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各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。以上成绩的取得，源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向各人民团体以及支持上犹发展的社会各界人士，表示衷心的感谢! 凡是过往，皆为序章。需要向代表们说明的是，因主要经济指标完成数上级未正式反馈，个别指标增速可能会略低于预计数或年初预期目标。同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展外部环境变数显著增多，面临稳增长、提质量的双重压力和转动能、调结构的双重挑战，经济下行压力仍然很大;发展不平衡不充分的问题依然存在，城乡融合发展水平还不高，民生保障和公共服务还有不少短板，生态环境保护仍有很多工作要做;少数干部精神状态欠佳，形式主义、官僚主义等一些作风顽疾还需持续发力整治，营商环境仍需进一步优化，政府自身建设还要持之以恒加强。对此，我们将高度重视，积极应对，精准施策，努力把今后的政府工作做得更好! 继往开来、接续奋进的2019年 各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更艰。2019年是建国70周年，是完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们所面临的发展环境更为严峻、困难风险更大更多，做好今年的工作，任务更加艰巨、意义更为重大。根据县委十四届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央和省委、市委系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面落实省委24字工作方针，坚定不移打好六大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，突出脱贫摘帽、招商引资、产业发展、提升城乡环境四个重点，加快推动上犹高质量跨越式发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 鉴于全国、全省、全市更加强调发展的高质量，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长11%;财政总收入增长7.1%，其中一般公共预算收入增长4.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长8%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和12%。上述指标有的需“跳起来摘桃子”，有的则为高质量跨越式发展预留了一定回旋空间。为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作： (一)推动产业质量再提升，夯实高质量跨越式发展根基 紧扣首位产业，做强工业集群。实施新一轮“主攻工业、三年再翻番”，大力推进工业园区改革创新发展，着力优存量、扩总量、提质量。坚持招大引强，至少引进投资超20亿元产业项目1个以上。深入实施首位产业延链、补链、强链工程，启动元源新材玻纤电子布项目建设，引进玻纤深加工龙头企业1家以上，确保首位产业集群规上主营业务收入达到45亿元，产业集中度提高5个百分点。培育壮大骨干企业，新增规上工业企业10家以上。加快推进企业增资扩产、转型升级，完成技改投资10亿元以上，完成4家企业“机器换人”工程。实施科技型企业培育工程，力争建立企业产品研发实验室18个以上，新增高新技术企业6家以上。实施“满园扩园”行动，全面完善南区二期配套设施，加快推进北区扩区和标准厂房建设，抓好旭联新材料、晨光稀土智能化技改等项目落地见效，年内新开工工业项目10个以上，建成投产8个以上。推进工业用地“亩均论英雄”改革，大幅提升园区亩均投资强度和亩产效益。实施“两型三化”【12】园区管理提标提档行动，建好园区智慧信息和环境在线监测平台，推进管理服务再升级。 聚焦全域旅游，做精现代服务业。积极创建省级全域旅游示范县，促进旅游产品全域升级、旅游业态全域融合、公共服务全域配套、形象品牌全域打造。大力发展“旅游+”“+旅游”，积极培育休闲运动、健康养老等新业态、新产品，打造幸福产业集聚区，打响上犹特色康养新品牌。加快旅游项目落地，开工建设南湖溿奢居、南湖旅游综合体等项目，建成鹭溪客家文旅综合体、南湖国际垂钓基地(一期)等项目，天沐·阳明温泉年内试营业。进一步完善旅游要素配套，提升旅游服务保障水平。深化与市旅投集团的合作，继续抓好阳明湖景区和陡水特色小镇建设。加强区域合作共赢，举办特色节庆营销活动，持续引爆旅游市场。深入挖掘红色文化、绿色文化、阳明文化、客家文化等资源，提升文化产业发展水平。统筹推进现代物流、现代金融、电子商务、总部经济等现代服务业发展，力争全年新增3家限额以上商贸流通企业，电子商务销售额增长16%以上。 突出绿色生态，做优特色农业。持续开展绿色生态农业“十大行动”【13】，加快让农业强起来、农民富起来。精心打造农业首位产业，推进茶叶、油茶等产业扩规模、提品质、创品牌、增效益。加快培育蔬菜、食用菌等富民产业，至少完成1000亩高标准设施蔬菜基地建设。突出发展“一乡一业”“一村一品”，建设一批特色型、精品型、绿色型产业乡村。大力引进和培育农业龙头企业、农产品深加工业，强化龙头企业、产业基地、特色园区对现代农业发展的支撑作用，力争引进超千万元农业项目15个以上。探索培育定制农业、休闲农业等新业态，不断拓展农业功能。继续推进一、二、三产融合，实施乡村旅游“后备箱工程”，加快打造一批庄园经济、田园综合体，让“农区变景区、田园变公园、劳动变运动、产品变商品”。 各位代表，推动高质量跨越式发展的根基在实体、在产业。我们将坚持以大项目培植大产业、以大产业带动大发展，推动上犹产业发展逐步迈向中高端，加快挺起支撑县域经济发展的坚实脊梁。 (二)推动动能转换再突破，激发高质量跨越式发展动力 深化改革创新，释放潜力活力。推动改革向“深水区”迈进，不折不扣完成上级部署的各项改革任务。全面完成机构改革任务，同步调整权责清单，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”和商事制度改革，深入推进供给侧、财税金融等方面改革，进一步激发市场活力。加快推进农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度等农业农村改革，解决一批制约农业农村发展的突出问题。加强教育绩效考核等公共服务领域改革，着力提升公共服务能力和水平。大力推进研发创新攻坚行动，加快构建“产学研用”深度融合的技术创新体系和平台支撑，力争全年申报科技计划项目10个以上，年度专利申请量、授权量分别增长30%以上，园区专利授权量突破1000件。 实施项目攻坚，提高投资效率。继续坚持以项目建设为抓手，稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩，持之以恒打好六大攻坚战。今年拟安排实施六大攻坚战项目89个，总投资203.7亿元，年度计划完成投资86.8亿元。坚持“多办事、少花钱”，量力而行、尽力而为，科学合理安排政府投资项目建设。综合采取“向上争、对外引、市场融、民间投”等多种方式，不断为项目建设资金池注入“源头活水”，力争全年争取上级各类资金增长5%以上。推进招商引资提质增效，修订完善招商引资政策和项目库，以“三请三回”【14】和“三企入赣”【15】为抓手，坚持引资、引技、引智并举，力争引进固定资产投资5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目13个以上。建立健全问题梳理、分解、落实、反馈机制，强化项目建设要素保障，加快项目落地建设，着力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次推进格局。 |
