|
扎扎实实为民办事，民生福祉进一步增进。统筹实施民生工程，量力而行办好民生实事，全年用于民生支出41.8亿元。升级改造城区剩余全部次干道路15.2公里，维修农村公路破损路面78.7公里，改造农村危桥6座，施划人民街、朝阳路停车位1766个。完成新水厂建设前期工作，新打城区应急水井7眼，改造低压管线1320延长米，清洗供水管网2.4万延长米。加强供热管理和监督，新建和改造换热站13座。逐步加强物业管理，改造老旧小区4个，解决物业管理投诉问题54件。进一步强化电力保障，组织实施拜南110千伏输变电、中心村电网改造等电力工程建设。突出抓好历史遗留问题解决，补办不动产登记证2356本，追讨拖欠农民工工资933.7万元。切实加强社会保障，发放创业担保和农村妇女创业小额贴息贷款4909万元，城镇新增就业6520人，追补缴养老保险费8134人，城乡居民、企业职工养老金待遇每人每月分别提高28元和126元，城乡低保标准提高3%，优抚待遇提高7.5%，建成社会福利院和3个农村社区。集中精力发展社会事业，投资2.97亿元对28所义务教育学校进行新建、维修和改造，顺利通过省级义务教育均衡发展评估;新建和维修乡镇卫生院4所，启动中医院建设前期工作;完成县影剧院维修一期工程，县图书馆通过国家一级馆复核验收，爱国主义影片进校园370场，青少年速滑比赛荣获全国团体冠军;政务服务中心、人民医院住院部等4处公共场所实现WIFI覆盖;县综合档案馆交付使用。 更加注重从严从实，自身建设进一步加强。坚决贯彻落实中央、省市要求和县委决策部署，认真开展解放思想推动高质量发展大讨论，始终坚持把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政府工作全过程。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大建议88件、“四联”建议102件、政协提案251件。完善政府工作运行规则，严格执行重大决策公众参与、专家论证、法律顾问合法性审查制度，重大项目谈判、合同文本审查等进一步规范。全面推进“七五”普法，坚持政府党组学法制度，依法依规决策“三重一大”事项，清理规章和规范性文件。推进乡镇公共服务中心和便民服务站建设，依法依规惩戒失信企业，集中整治政府失信违诺和民生领域突出问题。严格公共资源交易行为，强化财政绩效管理和政府投资审计监督，认真整改中央和省市巡视反馈问题，旗帜鲜明地持续优化发展环境。消除各类安全事故隐患340处，集中化解历史遗留信访问题72件。刑事案件发案同比下降31.8%，破案率同比上升9.4%，打掉黑恶势力犯罪集团和团伙4个，侦破公安部督办“436”毒品案件，网安大队被省公安厅评为“全省一级网安大队”。 圆满完成第十一届村委会换届选举工作，积极开展全国第四次经济普查、国家第三次国土调查、2018年度人口变动调查等工作。人民武装、人口计生、食品药品、外事侨务、妇女儿童、审计、物价、气象、档案等工作，也都取得了新的成绩。 各位代表，过去一年，面对经济下行压力加大的严峻挑战，我们积极应对，久久为功;面对脱贫攻坚的繁重任务，我们精准发力，合力攻坚;面对上级巡视巡察和审计检查，我们提升站位，立行立改;面对诸多历史遗留问题和民生事业压力，我们担当作为，务实进取。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。一年来成绩的取得，是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为我县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们通过深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神和开展解放思想推动高质量发展大讨论，深入对照查找工作中存在的短板和弱项，也清醒地认识到经济社会发展中面临的困难和压力，具体表现在：在脱贫攻坚上，深度贫困问题十分突出，脱贫攻坚任务仍然繁重，产业扶贫还缺少投资强度大、拉动能力强的好项目减贫带贫，对贫困户的长效带动机制还需进一步完善。个别贫困群众等靠思想严重，内生动力还需进一步激发和增强。在乡村振兴上，农业资源深度开发利用不够，农头大食尾小，产量大效益低，一二三产业未能有机融合，对农业农村经济支撑乏力。传统思维下形成的固有发展模式尚未完全打破，品牌叫不响，闯市场能力不强，农村从业人员老龄化、空心化问题比较突出，没有形成长期稳定足够的集体积累和群众收入。乡村基础设施普遍存在短板，人居环境整治任重道远。乡村管理机制尚不完善，自治化程度还需进一步提高。在工业经济上，现有企业粗放管理，产品优化迟缓，生产经营困难，创新创税能力不强，带动作用不明显，工业指标增幅难以实现预期目标。经济外向度不高，资源环境等瓶颈制约远没有破除，缺少规模体量大、产业链条长、科技含量高、带动能力强的立县型产业项目，面对高质量发展转型升级过慢，核心竞争力不强。在第三产业上，新经济、新业态、新模式尚处于萌发阶段，结构体系仍以批发零售业、交通运输业、商贸餐饮业等传统行业为主。市场主体创新活力不强，引领消费能力较差，电商业、旅游业、物流业等仍处于低水平的发展阶段。在体制机制上，重点领域和关键环节的改革突破不够，经济发展活力不足。全社会法治、制度、规则、信用意识还没有完全形成，影响甚至破坏营商环境的问题时有发生。驾驭和运用市场能力不够，民生事业压力大、交通基础建设滞后、财政潜在性减收等困难和问题尚未根本解决。在解放思想上，对照习近平总书记讲话精神和省市县委要求，对高质量发展预见和准备不足，过于依赖传统发展模式，习惯利用现成套路处理问题，没有完全从思想、思路层面破题。责任担当意识较差，干事创业激情不足，经济增长后劲偏弱问题依然没有得到根本性改变，推动振兴的内生动力有待加强。对于这些问题，我们一定高度重视，解放思想，精准施策，担当作为，认真加以解决。 二、2019年工作任务 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建设小康社会冲刺年，是推进全面振兴全方位振兴承上启下开局年，也是我县高质量脱贫摘帽大考交卷年，做好全年政府工作至关重要。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实中央和省市委经济工作会议、省委十二届四次全会、市委十三届四次全会和县委十六届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻和践行新发展理念，以高质量发展为引领，以全面深化改革为抓手，以产业发展为重点，以项目建设为支撑，重塑投资营商新环境，重聚产业发展新动能，重构协调发展新格局，提升绿色发展优势，提升对外开放水平，提升民生保障能力，大力营造风清气正政治生态，奋力开创全面振兴全方位振兴新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，公共财政预算收入增长8%，规上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。围绕上述工作思路和目标任务，具体抓好六个方面工作： (一)抓攻坚促脱贫，聚力破解振兴首要难题。坚持把脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务和一号民生工程，始终站在讲政治的高度，深入开展打赢脱贫攻坚战三年行动，集中力量精准攻坚，确保25个贫困村全部出列，5793名贫困人口稳定脱贫。主攻产业扶贫。进一步调整扶贫项目库，优化扶贫产业项目，提升产业项目长期稳定带贫能力。因地因村因户因人制宜，落实落靠产业扶贫清单，确保每个贫困村有1个以上优势特色产业、每户贫困户至少有1个以上高质量增收项目。深化实施“四围绕”产业扶贫模式，大力发展县域主导产业，突出培育新型经营主体，搞活小院经济，确保贫困人口稳定增收。发展小型粮食加工、庭院养殖、农村淘宝、编织等足不出户产业，为无法走出家庭的贫困户提供脱贫门路。切实发挥龙头企业、新型经营服务主体、能人大户、“两委”成员带动引领作用，完善产业扶贫利益联结机制，拓展非贫带贫产业扶贫模式，形成产业扶贫利益共同体，确保贫困人口脱真贫、真脱贫、不返贫。加大县级财政投入，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，确保资金投入精准。深化政策落实。深入推进扶贫政策精准落地。依据上级政策及时调整教育、医保、金融、创业就业、社会救助等扶贫政策，全方位、常态化宣传扶贫政策，逐项对接和落实好政策，切实增强对未脱贫户、已脱贫户的扶持和保障。深入推进精准帮扶。严格执行《拜泉县脱贫攻坚帮扶责任人管理办法》，健全完善定期点调和政策知识考试制度，巩固提升帮扶成果;发挥帮扶责任人“领办”、“代办”作用，持续抓好政策宣传，切实帮助贫困户办实事，提高群众满意度。深入推进精神扶贫。实行志智双扶，开发公益岗位，加强转移就业，拓宽增收渠道，激发内生动力，带领群众在生活和思想上“双脱贫”。深入推进社会扶贫。进一步动员社会力量参与，支持致富能人返乡创业，带动贫困户自食其力，坚决不让一名贫困群众掉队。补齐短板弱项。坚持有效施策，算清总账与细账、收入账与支出账、大账与小账、静态账与动态账，着力解决影响“两不愁三保障”突出问题。实施出村入村道路和村内主干路升级改造，开展饮水安全提升工程，强化电力设施建设，加快危房改造步伐，不断延伸4G网络，持续完善农村基础设施，提高基本公共服务水平。加快组建村级股份合作社或经济合作社，增加集体经济积累和农民财产性收入，防止脱贫增新贫。探索开展有偿看护，释放残疾家庭的劳动力，解决有效劳动力少、创收机会更少的问题。严格对照贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”活动，定期遍访贫困对象，提升脱贫攻坚“两率”工作水平，全力以赴确保顺利通过上级实地检查和评估验收。认真落实兜底保障措施，构建扶贫综合保障长效机制，减少和防止贫困人口返贫。深化扶贫领域作风整顿，强化扶贫资金全程监管审计，确保责任、政策、工作精准落实，提高脱贫攻坚质效。 |
