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──2019年2月27日在拜泉县第十七届人民代表大会第五次会议上 县 长荣军 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾 2018年，面对依然复杂严峻的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，准确学习把握习近平总书记视察黑龙江省、齐齐哈尔市重要讲话和重要指示精神，贯彻新发展理念，突出高质量发展要求，充分调动和凝聚一切积极发展因素，坚定信心，主动作为，全力推进经济社会健康有序发展。全县地区生产总值实现85.6亿元，下降1.4%;公共财政预算收入完成16,562万元，下降8.7%;全社会固定资产投资完成8亿元，下降2.3%;社会消费品零售总额完成28.9亿元，增长8.5%;城镇、农村居民人均可支配收入实现18,793元和8,198元，分别增长6.8%和11.8%。 精准实施脱贫攻坚，减贫质效进一步提升。坚持“四围绕”推进产业扶贫，整合涉农资金2.5亿元扶持产业项目33个，贫困人口户均脱贫产业项目达到1.66个。出台劳动力转移、庭院经济奖励激励政策，兑现奖补资金877.4万元。建设村级光伏扶贫电站99个，总装机容量29.7兆瓦。加大金融扶贫力度，为2个合作社投放产业扶贫贷款2470万元，为10019户贫困户发放扶贫小额贷款25924万元。全力补齐“两不愁、三保障”短板，农村贫困家庭子女义务教育入学率和巩固率均达100%，贫困人口合规医疗费用综合报销比例达到92.3%，免费常规体检贫困人口2.5万人，设立农村家庭病房902个，7142户住房安全问题全部解决到位。建设通村公路392.7公里、村文化广场26个、村卫生室5所、饮水安全工程205处，招聘村医117人，有线电视双向网络覆盖率达到100%，贫困村“三通三有”和贫困户饮水安全全部达标。开展结对共建活动，各类社会主体折合款物投入913.4万元。精准实施贫困人口动态管理，建立产业扶持、政策保障、基础建设“三个清单”，健全资产收益、“以奖代补”、股份分红、务工就业等利益联结机制，组织开展60天脱贫攻坚质效提升集中会战，完成69个贫困村退出、14466人脱贫任务，全县贫困发生率降至2.1%。 持续主攻产业发展，内生动力进一步增强。集中推进省市重点产业项目13个，累计完成投资4.4亿元。围绕做好“三篇大文章”，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，全力扩大产业项目增量，四川成都棒棒娃集团总部经济落户拜泉并实现税收270.2万元。重点培育壮大粮食加工、林业经济、生猪肉牛三大县级主导产业，飞鹤尚禾谷年加工7200吨成人奶粉、天润公司2万吨甜玉米精加工一期工程、鑫鑫菌业食用菌全产业链二期工程等项目建成投产，中储粮大豆仓储交易项目实现收储4万吨，东方希望集团生猪养殖2处基地一期工程完工，棒星公司大豆拉丝蛋白及仿重组肉休闲食品生产、井林肉牛及乌驴养殖等项目加快建设，天祥至诚南瓜汁玉米汁深加工项目签约落地。积极扶持现有企业发展，鸿翔亨利米业与中石化集团销售合作进一步加强，海赫饮品与浙江一鼎网络科技有限公司签署战略合作协议，龙盛现代农业延伸链条发展黄金勾豆角产业取得良好成效。提升产业发展科技含量，鑫鑫菌业与延安大学建立长期技术合作关系，日兆超导生物质双模刻花育苗盘技术获得国家实用新型专利。黑龙江绿地股权交易中心上市挂牌企业8户，全县规上企业实缴税金同比增长17.2%。 稳步推进乡村振兴，发展步伐进一步加快。坚持加强顶层设计，启动《拜泉县乡村振兴五年规划》编制工作，以“五个振兴”为目标统筹谋划乡村振兴战略。落实一二三产业融合试点县项目5个，启动实施山东寿光中蔬农业装备集团棚式蔬菜生产合作项目，因地制宜发展“一村一品”村95个，县级现代农业产业园区晋升省级现代农业产业园区。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区316.7万亩，发展优质高效作物46万亩，种植中草药2.7万亩，栽培食用菌6195万袋，试种山核桃、大果榛子等果树经济林5200亩，粮食总产量17.4亿斤。鑫鑫菌业订单销售食用菌5100吨，棒星公司特产店入驻哈尔滨机场T2航站楼，日本大葱、贝贝南瓜、三道镇珠葱等地产农产品成功进入北京新发地市场和越南市场，农产品电商上行交易额实现8034万元。新增有机认证企业1户、绿色有机食品标识3个，丰登水稻种植合作社被评为全省“互联网+高标准”核心示范基地，“波巴布”牌黑木耳获得生态原产地产品保护标志，鸿翔亨利米业有机杂粮示范园区晋升省级农业科技示范园区。严密防控非洲猪瘟疫情，稳步发展畜牧产业，牧业产值实现14.6亿元。实施“实用人才助力乡村振兴战略和脱贫攻坚三年行动计划”，通过开办农民夜校、聘任专家团队、培养优秀中青年农民等方式，为农业农村工作提供有力人才支撑。组织开展“我们的中国梦—文化进万家”和中国首届农民节活动，送戏下乡演出96场，积极培育乡村文明，倡树文明新风。开展“四大革命”，实施“六清”“六改”，推进农村人居环境整治三年行动，改厕1329个，改灶3160户，打造美丽乡村重点示范村16个，我县被评为全省村屯绿化先进集体。推进新型经营主体规范发展，新组建合作社114个，新发展一体化合作社与联合社6个、股份合作组织4个、农业示范公司2个。 不断深化各项改革，创新活力进一步激发。在县委的领导下，按照要求完成党政机关机构改革任务。深化事业单位改革，机构和编制分别精简15%、12%。推进行政审批制度改革，建立年度权力清理规范机制，承接、取消和暂停行政权力事项15项。开展“一窗受理一网办结一城同办”推进智慧政务体系建设，县级814项政务服务事项“一次办”比例达到93%，精简办事环节568个，进驻政务中心274项行政许可审批事项全部实现“一窗式”综合受理。深化“多证合一”商事制度改革，推进企业登记全程电子化，新登记注册企业363户。推进强乡扩权改革，梳理确定下放乡镇行政权力和公共服务事项122项，依法授权、委托代理、机构延伸、派驻人员，赋予乡镇政府履行职能必要的人权、事权和财权。实施“三项制度”，完善重点领域“双随机、一公开”执法机制。推进农村金融体制改革，建设农村资产信息平台，引进省农业信贷担保公司在我县设立分公司。推进医疗卫生服务一体化改革，开展家庭签约、家庭服务等14类56项公共卫生服务，实现农村常住人口公共卫生服务全覆盖。完成自然资源统一确权登记、农村土地确权颁证、农村集体产权清产核资、国税地税征管体制和国有林场改革，争取城乡建设用地增减挂钩节余跨省调剂指标700亩。 注重强化生态建设，宜居环境进一步改观。坚持现状保护和生态修复相结合，完成生态红线划定工作，纳入生态保护红线空间面积26.2万亩。深入推进大气污染防治，取缔燃煤小锅炉42台，全面实施全域全时段秸秆禁烧，加强用煤企业和施工现场管控，PM2.5平均浓度43微克/立方米，优良天数比例达到81%，空气质量为2012年新空气标准实施以来最优。落实落靠河长制，常态化开展清河、巡河行动，完成3个农村集中式饮用水水源地保护区划分，改造加油站地下油罐防渗设施17个，启动污水处理厂一级A提标改造工程，完成城区北大沟黑臭水体整治规划设计。持续开展土壤保护治理，耕地轮作休耕69.4万亩，造林绿化1.2万亩，测土配方施肥70万亩，治理水土流失面积17.4万亩，整治土地2.7万亩，深松整地214.5万亩，农业“三减”5%以上，“大棚房”整治和草原清查取得阶段性成效，“三北”防护林建设获得国务院表彰，仙洞山野生梅花鹿保护区晋升为国家级保护区。持续开展城区环境卫生整治四季行动，投资1304万元增添垃圾收集、清扫、清雪等环卫设备设施28台(套)，建成数字化城市指挥平台，新建水冲式公厕4处，建设环卫之家4处，完成利民垃圾场整改销号工作，整顿南三农贸、北四农机和3个休闲广场经营秩序取得明显成效。绿化城区面积1.6万平方米，重点对南出城口进行了美化香化亮化。有序开展第二次污染源普查，坚决推进中央环保督察反馈问题整改，一批影响生态环境突出问题得到有效解决。 |
