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各位代表!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，发展中存在的突出问题，主要是“六个还不够”：一是发展质量效益还不够高，主导产业总体发展层次不高，工业盈利主要来源于钢铁，一般公共预算收入占GDP比重偏低，万元GDP能耗偏高;二是转型升级步子还不够大，钢铁占规上工业比重达80%以上，钢铁退城进园任务异常艰巨，装备制造和高新技术产业增加值总量偏小，新兴产业尚未形成强劲支撑;三是环保治理成效还不够好，空气质量在全省县级排名靠后，“四大行业”深度治理任务艰巨，“散乱污”仍有反弹，削煤、降尘、减排、控车、净水等需要长期攻坚;四是城乡建设发展还不够快，城市框架还没有完全拉开，一些功能还不完善、品位还不高，有的工程进展不快，交通拥堵、小产权房等问题刚刚破题，企业围城、大车进城没有彻底解决;五是改善民生做得还不够全，优质均衡的社会公共服务供给不足，群众在上学、看病、就业、出行、饮水等方面问题解决的不及时;六是政府系统作风还不够深入，少数干部进取精神不足、担当意识不强、慢热问题普遍，个别单位“中梗阻、下梗阻”问题突出，企业和群众反映比较强烈，等等。对此，必须强化问题导向、采取有力措施、坚决加以解决。 二、2018年发展任务艰巨、时不我待， 我们矢志续写经济强市美丽武安的全新篇章 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深化供给侧结构性改革的攻坚之年，是改革开放40周年、武安撤县建市30周年，做好今年政府工作意义重大。我们要按照市委七届二次全会的工作思路要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省、邯郸市和武安市委决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，围绕营造“五个环境”，推动高质量发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，推动经济更具活力，文化更加繁荣，社会更加和谐，生态更加优美，不断开创建设宜居宜业宜游经济强市、美丽武安新局面。 2018年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长6.5%左右，财政总收入增长19.4%，一般公共预算收入增长8.5%,固定资产投资增长5%，规上工业和高新技术产业增加值分别增长4.5%和16%，服务业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长11%,出口总值完成14.77亿元，实际利用外资增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，PM2.5平均浓度下降率、AQI空气质量综合指数等完成上级下达任务。 做好今年政府工作，必须强化政治引领，把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，始终增强“四个自信”、牢树“四个意识”，真正做到学懂、弄通、做实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领发展、指导实践;必须增强质量意识，把高质量发展作为主题主线贯穿工作方方面面，本着“质量第一、效率优先”，加快“三大变革”，大力实施质量、品牌兴市战略，走好转型新路，将高质量发展和百强县实力体现到经济发展、生态保护、城乡建设、民生事业等各个方面;必须坚持绿色发展，把生态优先、保护环境作为经济建设的先决条件，坚决摒弃“牺牲环境换取经济发展”的路径依赖，严守资源消耗上限、环境容量底线和生态保护红线，对环境违法行为实行“零容忍”，对不符合环保要求项目实行“零审批”，绝不走先污染后治理的老路;必须践行群众路线，把密切联系群众作为推动工作的主要抓手，扎实开展“三到”活动，用好党的“传家宝”，深入田间地头、厂房车间、基层站所，听最真实的声音、干最务实的事情、解最现实的问题，在践行群众路线中校正施政方向、增进民生福祉;必须筑牢底线思维，把防范各方面风险作为干好一切工作的前提基础，时刻强化忧患意识、底线思维，做到居安思危、枕戈待旦，坚决守好区域经济社会发展的基本面，为干事创业提供最基本的社会环境保障。 按照市委七届二次全会总体部署，今年政府工作将以“五个环境”为统领，持续打好十大硬仗： (一)以供给侧结构性改革为主线，持续打好工业转型升级硬仗。围绕构建“精品钢铁、新能源新材料、装备制造”三大千亿元产业目标，本着“坚决去、主动转、加快调”：坚持加减并举，加快传统产业“脱胎换骨”。健全完善产能交易互助平台，严格环保、能耗、水耗、质量、技术、安全“六类标准”，用好规划、土地、社保、税收“四个杠杆”，鼓励企业整体退出转型，支持企业兼并重组、强强联合，坚决完成上级下达的去产能任务;全面加快钢铁退城进园，加快冀南钢铁退城进园项目建设进度，太行钢铁退城进园项目上半年要实质性开建，新金、文安钢铁退城进园项目上半年具备开工条件、年底前开建;“一企一策”制定转型升级路线图，抓好新兴铸管年产60万吨4.0智能制造、裕华300万吨热轧卷板、龙凤山超高纯生铁、秦合带肋钢等项目，鼓励企业引入职业经理人管理团队，打造“规模适度、布局合理、装备先进、产品多样、管理精细、绿色发展”的武安新钢铁。坚持大小齐抓，力促新兴产业“强筋壮骨”。加快银隆新能源在建14.62亿安时电池、3.2万辆纯电动专用改装车项目，开建5000辆商用车、3万平方米电池隔膜、1万吨三元材料项目，力争年内产值突破200亿元;抓实世康博新能源产业园建设，年内完成投资10亿元，力争年产20万辆纯电动乘用车项目基本建成;强化专门班子、专项推进，坚持倒排工期、挂图作战，确保格力中原智能装备基础件产业基地一期核心区4个项目建成投产;力促深圳和兴精工智能终端手机、LED光电产业园等一批项目落地，深化杭萧钢构、中车华北轨道交通等项目对接洽谈，全面加速保税物流中心与河北港口、天津港等集团合作，形成“龙头带动、多点支撑、竞相壮大”的新兴产业发展格局。 (二)以形成滚动发展效应为方向，持续打好重点项目建设硬仗。以更大的力度搭好项目平台。按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”思路，进一步优化“一区三园”空间布局和产业定位，本着规范化管理、市场化运营，突出抓好路、水、电、污等基础设施和“双创基地”建设，支持园区成立产业引导基金，扶持高新技术企业发展壮大。同时充分利用东山、广耀整体退出转型发展的有利时机，积极整合土地、资金等各种要素，大力实施“腾笼换鸟”，积极引进一批创新型高科技产业项目和现代服务业。以更大的力度抓好重点项目。实施好总投资近1000亿元、当年投资190亿元的60个重点项目，进一步强化领导分包、定期调度、现场观摩等推进机制，特别对重大项目，坚持一个项目、一套班子、专项推进，确保建成一个、带动一批、引领一片。以更大的力度开展招商引资。以新能源新材料、格力产业基地上下游为方向，充分发挥4大招商团组、36个专业招商小分队作用，充分利用武安产业优势和企业人脉优势，抢抓京津冀协同发展战略机遇期，持续开展上门招商、精准招商、亲情招商，力争年内引进一批重大产业项目。以更大的力度深化创业创新。完善大众创业、万众创新扶持政策，推动钢铁、焦化骨干企业走向行业前沿高端，引导钢铁行业盈利资金转化为创业资本，支持中小微企业发展壮大，鼓励“矿老板、钢老板”跳出老路再创新业，动员“武安新商帮”返回家乡再创业，只要政策允许的都要真正放开，只要勇于创业的都要大力支持，真正让创业创新成为武安发展的新支撑。 (三)以大气污染防治为关键，持续打好生态环境保护硬仗。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实中央污染防治攻坚战要求，坚定不移推进燃煤替代，一律严禁新上高耗煤项目，重点燃煤企业必须使用低硫优质煤，其它企业积极推进“煤改新”，全面推进“电代煤”、“新代煤”，淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，逐步削减煤炭消费总量。不遗余力深化工业治理，依托北京冶金工业规划研究院，全面抓好“1+22”深度整治，在钢铁、焦化行业投资百亿元，实施500项烧结机脱硫、脱硝、脱尘等“六脱一体化”和“烟羽脱白”工程，建立无组织排放全口径，严厉打击“散乱污”，严格按照企业污染排放绩效分类监管，实行差异化管理、科学化限产，倒逼落后产能退出、低质企业升级、整个行业跨越提升。毫不放松减少扬尘污染，全面强化大车“远端绕行、入市管控”，建好4个入市口大车清洗、尾气检测、超载治理等综合服务区，持续开展“五个三”整治和“洗城”行动，提升道路洒水保洁管理水平，所有建筑工地严格执行“六个100%”，强力推进“汽运改铁运”，加快普阳、元宝山等铁路专用线建设，改造升级沙午线，最大限度减少道路扬尘污染。全面持续抓好生态修复，大力实施“增绿、净水、治土”行动计划，抓好生态屏障、旅游专线林带、环城林带等十大绿化工程，确保新增造林16.1万亩，常态化抓好森林防火和秸秆禁烧;严格钢铁企业污水处理标准，完成华丰、天煜等6家企业废水深度治理，全面落实“河长制、河湖警长制”，加强没口峪国家重点小流域综合治理;严厉打击露天矿山乱采滥挖，积极引导小型矿山整合，大力推进“绿色矿山”建设和露天矿山整治，促进废渣、尾砂综合利用，治理水土流失15平方公里，建立农用地、企业用地土壤污染数据库，强化青崖寨国家级自然保护区长效监管，坚决杜绝各类破坏生态环境行为。科学精准开展联防联控，建立空气质量保障应急指挥中心，聘请专家团队，开展“大数据”分析，实施“网格化、智能化、数字化、实时化”管控，构建“政府统一指挥、部门协调联动、有效精准防治”的空气质量防控体系，让武安出现更多的蓝天白云。坚决有力打击环境违法和污染行为，坚持“在线监测+现场监控+驻企监管”多管齐下，实现重点企业、重点行业、重点区域、重点部位实时全面监控，持续不断开展专项督查、凌晨行动、夜查行动、交叉执法，对设施运行不正常、篡改在线监测数据等各类环保违法行为、各类环境污染案件，要发现一起、打击一起、高限处罚、公开曝光，真正形成有效的高压震慑。 |
