各位代表,2019年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持质量第一、效益优先,落实“六稳”工作要求,加快实施“七项行动”,突出抓重点、补短板、强弱项,坚定不移推动高质量发展落实赶超,努力实现经济发展的“高素质”与绿水青山的“高颜值”相得益彰。 2019年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长7%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长9%;出口总值增长3%;实际利用外资增长25%;财政总收入增长6%,其中地方级财政收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度节能减排任务。 为实现上述目标,我们将着力抓好以下六个方面工作: (一)以促进产业融合为主线,坚持量质并举,做强做优绿色产业。坚持做大总量与提高质量并重,加速各类要素集中集聚,培育壮大发展动能,推动更高质量、更有效率、更可持续的发展。 壮大规模促集聚。突出做强做优生态食品产业,促进生态食品产业与“七大产业”互促共融,着力构建富有活力的绿色产业体系。整合优势资源,探索推进生态食品产业发展协作,加快打造集生态食品展示、交易、科研、检测、物流等功能于一体的区域性综合交易平台,促进生态食品产业“品质化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全产业链标准化的理念,加快发展现代绿色农业,支持圣农继续扩大有效投资,提升肉鸡深加工比率和熟食品产能,加快圣农第二祖代种鸡场、肉鸡加工五厂、日圣熟食加工项目建设,为更多上下游产业链项目落地创造条件;推动农产品生产与先进制造业有机结合,加快现代渔业产业园建设,支持武夷山水新上二期项目并扩大市场覆盖面,推动武夷瑞泉山泉水加工项目建成投产,提升酒、茶、粮、笋、菌等精深加工水平,延伸食品仓储、包装、配送等产业链,实现一产接二连三发展。按照品牌化、规模化的理念,加快发展生物产业,推进福建(光泽)中药产业园建设,启动实施承天中药提取车间项目,加快建设中药配方颗粒制剂项目;建成圣维兽药疫苗厂,推进实施恒杰生物科技项目,扩大蛇类养殖加工规模,加强生物质提取研发,着力培育新增长点。按照构建全域健康网络的理念,加快发展健康养生产业,引导发展生态休闲旅游养身、中医药养身、健康养老等业态,积极开发健康食品、健康医药,树立区域大健康产业品牌。按照资源共建共享的理念,加快发展数字信息产业,推广“互联网+生态食品”模式,推进生态食品产业链信息服务平台建设,加快打造“智慧城市”,有效整合智慧社区、智慧环保、智慧停车、智慧校园、“雪亮工程”“随手拍”等信息化资源,提高经济社会运行效率。 完善配套优服务。按照“园区化、专业化、生活化、生态化”的要求,优化园区产业布局,加快食品产业园区基地建设,推进园区集约绿色发展;提升园区承载能力,提高已征土地利用效率,新征金岭、和顺工业园用地2000亩,新建园区企业职工文体中心、高管及人才公寓5000平方米,加快闽北(光泽)冷链物流园建设,完善水电路讯网等基础设施,加强公共交通、环卫保洁、安全环保等公共服务,使园区成为城区的重要组成部分,促进产城融合。优化营商环境,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,不断完善扶持政策和服务体系,着力解决民营企业融资难融资贵问题,加快构建“亲”“清”新型政商关系,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。搭建创业平台,做大文化创意产业园、数字信息产业园规模,扶持引导企业入驻,鼓励外出务工人员、大学生等人群返乡创业。坚持创新驱动,深化与科研院所的合作对接,争取引进更多的研发平台,促进科技成果就地转化,增强企业核心竞争力。 (二)以实施乡村振兴战略为统领,坚持优先发展,提升三农工作水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,让农业强起来、农村美起来、农民富起来。 发展富民产业。以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提升农业发展质量。全力推进优质稻种植等七类特色农业项目建设,推广优质稻产业化基地5000亩,建立标准化蔬菜基地2000亩;加快闽产道地中药材种植业发展,新增中药材种植面积1600亩。完善农业经营体系,大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体,积极帮助小农户联系市场;推行标准化生产,培育农产品品牌,新增“三品一标”农产品3个以上。深化农村改革创新,推进农村集体产权制度改革,规范土地承包经营权流转服务;以点带面推进农村“三变”改革,盘活农村集体资产,健全利益联结机制,促进农业增效、农民增收、集体增财。 建设秀美乡村。推动农村基础设施提挡升级,持续改善农村人居环境,使农村既姓“农”更像“农”。深化“四好农村路”建设,建成崇仁至寨里二级公路,加快实施光大线,力争启动崇和线建设,改建农村公路20公里。加快发展农田水利,严守耕地红线,建设高标准农田8078亩;持续实施农村饮水安全巩固提升工程,建成枧坑水库,完成中小河流治理15公里。投资9094万元,加快新一轮农村电网改造升级,开工建设鼎盛至寨里110千伏线路、35千伏亲源线接黄源变电站等项目。大力实施农村“一革命四行动”,新改建农村公厕9座,推进农村人居环境整治三年行动,加强农村垃圾、污水治理,巩固深化农村住宅规划建设管理成效,着力打造乡村振兴示范带4条、重点示范村5个;统筹实施中小流域治理、万里安全生态水系、水土保持、农业面源污染整治等水流域综合治理项目,建设水美乡村特色景观带4条,加快“水美乡村”与“水美城市”的有效衔接。加强乡风文明建设,规范村规民约,提振农民精气神,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。 巩固脱贫成效。坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位,打好精准脱贫攻坚战。严格坚持现行扶贫标准,加强贫困人口动态管理,做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。坚持县级统筹,因地制宜选好主导扶贫产业,组织贫困户发展特色产业,创新农产品营销模式,增强贫困户“造血功能”。提高贫困群众保障能力,持续落实教育、医疗、就业、住房等扶贫政策,严防出现贫困“死角”。激发贫困人口内生动力,把扶贫同扶志、扶智结合起来,引导贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决查处违规违纪行为。 (三)以突出实体项目为引领,坚持扩大投资,持续增强发展后劲。坚持以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生,开阔思路,力破瓶颈,全力以赴扩投资、上项目,力争全年新增“五个一批”项目120项,总投资150亿元。 加快项目前期。更加注重项目策划,按照“缺什么补什么”的原则,全面梳理绿色产业、城乡基础设施、社会事业等领域短板环节,确保项目策划的精准度和实效性;提升项目策划水平,密切与广大群众和在外成功人士的联系,深化与科研院所的战略合作,借智借脑策划项目,把各项工作任务转化为带动能力强、发展前景好的项目。强化项目审批服务,认真落实“容缺审批”、全程代办等机制,促进项目审批提速提效。加大项目争取力度,全力推动吉武温铁路尽快开工建设,倾力争取昌厦(福)高铁列入国家中长期铁路网规划,力争一批重大项目进入上级项目库。 |