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各位代表，回顾过去的一年，面对错综复杂的经济大环境和国内经济下行压力加大等各种不利因素，全市经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。这是市委坚强领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心、支持、参与南雄经济社会建设的各级领导、社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意! 当前，我市正处于经济和产业结构的调整转型期，我们应当更清醒认识到面临的发展形势。从数据上看，地区生产总值、地方一般公共预算收入增长低于预期目标;从实际发展效果上看，经济增速在年初触底后呈现快速回升态势，全年财政总收入总支出、规上工业增加值、生产经营性税收和城乡居民人均可支配收入等主要经济指标均以两位数的速度增长;从潜力上看，国家实施粤港澳大湾区建设重大战略、省委构建“一核一带一区”区域协调发展新格局，以及我市享受原中央苏区等强大政策支持，让我们有更强的发展后劲和信心。面临这些机遇和挑战，我们应当正视发展中面临的问题，主要是：产业发展总体水平偏低，基本公共服务历史欠账多，脱贫攻坚任务依然艰巨，民生事业发展不足，生态环保压力较大，行政审批、社会治理、财税金融等发展要素保障水平有待加强，政府效能建设还需进一步提升，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二〇一九年工作打算 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神，认真学习贯彻省委十二届六次全会精神和省委书记李希在韶调研讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持融入珠三角、服务大湾区，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，实际执行时努力争取更好结果;地方一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长6%左右;规上工业增加值增长15%左右;社会消费品零售总额增长9%左右。围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下六方面工作： 一、突出实体经济，深入推进产业攻坚，实现更高质量经济发展 把发展经济着力点放在实体经济上，立足北部生态发展区功能定位，充分发挥地方优势，不断优化和调整产业结构，推动一二三产业融合发展，加快产业绿色化转型，在高水平保护中实现高质量发展。 加快建设绿色低碳循环产业体系。制定现代农业产业发展总体规划，推动特色农业转型升级。全力打造现代农业产业发展平台，落实好现代粮食产业示范区项目，加快丝苗米现代农业产业园建设，推动南药大健康产业园项目落地，以“产业园+合作社+基地+农户”的模式，推动优质稻、绿色果蔬、特色茶菌、中草药等特色农业现代化发展。加快推进银杏产业园建设前期工作，申报“广东南雄国家银杏生物产业基地”项目，建设千亩银杏种子资源基因库，加快竹产业发展项目规划，培育发展森林旅游和森林休闲、森林康养新业态，大力发展经济林生态产品和林下经济。落实全国农村一二三产业融合发展先导区创建工作，统筹推进农产品种养与加工制造、仓储物流、电子商务、金融服务、观光旅游深度融合。抓实烟叶工作，确保烟叶收购量质齐升。坚持扶优扶强，推动精细化工、竹纤维、新能源、新材料、建材等特色工业提质增效。突出抓好工业园区建设，一期继续实施“腾笼换鸟”, 至少完成8家低效企业置换;争取通过省高新技术开发区和省精细化工知名品牌示范区创建验收，建设好衡光绿色高性能材料院士工作站，充分发挥中科院新型特种精细化学品专业孵化器技术引领能力，做好补链、强链、长链工作;二期加快完善管网、路网等基础设施，紧紧围绕绿色低碳新型工业精准招商选商，用足用好有限发展空间，引进6个以上优质项目，培育新的工业增长极。实施企业倍增计划，选取33家重点高质量发展企业，通过强化企业挂点帮扶、落实《南雄市工业企业发展扶持办法》，精准引导企业加强技改、增资扩产。大力发展全域旅游，努力把旅游业打造成重点的强市富民支柱产业。以“大珠玑”文化旅游圈建设为抓手，加快珠玑古巷改造提升，高质量建设好百姓堂，办好姓氏文化旅游节等系列品牌旅游节庆活动，启动红色革命历史陈列馆和南方三年游击战争根据地纪念园项目建设，把“大珠玑”文化旅游龙头舞起来;加快云峰山、帽子峰等旅游重点项目建设，完成香草世界森林公园创建国家3A级旅游景区工作，完善酒店、旅游公路等配套设施;出台特色民宿扶持政策，引导鼓励社会资本利用农村废弃学校、厂房、粮所以及空心村打造特色民宿，培育民宿旅游新业态，创建2家以上韶关市星级乡村旅游民宿和旅游驿站;加强旅游资源整合和业态布局，促进旅游与文化、农业、体育等产业融合发展。制定电子商务发展规划，用好电子商务孵化园的科技创新和孵化功能，大力推广“实体店+网店”创业模式，推动电子商务从业人员培训全覆盖。完善工业产品、农土特产品物流运输体系，加快配送中心、冷链等物流设施建设，形成覆盖城乡的物流配送服务网络。抓好第四次全国经济普查现场登记和数据处理工作。 务实抓好项目建设。全年计划安排实施重点项目52个、年度总投资49.6亿元。紧盯国家投资导向和市场资金流向，重点围绕产业发展、乡村振兴、基础设施、区域协调、社会事业、三大攻坚战等关键领域，设立重点项目前期工作经费加大项目前期投入，做好项目储备和入库工作，动态储存项目100个以上。强化项目落地要素保障。用好增减挂钩、增存挂钩和拆旧复垦等政策，整治闲置和低效用地200亩，完成拆旧复垦200亩。紧抓国家继续较大幅度增加专项债券规模、省级加大财政转移支付力度等历史机遇，打好苏区牌，加大争资金、争政策、争项目工作力度;统筹发挥财政资金、产业基金、股权资产的杠杆作用，加强政银合作，引导和撬动市场和社会资本投入经济社会发展重大项目。开展重点项目建设大比武活动，改革重点项目考核方式，以项目落地、项目成效论英雄。今年要新开工建设兴南公司轻质隔板墙、电线电缆绝缘新型材料、界址鑫源生态农业观光旅游园、邓坊兰田中草药养生种植基地、珠玑特色小镇等22个项目，完成东升公司环保建筑涂料、阳光玫瑰葡萄现代农业产业园、指挥官现代农业田园综合体产业园、深雄酒店、仁和国际商务酒店等16个项目建设，推动华电南雄、绿洲生态植物纤维餐具、碳谷碳素新材料、衡光新材料、自由能技改等项目尽快释放产能。 保持定力招优质商。充分发挥华电产业优势、园区土地资源优势、乡贤优势和对口帮扶作用，保持战略定力，按照宁缺毋滥的思路，严格产业准入门槛，引进符合高质量发展要求，符合环保要求、符合产业定位、利于产业配套、对税收贡献大的中高端产业项目，2019年力争新签约引进项目12个、总投资30亿元以上。成立招商服务中心，选优配强招商引资队伍，建立健全招商管理机制，强化招商引资力量。加强和改进招商宣传工作，宣传好、落实好《南雄市招商引资项目引荐奖励实施办法》《南雄市外出乡贤返乡创业就业扶持奖励办法》《南雄市促进总部经济发展实施意见》等政策，拓宽招商引资渠道，进一步增强对投资、对人才、对产业等关键要素的吸引力。构建“亲”而有度、“清”而有为的亲清新型政商关系，用心用情做好招商服务工作。 二、突出乡村振兴，深入推进城乡协调发展，塑造更加秀美城乡面貌 坚决贯彻落实习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快推动乡村振兴，着力破解城乡区域发展不平衡问题。 大力实施乡村振兴战略。以特色产业发展作为乡村振兴的支撑，加快农村土地经营权流转，积极培育新型农业经营主体，新增市级以上示范家庭农场6家以上、专业合作社2家以上、农业龙头企业2家以上。争取农业供给侧结构性改革基金，实施“一镇一业、一村一品”示范带动工程，每个镇(街道)新增流转相对连片土地1000亩以上、每个村200亩以上发展特色农业产业化基地，大力发展富民兴村产业。坚持走质量兴农之路，新增“三品一标”认证农产品5个以上，省级农业名牌产品2个以上。做好助农服务综合平台建设“百千工程”，到2020年全市建设1个县域助农服务综合平台和5个镇级助农服务中心。促进乡村旅游与休闲观光农业加快发展，推动产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房，创建5个韶关市旅游名村。以农村人居环境综合整治和生态宜居美丽乡村建设作为乡村振兴的突破口，全域推进自然村人居环境综合整治，完成非省定贫困村的村庄规划编制并全面启动新农村建设;落实韶关市“三沿”村庄整治提升整县推进试点市建设，实施好南粤古驿道巩固提升工程和珠玑镇中站村示范点项目，完成G323线珠玑镇长迳村至全安东背岭大桥段泛徽派外立面改造，把梅关古道、乌迳古道和雄州古韵三大片区新农村建设示范项目连网成片，建设省际廊道美丽乡村示范段，加快推进与江西接壤相关村庄的广东北大门片区整治提升。大力推进农村垃圾、污水处理、道路、饮水、信息化、厕所等基础设施建设，全面改善乡村生产生活生态条件。以精准脱贫和乡风文明作为乡村振兴的标志，压实市、镇、村、行业部门、帮扶单位、帮扶责任人责任，建立健全考核和督导的科学机制，确保所有建档立卡贫困户实现“八个有”，坚决打赢打好脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，按照“五个有”标准，推动产业扶贫项目链接到户，实现稳定脱贫。推进扶贫大数据平台建设，实现市镇村及行业部门互联互通、信息共享。抓好湖口镇岗围村等五个省定贫困村2019年中央专项彩票公益金扶持项目实施工作。大力培育文明乡风，制定完善管用、接地气的村规民约，务实开展文明创建活动，大力挖掘和传承农村优秀传统文化。 |
