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马志强：在原平市第六届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告 马志强 (2017年3月26日) 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席代表提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对艰巨繁重的工作任务和经济下行的困难局面，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省和忻州市各项决策部署，在市委的领导下，实施“123～456”发展战略，坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”，狠抓农业经济、产业集聚、文化旅游、商贸物流四大板块，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展总体好于预期，实现了“十三五”良好开局。 (一)千方百计稳增长，经济运行稳步向好。深入开展项目建设和工业稳增长“双百”攻坚行动，促进企业复工复产，积极培育经济增长点，解决在建项目遗留问题11个，推进42个项目集中开工建设、51个项目储备入库，奖励了开发区、轩岗镇、崞阳镇、水利局、卫计局等项目建设先进单位，“六位一体”考核指标全部超额完成任务。继续在“减、免、缓、帮、扶、替”上做文章，组织百名干部帮助30个企业改善管理、破解难题，大力扶持实体经济发展。通过多措并举，攻坚克难，全市地区生产总值完成116.8亿元，同比增长6.2%;规模以上工业增加值增长0.6%;固定资产投资额174.9亿元，增长6.9%;社会消费品零售总额69.4亿元，增长9.7%;财政总收入13.9亿元，下降35.2%;一般公共财政预算收入6.4亿元，下降39.1%;城镇居民人均可支配收入27202元，增长6.4%;农村居民人均可支配收入9290元，增长6.2%;城镇新增就业3736人、登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅低于3%左右的控制目标。约束性指标任务全部完成。 (二)引资上项促发展，产业转型取得新成效。积极争取上级政策和资金支持，围绕城市建设、景区开发、生态农业等领域大力招商引资，全年启动实施重点产业项目210个，总投资575.3亿元。农业生产克服自然灾害再获丰收，粮食总产量7.2亿斤;杂粮种植面积增加到17万亩，占到全市农作物播种总面积的19.2%;700余亩“玉露香”梨挂果销售，酥梨提质换优工程初见成效;大象集团36万吨饲料加工项目落地;农产品加工业销售收入完成12.3亿元。轩岗煤电、国电投山西铝业、同华电厂等重点工业企业抱团发展;经济技术开发区入驻企业累计38个，投资规模212.6亿元，荣获“2016中国产业园区成长力百强”称号。15户电商企业、46户物流配送企业、300个“村级电商服务站”，构成覆盖城乡的现代营销体系。三次产业占比由2015年的10.4︰43.2︰46.4转变为10.3︰40.6︰49.1。 (三)改革创新增活力，重点改革任务扎实推进。深入实施转型综改试验区建设，城乡建设用地增减挂钩获得土地周转指标1500亩，重大课题研究成果丰硕。供给侧改革见到实效，我市地方监管煤矿退出产能90万吨/年;化解2000多套商品房库存;规上工业企业主营业务成本下降明显;民营企业“新三板”挂牌上市取得突破，佳诚液压公司与证券公司签订辅导合作协议;开发区供水厂、污水处理厂两个项目被确定为国家级PPP示范项目，成为全省开发区及忻州市唯一获选项目。行政审批项目由最初的347项减少到115项，179项重要审批和服务事项全部纳入政务服务中心统一办理。全面建立不动产登记制度，发放不动产登记证书25本。完成党政机关公务用车改革。全年向农发行原平支行申请项目融资贷款2.8亿元。 (四)夯实基础优环境，对外形象进一步树立。城区新增供热面积60万平方米，集中供热普及率达到91.3%，建成区绿化覆盖率达到41%。全年二级以上天数314天，超过了不低于全年天数75%的上级要求比例。开展了乱搭乱建、安全生产、道路交通等专项整治，社会秩序进一步规范，一些苗头性、倾向性、敏感性问题得到有效防范和处置，社会大局和谐稳定。不断巩固国家卫生城市创建成果，成功创建省级园林城市，省级环保模范城市、省级文明城市创建具备验收条件;国家智慧城市创建工作稳步推进。时光读书会书友创作的《全民诗经之国风气象》由国家级出版社出版发行，并参加国际学术研讨会。成功举办首届忠孝文化艺术节，我市荣获“中华散曲之乡”称号。 (五)牢记宗旨办实事，民生事业全面发展。把脱贫攻坚作为最大的民生工程，深入推进产业扶贫、精准帮扶、易地搬迁等重点工作，全年共脱贫1485户3693人，有13个贫困村出列。在十分困难的情况下，认真兑现各项惠民政策，为64名大学生购买基层公共服务岗位，托底帮扶安置就业困难人员353名，失业保险金标准由930元提高到1060元。企业退休人员基本养老金人均增加182元，城乡居民基本医疗保险人均补助标准提高40元，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到45元，城乡居民大病保险年度最高支付限额提高到40万元。社会保障水平稳定提高，机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行扎实推进，城乡居民基本医疗保险完成初步整合。全国义务教育发展基本均衡县创建工作，通过国家级验收认定;科技创新成果亮点纷呈，高新技术企业数量位列忻州市第一。县级公立医院药品全部实行零差率销售，市医院住院人均费用较改革前降低15%;人口计生工作14项指标任务全部完成。图书馆全面免费开放，省级重点文物保护修缮工程顺利完工。在忻州市率先更新56辆新能源公交车，进一步改善了群众出行条件。完成325户农村危房改造、800户农村住房抗震改建任务，新增廉租住房租赁补贴家庭200户。 (六)依法行政强服务，自身建设得到新加强。强化民主法制建设，认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，全年办理人大代表议案110件、政协委员提案156件。改组政府网络信息中心，主动回应、积极引导、认真办理网络舆情，持续提升“忻州随手拍”政务微博运行水平，全年受理办结随手拍问政帖240条，通过微信公众平台发布政务信息360条。扎实开展“两学一做”学习教育，持续加强党风廉政建设和作风建设，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，“三公”经费持续下降，着力树立为民、务实、高效、担当的政府形象。 各位代表，回顾过去的一年，我市荣获全省城乡爱国卫生清洁运动综合考核县级市第一名，在忻州市重大产业项目和项目建设百日攻坚考核中获得“双第一”，“干部入企服务”工作排名忻州市第一，经济社会全面进步，各行各业取得了显著成绩。这是市委统揽全局、正确决策的结果，是人大和政协大力支持、有效监督的结果，是全市上下团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向驻原单位、驻原部队、武警官兵，向市人大代表、政协委员、各位老领导，以及所有关心支持原平发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还存在许多深层次的问题，政府工作与人民群众期待还有差距。特别是传统产业升级尚处于破题阶段，新兴产业发展缓慢，核心竞争力远未形成，重点领域改革仍然滞后，转型跨越仍在探索之中。主要表现在：经济总量小，产业层次低，经济结构性矛盾突出;实体经济没有走出困难时期，工业企业举步维艰，国企改制进展缓慢，缺乏大的项目支撑，经济增长的内生动力不足;财政收入仍为负增长，收支矛盾突出，保民生、保运转、保工资压力还在继续增大;安全生产、社会治安、公共安全等领域存在的风险隐患没有从根本上消除，社会稳定压力加大;城乡发展不平衡，民生社会事业欠账多，补短板任务艰巨;资源环境约束加剧，大气、水、土壤污染问题突出，尤其是雾霾问题日益成为人民群众关注的焦点;上级和广大群众对政府工作的要求越来越严、越来越高，不少干部在思维观念、工作方式、纪律作风、自身能力等方面有待加强，一些部门和单位服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，等等。解决这些问题和困难的关键，在于我们自己。我们要始终保持克难奋进、勇于争先的精神状态，化困难为机遇，变压力为动力，立足现实，正视问题，发挥优势，亲历亲为抓改革，捋起袖子加油干，扑下身子抓落实，迈开步子向前赶，开创各项工作新局面，开启原平蓄势腾飞新征程! |
