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实施管理创新。加快“智慧宝丰”建设步伐，打造智慧城市，提升城市管理水平。筛选一批政府投资项目试行代建制管理，提高资金使用效益。实行新的财政体制改革，按照多劳多得原则，财力向工作突出的乡镇和单位倾斜。对各乡镇确定合理基数，将新增税收部分全额返还。依据招商选资和争取上级资金任务完成情况，对自收自支和财政差供单位拨付工作经费。借鉴兰考经验，实行薪酬制度改革，按照工作成效发放目标考核奖金，提高广大干部职工收入，激发工作动力。 推进金融创新。推动金融机构完善现代金融企业制度，支持豫丰村镇银行等金融机构增资扩股、跨区域发展。强化农村商业银行服务“三农”功能。再引进3-5家金融机构，进一步激活金融市场。引导金融机构创新产品，新增贷款8亿元以上，存贷比保持70%以上。将金融风险防控工作纳入绩效考核内容，完善金融安全防线和风险应急处置机制。 强化要素保障。严厉打击违法变更土地用途、违法出售出租国有土地和违法建设、销售小产权房等行为，加大处罚力度，严肃查处一批典型案件，严厉追究相关人员责任，坚决遏制违法建设势头，促进土地集约、节约利用。加大土地综合整治力度，最大限度获取新增建设用地指标。加强对国有投融资公司借款企业、入股企业运营情况的跟踪监督，确保出借资金安全。继续推动国有投融资公司参股优质项目，加快发投公司上市步伐。拓宽融资渠道，完成8亿元棚户区改造项目公司债发行工作，全年完成融资30亿元。搞好我县全国投入产出调查和第四次全国经济普查工作，全面摸清县情县力和二三产业家底，为推动和指导各项工作提供科学依据。 (四)着力城市建设提质，力求宜居宝丰建设新突破。以棚户区改造和完善路网为引领，继续加大城市基础设施建设投资力度，优化城市功能布局，增强城市辐射带动能力，逐步实现“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”目标。 打好污染防治攻坚战。突出城市环境保护治理，深化大气污染防治，持续实施蓝天工程，突出重点区域、重点企业、重点时段管控，狠抓“六控”措施落实，确保完成市定空气质量目标任务。继续推进水污染防治，深入实施碧水工程，严格落实“河长制”，全面改善水环境质量，消除黑臭水体，确保出境河道断面水质达标。搞好土壤污染防治，减施化肥和农药，加强重金属污染防治和危险废物无害化处置，强化污染源监管，促进土壤资源永续利用。 提升城市规划水平。坚持规划引领，树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照城乡一体化、覆盖全域的要求，加快《宝丰县城乡总体规划(2016-2030)》修编、报批等工作，继续推进控制性详细规划编制，完成村庄规划设计编制工作。加强规划设计审核审查，落实批后监督，加强规划管理，坚决防控和打击没有规划建设、不按规划建设行为，从根本上提高城市规划管理水平和实施效率。 提升城市宜居水平。一是进一步建好城市基础设施。全面改造城市现有基础设施，完善城市功能。完成电力公园和党建公园建设，对文笔山森林公园、人民公园、梦园广场等现有公园、绿地进行提档升级;开工建设城市地下综合管廊、地下商业街等项目，进一步加快城市雨污管网改造等基础设施建设。二是进一步改善城市生态环境。围绕两岸通行等“六位一体”建设目标，加快推进“两河”整治;贯通水系连接，开工建设“西湖”湿地公园，加快海绵型城市建设。在宁洛高速宝丰出入口两侧建设环城绿色长廊。三是进一步加大棚户区改造力度。加快已开工项目建设速度，尽快启动新申报项目，将采煤沉陷区重点乡镇纳入棚户区改造范围。实施县城周边美化行动，对腾出的土地进行流转和绿化。四是进一步打造便捷交通网络。启动汝唐高速和焦桐、焦新、S520郏汝线、平顶山北环路五条道路宝丰段的建设工程，开工建设S241七里营至平宝交界段提档升级改造工程、新宝大道公跨铁立交桥等项目。做好圣诺陶瓷项目区路网新建工程和开源四路的建设任务。建好新长途汽车站。五是进一步加强城市管理。加大对交通、经营秩序和户外广告的整治力度，巩固拓展城市综合整治效果。借鉴外地经验，实施最严格的“门前三包”责任制，督促城区和镇(乡)区所有商户门店，管好门前的卫生、公共设施和公共秩序。 启动老城改造工作。按照“减量、增绿、修复”的原则，加快城市“双修”进度。修建老县城城门及部分城墙，恢复原先“四街八巷”的古风和城市肌理。严控老城区破坏城市肌理的新建项目。全力推进老城区路网管网综合改造及美化亮化工程，实现道路硬化、雨污管网铺设、绿化带建设、路灯安装全覆盖;设置健身器材、公共座椅等设施，打造便民的活动场所;加强文物建筑和历史建筑保护，修复宝丰会议旧址，启动宝丰博物馆建设。 (五)着力乡村振兴，力求农村人居环境改善新突破。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，继续释放改革红利，打破阻碍城乡融合发展的体制机制和政策障碍，促进乡村振兴。 搞好脱贫攻坚，让所有贫困村基本达到脱贫标准。发挥产业扶贫持续稳定增收的关键作用，扶持衣帽加工、“千头线”生猪养殖、食用菌种植等产业发展，继续扩大带贫企业覆盖面。建成全部光伏扶贫村级小电站项目，实现并网发电。继续开发农村巡防、维护、清洁等公益性岗位。整合涉农项目和资金，改善贫困村村容村貌，将所有贫困村全部创建为改善农村人居环境示范村。积极争取上级扶贫贷款，支持带贫企业和贫困户发展。加大行业扶贫政策宣传和落实力度，确保各项惠民政策落地生根。年底前，实现10个贫困村出列，4000贫困人口脱贫，所有贫困村基本达到脱贫标准。 实施农村基础设施“五大”提升工程，让农村“路畅、水清、景美”。一是实施道路提升工程。新改建通村公路600公里，建设好前营到观音堂的扶贫一号道路。二是实施生态环境提升工程。加快商酒务、赵庄、闹店等美丽乡村项目建设步伐，开工建设大营镇大营村、白石坡村等传统村落项目，打造美丽乡村建设示范带。实施乡村绿化美化行动，加强乡村自然生态系统保护，提升乡村林业发展质量，同时，在县域内11条主干路网和赵庄镇全域通村道路两侧进行廊道绿化，完成生态廊道建设长度245.5公里，绿化面积3.65万亩;完成4.81万亩新造林任务，稳步推进国储林项目建设。做好坑塘治理，通过清淤扩容、边坡硬化、疏通引水渠道等措施，充分发挥坑塘沟渠的生态景观、水源调蓄、防涝抗旱、生产养殖等功能。深入推进乡村清洁和城乡环卫一体化工程，加快供水、供电等农村基础设施项目建设，推进基本公共服务和社会服务向农村延伸，全年完成改善农村人居环境示范村30个、达标村30个。三是实施保障提升工程。进一步完善农村社保、医保和低保政策，让群众切实享受好政策红利。加强农村养老服务体系建设，在观音堂林站和大营镇各建1所敬老院，让符合条件的特困人员入住，彻底解决其住房和生活保障问题。四是实施教育提升工程。加大农村地区教育投入力度，改善农村地区教育基础水平，提高农村学校密度;师资向农村倾斜，提高教师待遇，加大城乡教师交流、校长轮岗力度，实现教育资源均衡化。五是实施文明提升工程。加大农村精神文明建设力度，加强社会主义核心价值观教育，开展“举乡贤、育乡风”活动，评选文明村镇、文明家庭、孝德家庭、文明村民，提升农村和农民文明程度。 激活农村经济，让农村农民更加富裕。一是发展集体经济。推进“三权”分置改革，通过兴办实体、盘活集体资产、发展农业产业等有效路径，培育壮大村级集体经济。以王堂、杨沟和龙泉寺等村为重点，开展田园综合体试点建设，提升乡村发展内生动力。二是增加土地收益。着力推进“三块地”改革，搞好土地综合整治，盘活土地资源1万亩以上。设立农村土地信托平台，以大营、前营和商酒务三个乡镇为试点，开展土地信托流转工作，流转土地2万亩以上。 |
