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(七)以人为本惠民生，社会事业全面进步。一是民生保障更加有力。实施重点民生项目23个。开展农民工返乡创业试点，博爱源公司被认定为省级返乡农民工创业示范园区。完成各类技能培训4万余人次，发放创业贷款5150万元，974人实现返乡下乡创业，带动就业6000余人。公租房分配761套，实现应保尽保。二是公共服务更加完善。新华小学建成招生，二中教学楼、孝敬中学教学楼等8个项目顺利完工。高考一本上线人数同比增长56.8%。在全市率先开展公共卫生服务第三方评估，荣获“省级妇幼健康优质服务示范县”称号。建成10个基层综合性文化服务中心，开展中原大舞台等一系列文体惠民活动。三是社会环境更加和谐。深入开展安全生产大检查、“积案清零，百日攻坚”等活动，全面打响扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度显著提升。 (八)务实重干保本色，政府建设不断加强。一是法治建设更加坚实。坚持依法全面履行政府职能，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办结人大代表建议116件，政协委员提案172件、建议案2件，办结率均为100%。二是行政效能有效提升。全年网上受理各类行政权力事项2.4万件，办件量全市第一;主动公开各类政务信息2.3万件，办理群众热线、网络留言1278条。三是廉政建设持续深入。严格履行“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，落实意识形态工作责任制，持续整治“四风”，全年办理精准扶贫、环保攻坚等重点工作执行不力问题17起，问责25人。 同时，深入推进双拥共建活动，军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升。民族宗教、统计、审计、侨务、档案、史志、气象、人防、食品药品安全等各项工作都取得了新的成绩! 各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向关心、支持博爱发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是经济结构不合理，先进制造业和现代服务业比重仍然偏低，传统产业转型升级步伐较慢，新动能支撑能力还未形成。二是对外开放水平不高，大项目和好项目落地不多，有效投资不足，营商环境仍需改善。三是民生领域还存在薄弱环节，城乡发展还不平衡，燃气入户、集中供暖等基础设施建设相对滞后，教育、医疗、住房、养老等公共服务供给与人民的需求仍有不小差距。四是政府自身建设有待加强，一些干部担当精神不足，服务意识不强，创新思维和落实能力仍需提升。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作任务艰巨、责任重大、意义深远。 今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚持“工业强县、创新兴县、开放活县、生态立县”，强力实施“一轴两城五区”发展战略，积极推进“五大创建”，为焦作早日跻身全省“第一方阵”，致力打造精致城市、品质焦作，在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献博爱力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，第三产业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口保持平稳增长，居民人均可支配收入增长8%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到10%以上和20%左右，节能减排、城镇登记失业率、环境保护等约束性指标完成省市下达的目标任务。 围绕上述目标，今年要重点抓好以下工作： (一)聚焦“项目为王”，奋力推动经济发展高质量 坚持把项目建设作为贯穿全县经济发展的主线，坚持扩大高水平开放，着力引进建设一批提高税收收入、稳定扩大就业、促进经济发展的大项目、好项目，用优质的服务推动项目快落地、快建设、快投产。 围绕亩均税收、市场前景、低排放无污染等核心指标，集中全县力量招商引资。读懂弄透中央、省、市关于支持民营经济和先进制造业发展的政策，构建接地气、有效果的博爱特色政策体系和招商机制，调动全县上下各级力量招商引资，引进一批好项目、大项目。统筹考虑项目投入产出比、亩均税收、污染排放等硬性指标，既要“重长远”，确保项目符合产业布局;也要“看眼前”，确保项目能够产生税收、拉动就业、服务经济社会发展。同时，激活人才、技术、资本等关键要素，努力争取上级项目和资金，促进经济转型升级。尤其是壮大优势产业方面，要立足现有产业基础，发挥3大主导产业和6家优势企业的优势，加快完善上下游产业链，培育具有区域特色的产业集群和大品牌大企业。承接产业转移，抓住“郑焦融合”“百企退城”等重大机遇，加快郑州经开区(博爱)实验区建设，对接引进质量高、效益好的优质企业。厚植生态优势，做好青天河景区提升和乡村旅游两篇文章，积极引入社会资本参与全域旅游建设，促进旅游与扶贫、电商、农业、康养等产业深度融合、共建共享。 围绕早建成、早投产、早见效，切实抓好前期已到位项目建设。以实际成效论英雄，紧盯工期，压茬推进，确保2019年开工一批、建成一批、投产一批重点项目。工业方面，实施总投资95亿元的亿水源公司铝酸钙粉、三峡公司液化天然气工厂二期等32个重点工业项目，完成投资33.4亿元，23个项目建成投产。重点抓好豫北LNG应急储备中心项目，打造全省能源产业新亮点。实施汉为公司精密铝合金汽车零部件、昊林公司生态人造板等“三大改造”项目30个，完成投资12亿元。实施节能减排类项目10项，支持新开源公司申报绿色工厂，培育英利特公司和远程公司创建省级智能车间。旅游方面，实施总投资34.7亿元的六盘溪田园综合体、精品民宿等10个重点旅游项目，完成投资2.2亿元，靳家岭索道改造、天井关大峡谷等5个项目建成投用，博爱迎宾馆附属设施开工建设。商贸物流方面，实施总投资5.4亿元的清化老街提升、鸿昌商业广场二期等5个重点特色商业项目，完成投资2.9亿元，鄈城邑·怀清坊等3个项目完工，中鼎国际广场开始营业。实施总投资17.5亿元的农产品电商智慧城、豫北物流分拨中心等4个重点专业市场和物流项目，完成投资2亿元，铁路无水港建成运营，五洲国际商贸城二期工程主体完工。电商方面，建成姜及姜制品检验中心。完成1项国家级和1项省级地方标准制定，争创省级电商创业示范园区。 围绕解决“围墙外的所有事”，用真诚感动企业家和投资商，全力抓好项目服务。以创建全市乃至全省最好的营商环境为目标，持续转变作风，提高服务水平，真正解决好影响项目建设的一系列问题，培育适合企业发展的优质土壤，让企业家、投资商不受任何干扰，集中精力上项目、上产品、创效益。一是健全项目推进机制。制定并严格落实《重大项目推进工作机制》，畅通反馈渠道，对于项目中存在的问题，明确时间节点，做到一盯到底，确保及时解决。推行并联审批、联审联批和容缺办理，压缩审批时限，打破互为前置的藩篱，营造“无障碍”审批环境。对于干扰项目正常建设、吃拿卡要等行为，结合扫黑除恶，从严从快打击，依法依规处置。二是加强要素保障。统筹调度煤、电、油、气、运，避免工业企业减供断供。合理规划禁行、限行路线，保障重点企业运输畅通。研究弹性年期出让、租让结合等方式，降低企业用地成本。三是完善投资融资模式。加大资本市场融资力度，深化与焦作市智慧金融服务平台的合作，谋划建立应急转贷平台，推动信贷资金更多投向中小微企业，“一企一策”解决企业资金运转不良、抽贷断贷等问题。 |
