转。坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案62件，满意率95.42%。严格遵守宪法法律，落实宪法宣誓、法律顾问制度。扎实开展“七五”普法，全民法治意识持续加强。全面推行“双随机、一公开”监管，严格执行重大行政决策程序，加强专项检查和审计监督。坚持高效服务。积极推行“马上就办”、一线办公、蹲点帮扶等工作方式，提高工作效率。深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，取消各类证明事项132项。大力推行政务信息主动公开，实施政务内网升级改造，政府门户网站管理更加规范。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治“人情风”，规范党政机关公务用房、公务接待，有效压缩“三公”经费支出。 同时，全民国防教育、国防动员和人民防空工作扎实推进，老龄老干工作取得新的成效，工会、共青团、工商联、妇女儿童、文联、关工委等事业健康发展，人事、编制、统计、水文、气象、史志、档案、外事侨务、防汛抗旱、消防应急、防震减灾、住房公积金、邮政、金融、保险等各项工作都取得新的成绩。 各位代表，道虽远而行必至，事虽难而做必成。一年来，面对“三大攻坚战”与经济转型升级等重大任务，我们落实了一项项政策措施，实施了一个个发展项目，办成了一件件民生实事，靠的是不忘初心的理想信念，靠的是攻坚克难的顽强意志，靠的是勇者必胜的坚定决心。我们和衷共济、负重前行，共同谱写了加快发展的新篇章。这样的大好局面，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，也是全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向离退休老领导、老同志，向各人民团体，向驻晃武警消防官兵，向所有关心、支持新晃建设与发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩可圈可点，问题不容忽视。我们也清醒地认识到工作中存在的一些短板：传统产业支撑乏力，新兴产业拉动不足，企业发展困难较多;主体财源缺乏，财政收支矛盾依然突出;城乡基本公共服务还存在一些薄弱环节;少数干部动力不足、能力不足、担当不足的现象不同程度存在，等等。对此，我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，拿出事不避难、敢于担当的勇气，直面问题，破解难题，推动发展。 二、2019年工作安排 2019年是深入贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从外部环境看，进入新时代，经济发展由高增长向高质量转变，稳中有进、稳中向好的态势基本确立。同时，供给侧结构性改革深入推进，乡村振兴战略加紧实施，国家大力支持民营企业发展和基础设施建设一系列政策措施密集出台，特别是国家发改委启动实施湖南湘南湘西承接产业转移示范区建设，为我们加快发展带来极其难得的机遇和更为广阔的空间。从县内发展看，经过多年脱贫攻坚，随着“一个阵地、五个新晃”建设的全面推进，全县基础条件大幅改善，经济社会快速发展，城乡面貌发生巨大变化。广大群众盼发展、谋发展的意识更加强烈，抓发展、促发展的热情更加高涨，进一步激发和汇聚了27万侗乡儿女奋发图强、奋力前行的磅礴力量。只要我们把握机遇，乘势而上，就一定能够实现更高质量发展。 按照刚刚召开的中央和省委经济工作会议精神，以及市委和县委的经济工作部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚决落实省委“创新引领开放崛起”战略，按照市委“一极两带”“一个中心、四个怀化”的发展定位，县委“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体要求，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步确保“六稳”，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，努力开创“一个阵地、五个新晃”建设新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模工业增加值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%;完成节能减排年度任务。重点抓好以下七个方面工作： |
