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政府工作报告 ——2019年2月24日在浚县第十五届人民代表大会第四次会议上 浚县人民政府代县长刘青 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，面对复杂形势和繁重任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展理念和高质量发展方向，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值同比增长8.6%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长12.2%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10.2%，居民人均可支配收入增长8.7%。主要经济指标稳中趋升，经济社会高质量发展实现了良好开局。 一是扩投资优环境，重点工作成效明显。强力推进开放招商、项目建设、优化营商环境工作，持续扩大增量、盘活存量，拉动经济平稳增长。开放招商取得突破，全年到位省外资金58.5亿元、利用境外资金10310万美元，万邦农产品冷链物流园等42个项目落地建设，红木产业孵化园等25个项目顺利签约，为县域经济高质量发展储备了新动能。项目建设推进有力，63个重点项目完成投资77.8亿元，省、市重点项目均超额完成年度投资计划，业之鼎智能家居等51个项目开工建设，惠兴豆制品等30个项目竣工投用，形成了一批新的生产能力和投资效益。营商环境持续优化，出台了促进非公有制经济发展的“3+N”系列政策，为41家企业配备了“服务管家”，帮助协调贷款6.5亿元，盘活“两停一闲”要素资源15处，11家企业在中原股权交易中心挂牌，非公有制经济持续健康发展。 二是调结构促转型，发展质量持续提升。围绕高端化、绿色化、智能化、融合化方向，深入实施转型发展攻坚，三次产业结构调整为13.4:57:29.6，三产比重提高2.8个百分点。工业经济稳中有进，绿色食品、现代家居两大主导产业增加值增长13.9%，占规模以上工业增加值的78.9%;实施企业绿色化改造76家、智能化改造7家，32个技术改造项目完成投资6.5亿元;产业集聚区规模以上工业增加值、主营业务收入分别增长13%、11%，被确定为天津家居浚县生产基地、河南省产业集群商标品牌培育基地。第三产业生机勃发，三产增加值增长8.3%，旅游综合收入增长20.6%，古城保护项目完成年度投资4.5亿元，特色商业区实现营业收入4.1亿元，河城公园、端木翰林府后花园建成投用，东南北大街立面改造等项目顺利推进，成为文化旅游发展的新亮点;电子商务交易额完成13亿元，新业态新模式迅猛发展;规划了白寺产业园，签约了京东亚洲一号电商产业园、城际铁路物流园等项目，新的经济增长点逐步形成。现代农业提质增效，发展优质强筋小麦16.4万亩、优质花生18万亩，实现畜牧业产值26.6亿元，新增“三品一标”产品11个，新增新型农业经营主体378家，被确定为“中国好粮油”行动计划示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、全省高油酸花生良种繁育示范县。 三是强基础增内涵，城乡面貌显著改观。统筹推进城乡融合发展，城镇化率提高2个百分点，被确定为全省百城建设提质工程试点县、全省乡村振兴示范县。实施百城建设提质项目46个，完成投资35.3亿元，其中北华农贸市场、汽车客运总站等项目投入使用，城市展览馆、博物馆等项目即将完工，城区集中供热实现了从无到有的突破，新铺设供热管网20公里、供水管网43公里，新增燃气用户3200户、城区绿化面积2.3万平方米，建筑能效提升改造55.1万平方米，特别是高标准实施了黎阳路和关帝庙街综合整治工程，城市功能品位和精细化管理水平持续提升。乡村振兴战略扎实推进，2个示范乡镇和44个示范村加快建设，王庄镇被评为全国农业产业强镇、全省乡村振兴示范镇;在全市率先实施了城乡环卫一体化项目，形成了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系，完成14个农村环境综合整治项目，农村人居环境持续改善;新建农村公路31条、43.6公里，创建“四好农村路”示范乡镇6个，新开通城区公交线路3条，群众出行更加便捷。 四是抓改革促创新，发展动力不断增强。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革创新，加快转换县域经济发展动能。改革效能有效释放，机构改革、财税改革、投融资改革等重点事项稳妥推进，经济体制改革完成46项，农村集体产权制度改革清产核资全部完成，特别是全面深化“放管服”改革，审批服务事项网上可办率100%，30个高频事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”，基本形成县乡村三级“一站式”综合便民服务平台;不动产登记中心正式投用;新增各类市场主体5342家，有效激发了市场活力。创新能力持续增强，预计高新技术产业增加值增长20.5%，聆海家居、谷夫食品、莫尔斯特3家企业成功申报国家级高新技术企业，省市级工程技术研究中心达到34家，授权专利29项，科技创新水平不断提升。 五是补短板强弱项，攻坚任务强力推进。坚持把打好“三大攻坚战”作为最大政治责任，综合施策、精准发力，加快补齐高质量发展的短板。统筹防控经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件等重点领域风险，累计化解金融机构不良贷款9.6亿元，政府债务、非法集资、非洲猪瘟等风险稳定可控，企业运行总体平稳，特别是科学处置了农商银行异常取款事件，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。全面实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等13个重大专项，投入各类扶贫资金3.7亿元，安排扶贫项目133个，新建产业扶贫基地16个，发展村集体经济项目33个，产业扶持叠加度高于全省平均值，实现了4个贫困村顺利摘帽、3679人稳定脱贫。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，集中开展了河流清洁、环境整治风暴、秋冬季大气污染综合治理等行动，浚内河城区段综合治理、新镇镇污水处理厂、农村清洁取暖等项目基本完工，PM10、PM2.5平均浓度明显下降，断面水质达到省定目标要求;大力实施国土绿化提速行动，完成造林4.8万亩，生态环境质量不断提升。 六是惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全年民生支出25.3亿元，占财政支出的82.5%，十项重点民生实事基本完成，一批热点难点问题有效解决。城镇新增就业、农村劳动力转移就业等目标超额完成，城乡居民医保低保、基本公共卫生服务经费等标准持续提高，发放各类民政资金1.1亿元，基本建成保障性住房1588套，改造农村危房435户，解决了6个行政村、5780名群众的饮水安全问题。浚州小学、云溪小学等学校实现招生，城北小学等项目主体完工，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。中医院迁建、县医院肿瘤放疗中心等项目加快建设，4个社区卫生和日间照料综合服务中心建成投用，省级卫生县城顺利通过复审。文化馆、图书馆搬迁投用，新建基层综合文化服务中心93个，公共文化服务体系逐步完善。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安、安全生产、信访稳定、食品药品安全等形势保持平稳，被表彰为全省信访工作先进单位。 七是转作风提效能，自身建设全面加强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题，加大反腐倡廉力度，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。切实加强民主法治建设，深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，政府执行力、公信力明显增强。积极开展国防教育，强化国防后备力量及人民防空建设，扎实做好双拥工作，军民融合深度发展，驻浚官兵在支持地方发展中作出了重要贡献。同时，妇女儿童、民族宗教、统计、审计、史志、档案、气象等工作也都得到新的提升。 |
