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加强要素供给保障。鼓励引进专业技术人才、高精尖人才，大力弘扬劳模精神、工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。坚持不求所有、但求所用，从石门在外人士、友好人士中着力聘请一批招商顾问、客座专家、名誉村主任，努力营造人尽其才、才尽其用的政策环境。积极推进金融普惠示范区创建，鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业和基础设施建设的信贷投放，确保全年净增银行贷款20亿元以上，存贷比超过50%。着力破解实体经济融资难、融资贵。拓宽直接融资渠道，全力支持湘佳牧业主板上市。保障城乡建设用地，用好用活城乡建设用地增减挂钩机制，深入开展闲置土地、违法用地清理整顿，力争全年收储土地1000亩，供应建设用地1500亩。 全力优化营商环境。深入开展政策暖企、服务助企行动，全面落实企业降费减负、本地产品优先采购等扶持政策。继续实施政企“一对一”、银企“一对一”、企业特派员制度，在涉税服务、上市融资、企业用工等方面建立专门调度服务机制。实行“一企一策”精准帮扶，用最实惠的政策、最实在的行动帮助实体经济、民营企业稳健发展。全力推进“最多跑一次”改革和“互联网+政务服务”，进一步精简办事流程和手续，全面实现一窗受理、一网通办、限时办结。严格执行优化经济发展环境“十个严禁、六个一律”规定，充分发挥“五位一体”“两支队伍”作用，严厉打击“三强”“三乱”行为，切实让发展环境成为石门吸引投资的强大磁场。 (三)大力突出城镇带动，全面开启城乡一体化新征程。加速推进新型城镇化，着力构建以城带乡、区域协调、城乡一体的发展新格局。 健全城乡规划体系。推进多规合一，有序抓好县城总体规划修编、重点建制镇规划修改和村庄规划编制，加快探索国土空间规划编制，不断提高城乡规划管理水平。强化规划的刚性约束，完善规划专家审查、规委会审定机制，保证上下规划互相承接、左右规划相互衔接，实行一张蓝图绘到底。坚持无规划不建设、先规划后建设，依法从严抓好规划执行，强力推进城区控违拆违和规范农村建房工作，维护规划的严肃性。 畅通县域交通循环。坚持交通先行战略不动摇。年内确保壶大公路A2标、彭岗公路、周象公路、石清公路、澧水三桥等项目竣工，安慈高速达到时序进度。继续实施S303大中修工程，开工建设国道353线(石门段)、柳官公路、澧水四桥和安慈高速连接线。有序启动澧水三桥至三星寺公路、S234刘家坪至夹山大道、S237皂市至牌楼、何盘高等级公路等项目前期。全力争取高速、高铁、航道、机场等重大交通项目落地，力争宜张高速(炉慈段)、国道241(清水湾—壶瓶山—磨市—龙王洞)、澧水航道(石门段)和石门千吨级码头等项目年内开工，呼南高铁、石张高铁、通用机场等重大项目前期工作有实质性进展。完成省市下达的农村公路建设任务。加强道路管护，强化公路治超，打造“畅安舒美”的通行环境。 提升县城功能品质。全面推进城市双修，年内全面完成红土路、白云路、三江路提质改造工程。启动实施夹山大道东延西扩提升改造、黄金路东延、奉天路东延、清泉路北扩等项目。完成张家湾和清泉北路铁路下穿涵建设。加快推进兰园片区、田园片区、东城片区、宝塔片区开发和市民之家、澧水南北两岸风光带项目。抓好棚户区改造、公租房建设，实施城镇棚改2647套。深化文明城市、卫生城市、森林城市创建，推进“铁腕”治城，打造省内最美县城。严格落实“街长制”，实施城市秩序、夜市烧烤、步行街经营、城乡垃圾、马路市场等五大专项整治行动。深化城区公共资源经营市场化改革，有序推进水务PPP项目，城区泊车收费全面铺开，启动县城区共享单车运营。优化提升联动指挥中心作用，积极打造智慧城管、精细城管。规范房地产市场，抓好涉房领域遗留问题处理，促进房地产业健康有序发展。 推进扩权强镇改革。围绕有序扩大乡镇事权财权，逐步将乡镇能够有效承接的部分县级管理权限下放到乡镇。整合乡镇公共服务和行政审批职责，规范建设乡镇政务服务平台，将户籍管理、证件办理、金融查询等服务延伸到村(居)实行帮代办、网上办，实现“一门式办理”“一站式服务”。探索建立由乡镇政府统一管理的综合行政执法体制，有效解决乡镇“看得见管不着”等实际问题。建立财政激励机制，对乡镇在招商引资、基建投资、新增财政收入返还等方面给予支持。鼓励金融机构在有条件的乡镇设立分支机构或村镇银行。支持蒙泉镇、夹山镇、维新镇、壶瓶山镇等重点乡镇创建国省级特色小镇。 (四)全面实施乡村振兴，加速推进农业农村现代化。聚焦农业兴、农村美、农民富，全面实施乡村振兴战略，加速农业农村现代化进程。 大力发展现代农业。全面落实粮食安全责任制，巩固产粮产油大县。做优做强“两叶一果”，完成柑橘低产园改造4万亩，新扩橘园1.5万亩。开展茶叶全域有机示范基地县创建，新扩良种茶园3500亩，改造低产茶园1.7万亩，新增有机茶园2000亩以上，培育茶叶龙头企业2家以上，力争用2至3年时间实现茶叶综合产值突破20亿元。落实烟叶种植1.8万亩，生产烟叶4.5万担，力争上等烟比例超过70%。持续发展无患子、中药材和油茶产业，培育新的生态农业支柱产业。稳定“两畜一禽”养殖规模，进一步提升香猪、岩蛙等特色养殖，启动建设家禽品种测定站。强化农产品质量安全管理，整体推进农产品质量安全县创建和国家级出口食品(农产品)质量安全示范区建设。深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。引导石门柑橘、石门银峰、石门土鸡等公共品牌有效整合，力争注册石门红茶地理标志商标，新增“三品一标”认证30个以上。加快发展“互联网+现代农业”，深化农商对接、农超对接，让优质农产品走出大山、走进都市。 全力改善人居环境。实行严格的奖优罚劣考核机制，扎实推进农村人居环境整治。重点开展“治垃圾、治厕所、治污水、治破旧、治空心房、治陋习”六大专项行动。确保生活污水、厕所粪污基本得到处理或资源化利用，实施农村危改1500户以上。抓好小微公园、美丽庭院建设。引导村(居)修订完善村规民约，深入开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风、创幸福屋场”活动，重塑乡村真善淳美的精气神。全面启动乡村振兴办点示范，重点抓好维新镇、秀坪园艺场和以蒙泉镇黄旗峪村、皂市镇岩湾村、三圣乡山羊冲村为重点的“一镇一场三带”乡村振兴示范建设。每季度评选最美乡镇和最差乡镇。严格标准奖优罚劣，精心打造一批各具特色、独具魅力的美丽乡村。 有效改善基础条件。严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，探索遏制耕地抛荒长效机制。深入推进高标准农田、新增粮食产能田间工程建设和“大棚房”整治。新建高标准农田6万亩，新增耕地1100亩，县域内违规“大棚房”实现清零。加强农业机械推广和应用，继续实施农机千社工程，力争新增现代农机专业合作社6家、省级示范社3家。加快完善农村水利基础设施，继续推进中小河流治理、农村饮水安全巩固提升、五小水利工程、洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄等项目建设。力争新建1座小型水库，启动1座中型水库灌区配套，有序抓好中小型水库输水渠修缮工作。 不断夯实基层基础。积极培育新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社40家、家庭农场30家。强化农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业的绩效评估和分类指导。抓好农村土地承包管理，完善土地流转激励和纠纷调解机制，年内流转土地3万亩以上。实施乡土人才振兴计划，加快培育一批“土专家”。稳步提高村(居)运转保障水平，全县村级经费平均提高到30万元。强化农村“三资”管理，稳步推进农村集体产权制度改革，促进集体资产保值增值。落实强农惠农富农政策，加强农民负担监管，维护农民合法权益。抓好农技推广、防汛抗旱、动植物防疫等工作。 |
